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以林长制推动林草事业高质量发展

文章来源:石屏县林业和草原局
发布日期:2024/04/16
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  石屏县自2021年启动林长制改革以来,始终以习近平生态文明思想为指导,积极践行“绿水青山就是金山银山”理念,以“林长+”机制为改革着力点和突破口,盘活林草资源、守住生态底线、厚植绿色底蕴,推动林草高质量发展。

  “林长+政治引领”,构建林草工作新格局。牢牢把握各级党政主要领导是抓实林长制主体责任这一关键,建立县乡村三级党组织书记为总林长的领导体系和“林长+党建”的组织体系,构建起党委领导、党政同责、属地负责、部门协同、源头治理、全域覆盖、监管到位、考核严明的新格局。全县750名“智慧林长”系统责任人各司其职,35家县级责任单位密切配合,共同推动林长制改革和林草事业高质量发展。 

  “林长+制度创新”,探索林草发展新路径。将林长制工作纳入全县综合目标考核评价体系,列入县委、县政府年度重点工作事项专项督查和县人大、县政协例行督查事项。相继出台总林长会议、巡林等7项工作制度。成立副科级县林草综合行政执法大队,核定7名参公编制。出台《石屏县林草行政执法与刑事司法工作衔接暂行办法》《石屏县林草行政执法与刑事司法衔接联席会议制度(暂行)》,建立公检法和林草部门联合办案工作机制和联席会议机制,确保沟通“无阻碍”,实现“政法蓝”守护“生态绿”。2021年以来共开展联合执法76次,联合办案53起,累计查处行政案件354起,刑事案件175起。 

  “林长+资源管理”,守住生态保护新底线。建立“3+2”林草资源保护责任体系和“一长两员”的网格化管理模式,形成定责、履责、督责、问责环环相扣的责任链条,实现每个责任区“三级林长+护林员和林管员”全覆盖。坚持以“顶格组织保障、顶格执法查处、顶格修复整治、顶格督查督导”四项顶格措施高效推进年度森林督查工作。2023年全县森林督查违法图斑由2021年的147个下降到 75个,同比下降51%。强化森林草原灾害防控工作,县级林长常态化督查,13支199人专业队和428名护林员变压力为动力,在大旱之年实现无森林火灾、取得连续33年无重特大森林火灾和人员伤亡的好成绩。 

  “林长+国土绿化”,厚植绿色发展新底色。紧盯异龙湖更好水质目标,以林长制责任区网格为单元,将国土绿化任务项目化,项目清单化,清单具体化,有序推进国土绿化工作。2021年以来,累计投入资金25474万元完成营造林59.2万亩。建成“互联网+”义务植树基地2个,县级林长带头在异龙湖面山等地开展义务植树活动10次,3年来累计完成全民义务植树180余万株,尽责率90%以上。整合资金项目,在异龙湖流域高标准建成示范林5000亩、“森林乡村”61个、“森林康养基地”2个,依托滇中山地石漠化综合治理,在红河沿岸发展滇橄榄2万亩,惠及31个自然村1500多户农户,让绿水青山成为群众脱贫致富的“金山银山”和“坚实靠山”。 

  “林长+森林经营”,揭开林下经济新篇章。以龙朋林场被纳入全国森林经营试点单位为契机,成功探索出“云南松天然林大径材培育、人工湿加松幼龄林林蔬经营、天然云南松林下牛肝菌保育促繁、针阔混交景观游憩林改培”等四种森林经营模式,并推荐上报国家林草局,为全国森林可持续经营提供可推广、可复制的新模式。引进红河龙韵休闲旅游开发有限公司,建成占地1700亩的“红河龙韵森林康养基地”,探索出“国有林场+森林康养”新模式,实现森林资源复合立体式经营。龙韵森林康养基地成为首批“国家森林”小镇建设试点单位,荣获国家第一批“国家森林康养基地”称号。 

  “林长+碳汇开发”,把握双碳战略新机遇。主动顺应“双碳”政策和发展大势,在全省率先成立县级森林生态运营中心,核定4名事业编制,开展林业碳汇项目策划、储备和开发利用,盘活160万吨/年的固碳增量。出台《屏邑(林业)碳票方法学(PYFCER)》《屏邑(林业)碳票管理办法》,编制《云南省石屏县林业碳汇试点建设项目实施方案(2024—2026年)》,在全州推出首个县级林业碳票—“屏邑碳票”,成为全国首家县级林业碳票实现全链条数字化闭环管理的应用范例。出台《石屏县屏邑碳票应用场景实施方案(试行)》,布局“碳票+公益活动、大型活动、文旅碳票、生态司法、生态修复、义务植树、固碳减排”等应用场景,充分调动社会参与度,把绿色理念转化为全体人民的自觉行动。截至目前,已在牛达林场建立5705亩减排量试点,完成1.78万吨林业碳票制发、登记、流转,完成碳票交易3105.8吨。