　　根据《云南省人民政府重大决策听证制度实施办法》的有关规定，本次听证会拟设听证代表名额45-50人，从事或者关注征地补偿工作有关的人员25人、人大代表或政协委员2人、专业技术人员或者专家17人、法律工作者代表1人。在《石屏县征地区片综合地价更新调整成果（草案）听证会的公告》(第1号)期限内，报名及邀请听证代表人员符合规定要求。最终本次听证会确定听证代表45人。

　　（三）听证会的举行

　　听证会于2023年9月20日（星期三）13:30，在石屏县自然资源局五楼会议室（湖滨路19号）举行。

　　本次听证会设主持人1名、决策发言人1名、监察人1名、记录员2名，应到听证代表45人，实到听证代表共41人，实到人数符合三分之二以上听证代表出席的规定。

　　会议由石屏县自然资源局副局长何龙主持，决策发言人丁磊同志针对听证事项的背景、听证代表提出的问题及意见建议逐一进行了说明，听证监察人现场宣读了听证监察意见。出席听证会的听证代表有13人提出了意见建议，28人无意见。

　　听证会按照以下程序举行：

　　1.宣读听证事项和听证会纪律；

　　2.核实并宣布听证会代表身份；

　　3.告知参加人的权利义务；

　　4.决策发言人介绍决策方案背景；

　　5.听证代表质询、提问和发表意见，决策发言人针对提出的问题进行答辩；

　　6.听证代表作最后陈述；

　　7.听证监察人宣读听证会监察意见；

　　8.听证会总结；

　　9.会议记录材料交听证代表、决策发言人、听证监察人审阅并签名。

　　三、听证代表提出的主要观点、理由、意见和建议

　　参加听证会的各方听证代表按照听证议程，进行了听证发言，提出了意见和建议，经梳理主要有以下方面：

　　（一）部分代表建议对部分村委会所在区片进行调整。

　　（二）部分代表提出在实施征地补偿中，若遇地块或项目征收土地涉及多个区片时如何确定补偿标准，能否在测算时考虑相关的操作意见，不同区片补偿标准在实际应用过程中的相关问题。

　　（三）部分代表建议是否可以提高林地、草地补偿标准。

　　（四）部分代表建议区片划分单元化，以自然村或村民小组为单位进行区片划分。

　　针对以上问题，决策发言人现场逐一进行了回答。

　　（一）关于区片级别划分的问题。

　　1、关于将宝塔社区由II区片调整为I区片的意见，该建议给予采纳，通过实际测算，宝塔社区与周边湖滨社区、云泉社区区位条件相近，测算综合分值基本相近，测算综合分值符合划分为I区片。

　　2、关于将宝秀镇宝秀社区、坝心镇坝心社区以及龙朋镇的龙朋社区由II区片调整为I区片，将坝心镇的王家冲村、新街村、龙朋镇的旧寨村由III区片调整为II区片的建议，该建议不予采纳。根据省级《技术方案》的要求，区片划分以多因素综合评价法为主导，主要考虑土地资源条件、土地区位、土地供求关系和经济社会发展水平4个因素8个因子。即垦殖指数、耕地自然等、土地年产值、距中心城镇距离、路网密度、征地规模、人均农用地、人均可支配收入等因子指标，基于调查、统计资料，分别测算各基本评价单元内的指标值，通过极值标准化、位序标准化等方法对因素的各指标值进行标准化处理后，分档赋分，并按照一定的权重计算各评价单元的综合分值。根据计算的各评价单元区片综合分值，绘制区片综合分值频率曲线图，从而划定各评价单元区片级别，也就是通过测算的综合分值，村委会综合分值属于哪个分值区段就划分为哪个级别。根据实际测算，宝秀社区、坝心社区和龙朋社区综合分值达不到I区片综合分值，坝心镇的王家冲村、新街村、龙朋镇的旧寨村达不到II区片综合分值。故对宝秀社区、坝心社区、龙朋社区、王家冲村、新街村和旧寨村区片级别不做调整。

　　（二）对于不同区片补偿标准在实际应用过程中的相关问题，这个是在实际征地工作中普遍存在的问题，特别是线性工程项目。但这也体现了不同区位条件水平，不同区域范围的差异，例如坝区和山区，无论区位条件、土地利用状况、土地产值以及经济发展水平均是有差异的，也就意味着其土地补偿水平有所差异，这更体现公平性，若整个县域均为一个补偿水平，反而更不公平。

　　（三）林地、草地补偿标准的问题，结合石屏县实际征地补偿项目，林地、草地补偿标准实际上是比较高的，本轮区片综合地价更新调整只针对土地的补偿，结合2022年公布实施的石屏县地上附着物和青苗补偿标准，石屏县征收林地、草地总的补偿费用远高于同区片耕地补偿水平。

　　（四）区片划分是否可以细化至自然村或村民小组的问题，根据省级《技术方案》的要求，区片划分以行政村界线为划分单元，调整区片原则上不打破村级行政界线，同时可以将同一乡镇的多个行政村归并为一个区片，也可以将不同乡镇的多个行政村归并为一个区片。县域内区片数量相比上一轮原则上只减不增。

　　四、听证机关对听证情况的评说

　　本次听证会意义重大，各位听证代表从实际出发，认真负责、客观公正、实事求是的态度各抒己见，对《石屏县征地区片综合地价更新调整（草案）》的优化完善提出了科学的意见和建议,非常具有代表性及参考价值。

　　五、对听证会代表意见和建议的采纳情况

　　（一）采纳的意见建议

　　部分代表提出将宝塔社区由II区片调整为I区片的意见已采纳。

　　（二）未采纳的意见建议及理由

　　1.将宝秀镇宝秀社区、坝心镇坝心社区以及龙朋镇的龙朋社区由II区片调整为I区片，将坝心镇的王家冲村、新街村、龙朋镇的旧寨村由III区片调整为II区片的建议，该建议不予采纳，根据省级《技术方案》的要求，区片划分以多因素综合评价法为主导，根据实际测算，宝秀社区、坝心社区和龙朋社区综合分值达不到I区片综合分值，坝心镇的王家冲村、新街村、龙朋镇的旧寨村达不到II区片综合分值。故对宝秀社区、坝心社区、龙朋社区、王家冲村、新街村和旧寨村区片级别不做调整。

　　2.部分代表提出提高林地、草地补偿标准的意见不予采纳，经测算后，林地、草地补偿标准符合我县实际和测算规范，不可随意提高，故不提高林地、草地补偿标准。

　　3.部分代表部分代表建议区片划分单元化，以自然村或村民小组为单位进行区片划分的意见不予采纳，根据省级《技术方案》的要求，区片划分以行政村界线为划分单元，调整区片原则上不打破村级行政界线，故不对区片划分进一步细化。

　　石屏县自然资源局

　　 2023年9月26日

政策文件

石屏县自然资源局关于举行《石屏县征地区片综合地价更新调整（草案）》听证会的公告 （第3号）

石屏县自然资源局关于举行《石屏县征地区片综合地价更新调整（草案）》听证会的公告（第3号）