项目名称：石屏县2022年农作物秸秆综合利用建设项目

　　实施单位：石屏县农业环保农村人居环境工作站

　　联 系 人：浦  江

　　联系电话：0873—4850690

　　主管部门：石屏县农业农村和科学技术局

　　实施时间：2022年1月-2022年12月

　　目录

　　一、项目概况 - 3 -附件

　　（一）项目名称 - 3 -

　　（二）建设地点 - 3 -

　　（三）建设目标 - 3 -

　　（四）建设规模 - 3 -

　　（五）投资规模 - 4 -

　　表一：石屏县农作物秸秆综合利用项目建设投资及资金使用汇总表 - 4 -

　　（六）建设期限 - 4 -

　　二、秸秆综合利用现状 - 4 -

　　（一）基本概况 - 4 -

　　（二）秸秆综合利用情况 - 5 -

　　表二：石屏县2021年主要农作物秸秆综合利用基本情况表 - 6 -

　　三、项目建设单位概况 - 7 -

　　（一）项目管理单位基本情况 - 7 -

　　（二）项目实施单位基本情况 - 8 -

　　四、项目建设思路和任务目标 - 8 -

　　（一）指导思想 - 8 -

　　（二）基本原则 - 9 -

　　（三）任务目标 - 9 -

　　五、建设内容及投资概算 - 10 -

　　（一）项目总投资 - 10 -

　　（二）建设内容和投资概算 - 10 -

　　表三：2022年农作物秸秆肥料化利用建设工程计划表 - 14 -

　　表四：2022年农作物秸秆饲料化利用建设工程计划表 - 18 -

　　表五：2022年农作物秸秆燃料化利用建设工程计划表 - 19 -

　　表六：石屏县2022年秸秆综合利用项目中央补助资金使用计划表 - 21 -

　　六、项目实施进度计划 - 22 -

　　（一）时间进度 - 22 -

　　（二）资金进度 - 23 -

　　七、项目绩效目标 - 23 -

　　表八：绩效目标申报表（2022年度） - 23 -

　　八、项目预期效益 - 24 -

　　（一）经济效益 - 25 -

　　(二）社会效益 - 25 -

　　（三）生态效益 - 25 -

　　九、保障措施 - 26 -

　　表九：项目技术指导组成员分工与职责 - 27 -

　　为深入学习贯彻习近平生态文明思想，全面提升农作物秸秆综合利用质量和效益，持续推进异龙湖流域农业面源污染综合治理，根据《云南省财政厅关于提前下达2021年中央农业资源及生态保护补助资金的通知》（云财农〔2021〕232号）、《云南省财政厅关于下达2022年中央农业资源及生态保护补助资金（第二批）的通知》（云财农〔2022〕109号）及《云南省2022年农作物秸秆综合利用工作实施方案》（云农办环〔2022〕24号）等文件要求，结合石屏县实际，特制定本实施方案。

　　一、项目概况

　　（一）项目名称

　　石屏县2022年农作物秸秆综合利用建设项目。

　　（二）建设地点

　　石屏县异龙湖流域异龙镇、坝心镇、宝秀镇为主，辐射带动全县持续推进。

　　（三）建设目标

　　实现秸秆综合利用率≧92%。

　　（四）建设规模

　　1.建设秸秆肥料化利用工程示范区3.3万亩；建设秸秆工厂化生产有机肥社会化服务主体3个；

　　2.建设秸秆饲料化利用工程示范点7个；

　　3.建设秸秆能源化利用工程示范点1个；

　　4.建设秸秆还田监测点位1个，开展农作物草谷比系数、秸秆可收集系数实测与核算工作。

　　5.开展秸秆综合利用技术宣传培训，抓好秸秆资源台账建设。

　　（五）投资规模

　　项目计划总投资1200万元。其中计划投入中央农业资源及生态保护补助资金600万元（第一批下达350万元，第二批下达250万元）；企业（农户）自筹600万元。

 

　　(六)建设期限

　　2022年1月-2022年12月。

　　二、秸秆综合利用现状

　　（一）基本概况

　　石屏县位于云南省东南部，红河州西部，全县土地总面积3037平方公里，森林覆盖率达60％，是一个典型的山多耕地少的农业县。县域海拔垂直差异突出（259-2551.3米），年平均气温18℃，≥10℃积温6135.1。冬无严寒，夏无酷暑，年温差小，日温差大，年平均降水量800毫米，年平均相对湿度75%，年平均日照时数2324.5小时，日照率为53％，土壤以红壤类为主。下辖7镇2乡115个村委会（社区）942个自然村。2021年末，全县耕地总面积26.52万亩，总人口31.63万人，其中农业人口29.11万人。

　　（二）秸秆综合利用情况

　　2021年，全县农作物种植面积46.43万亩，秸秆产生量11.17万吨，秸秆可收集资源量9.7万吨，秸秆综合利用量8.9万吨。其中：肥料化利用量6.03万吨，占利用量的67.75%；饲料化利用量 2.38万吨，占利用量的26.74%；燃料化利用量0.3万吨，占利用量的3.37%；基料化利用量0.11万吨，占利用量的1.24%；原料化利用量 0.08万吨，占利用量的0.9%。2021年，全县秸秆综合利用率提高到91.79％。

　　2022年，全县计划农作物种植面积50.22万亩，秸秆产生量预计12.5万吨，秸秆可收集资源量预计10.7万吨，秸秆综合利用量预计9.9万吨。

 

　　（三）秸秆综合利用存在问题

　　1、利用区域发展不平衡。异龙、坝心、宝秀、龙朋、新城等乡镇秸秆综合利用推进相对较好，其余乡镇因地处偏远、农村劳动力缺乏、农民思想观念陈旧，秸秆综合利用推进相对较慢；玉米、水稻、小麦等粮食作物秸秆综合利用率相对较高，蔬菜等经济作物秸秆综合利用率相对较低，且仍存在随意焚烧、抛弃现象。

　　2、收储运体系仍需健全。一是全县收储运体系还不完善，没有相关龙头企业支撑；二是收储运经济效益低，许多企业不愿专营收储运业务，而是根据自身的产品生产需要收储适量秸秆；三是因交通不便、收储运成本高、效益低等，造成农作物秸秆无人收购，以致部分秸秆资源浪费，未能实现高效转化。

　　3、政策扶持力度有待加强。秸秆收储运环节利润较低，加之县级财政困难，无奖补资金支持，导致秸秆综合利用及收储运体系建设工作滞后。

　　（四）项目编制依据

　　1、《云南省财政厅关于提前下达2021年中央农业资源及生态保护补助资金的通知》（云财农〔2021〕232号）

　　2、《云南省农村能源管理总站关于做好“十四五”时期及2021年度秸秆综合利用工作的函》（云农能〔2021〕1号）。

　　3、《云南省2022年农作物秸秆综合利用工作实施方案》（云农办环〔2022〕24号）

　　4、《石屏县农作物秸秆综合利用“十四五”规划》

　　5、《云南省财政厅关于下达2022年中央农业资源及生态保护补助资金（第二批）的通知》（云财农〔2022〕109号）

　　6、《石屏县2022年秸秆综合利用建设项目建设主体名单的公示》

　　三、项目建设单位概况

　　（一）项目管理单位基本情况

　　项目管理单位为石屏县农业农村和科学技术局，是石屏县人民政府主管农业畜牧、科技和乡镇企业行业管理的职能部门，负责贯彻落实党的“三农”工作方针政策、战略规划，统筹研究和组织实施我县“三农”工作有关政策措施，监督管理种植业、畜牧业、渔业、农垦、农业机械化、乡镇企业、农产品质量安全。中共石屏县委农办设在县农科局，承担中共石屏县委农村工作领导小组具体工作，组织开展“三农”重大问题、乡村振兴战略实施的政策研究，协调督促有关方面落实中共石屏县委农村工作领导小组决定事项、工作部署和要求等。局内设机构共15个，现有在职干部职工39人。

　　（二）项目实施单位基本情况

　　项目承担单位石屏县农业环保农村人居环境工作站隶属于石屏县农业农村和科学技术局，属全额拨款的事业单位，具有独立的法人资格。现有在职职工9人，其中：高级职称5人、中级职称3人、高级技工1人。人员经过专业培训，技术力量强，是石屏县农业环境保护、农村能源建设和监管机构。人员相对稳定，业务工作独立，财务独立，完全能满足项目建设需要。

　　四、项目建设思路和任务目标

　　（一）指导思想

　　以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实党的十九届四中、五中全会精神，以推动农业绿色高质量发展为目标，坚持秸秆农用为主，以技术创新为动力，以产业化发展为方向，以制度创设为保障，全面实施秸秆综合利用行动。按照政府主导、政策引导，源头防控、标本兼治的原则，以提高秸秆综合利用率为目标，积极推进秸秆的综合利用，重点抓好秸秆肥料化、饲料化和收储运体系建设，扶持培育一批秸秆还田、收储运和加工利用的市场化主体，逐步形成秸秆综合利用的长效机制，促进农业绿色高质量发展。

　　（二）基本原则

　　1、农业优先，多元利用。秸秆来源于农业生产，综合利用必须坚持与农业生产相结合。在满足种植业和畜牧业生产需求的基础上，合理引导秸秆能源化、工业化综合利用。

　　2、因地制宜，突出重点。结合县情实际，重点发展秸秆肥料化和饲料化利用，统筹规划，尽快形成发展优势。

　　3、科技支撑，规模发展。充分发挥科技支撑作用，大力推动秸秆综合利用新技术、新模式，形成以政策为导向、企业为主体、农民积极参与的长效机制。

　　4、政策扶持，市场推动。加大政策引导和扶持力度，激活市场在资源配置中的决定性作用，引导金融资本、社会资金整县推进秸秆全量化综合利用。

　　5、健全机制，形成合力。县级履行实施主体责任，乡镇级发动群众积极参与，有关部门各负其责，形成上下联动、部门协作、有力高效的工作推进机制。

　　（三）任务目标

　　通过项目建设，积极探索构建农作物秸秆有效运行机制，建设秸秆沃土技术模式1个、秸秆综合利用展示基地2个，形成布局合理、多元利用的秸秆综合利用产业化格局。2022年，项目主体年秸秆消耗量5.0万吨，带动全县秸秆综合利用量9.9万吨以上，实现秸秆综合利用率达到92%以上。

　　五、建设内容及投资概算

　　（一）项目总投资

　　项目计划总投资1200万元。其中计划投入中央农业资源及生态保护补助资金600万元，农户、项目建设主体自筹600万元。

　　（二）建设内容和投资概算

　　根据异龙湖农业面源污染综合防治实际，2022年重点围绕秸秆肥料化利用、饲料化利用两个领域，开展秸秆综合利用技术宣传培训，建设秸秆肥料化利用和饲料化利用示范工程，培育发展秸秆综合利用社会化服务组织，大力推广秸秆综合利用技术，提高秸秆综合利用率。结合《石屏县2022年秸秆综合利用建设项目主体遴选名单的公示》，项目计划建设内容和投资概算如下：

　　1、秸秆肥料化利用示范工程：计划总投资545万元，其中投入中央农业资源及生态保护补助资金295万元，自筹250万元。

　　因地制宜示范推广秸秆科学还田适用技术，形成科学合理、操作性强的秸秆还田规程，推进秸秆就近就地科学还田，促进秸秆固碳增汇，提升耕地质量。

　　①建设“玉米秸秆还田腐熟栽培山药技术”综合利用展示基地1个。计划示范区面积3000亩，综合利用秸秆量6000吨，覆盖农户400余户。

　　投资预算：预计总投资140万元。其中中央财政资金补助50万元，农户自筹90万元。

　　实施地点：龙朋镇。

　　实施主体：示范区种植农户。

　　补助环节：秸秆还田技术推广示范补助。

　　补助方式：按实际建设面积公示验收后给予补助。

　　②建设“秸秆机械化粉碎施用腐熟剂还田技术”示范20000亩，其中异龙镇4000亩、坝心镇3500亩、宝秀镇2500亩、哨冲镇6500亩、龙朋镇3500亩。粉碎还田作物以玉米、油菜、小麦、水稻、甘蔗、马铃薯等为主，综合利用农作物秸秆量24000吨。

　　投资预算：预计总投资140万元。其中中央财政资金补助80万元（40元/亩×20000亩），自筹60万元。

　　实施地点：异龙镇、坝心镇、宝秀镇、哨冲镇、龙朋镇。

　　实施主体（4家）：石屏县坝心镇德荣农机专业合作社、石屏县宝秀镇熙阳农机专业合作社、石屏县哨冲镇兴农农机专业合作社、石屏县哨冲镇为民农机专业合作社。

　　补助环节：秸秆粉碎作业费、秸秆腐熟剂补助。

　　补助方式：建设验收后给予补助。

　　③建设“秸秆机械化粉碎施用腐熟剂覆盖还园技术”示范10000亩。其中异龙镇5000亩、坝心镇3000亩、龙朋镇500亩、哨冲镇500亩、牛街镇500亩、大桥乡500亩。综合利用果树修剪枝条、玉米、油菜、水稻、蔬菜等农作物秸秆量12000吨（其中农作物秸秆综合利用量2000吨）。采购移动型秸秆粉碎设备34台（套）。

　　投资预算：计划总投资45万元，其中采购秸秆粉碎设备34台（套），预计投入中央财政资金25万元，主体自筹20万元。

　　实施地点：异龙湖流域异龙镇、坝心镇、宝秀镇为主。

　　实施主体：以异龙湖流域为主遴选相关建设主体17家（详见附件3）。

　　补助环节：秸秆粉碎设备、秸秆腐熟剂补助。

　　补助方式：建设验收后给予补助。

　　④建设“秸秆工厂化生产有机肥综合利用技术”示范社会化服务组织3个。扶持企业秸秆粉碎机、打捆设备、腐熟剂等肥料化利用机械，收集利用农作物秸秆加畜禽粪便、腐殖土、菌种等辅料混合翻堆发酵生产商品有机肥。年收储农作物秸秆4000吨，生产有机肥8000吨，提升企业消耗秸秆的能力。

　　投资预算：预计总投资160万元，其中中央财政补助资金80万元，主体自筹80万元。

　　实施主体：

　　A.红河蒙生生物有机肥有限公司（与秸秆饲料化利用建设主体石屏县宏发畜禽养殖场合作开展“秸秆青贮饲料化生产有机肥科学还田技术”综合利用展示基地建设）

　　实施地点：石屏县坝心镇

　　建设内容：新建秸秆储存仓库1间；购置秸秆翻抛机1套，用于秸秆翻堆发酵。包括翻堆机1台、移动车1台、翻堆机移动铁轨1套等。年收贮利用农作物秸秆2000吨，年处置秸秆青贮饲料化后牛粪2500吨，年生产秸秆有机肥5000吨。计划投入60万元，其中申请补助30万元。

　　补助环节：秸秆收贮设施、秸秆粉碎设备等补助。

　　补助方式：建设验收后给予补助。

　　B.红河易宗生物科技有限公司

　　实施地点：石屏县宝秀镇

　　建设内容：计划购置秸秆运输车1辆、大型秸秆破碎机1台、秸秆装卸车1台、破碎环保除尘设备1套；改造秸秆破碎车间约500平方米。年收贮利用农作物秸秆1000吨以上，年生产秸秆有机肥2000吨。计划投入50万元，其中申请补助25万元。

　　补助环节：秸秆收贮设施、秸秆粉碎设备等补助。

　　补助方式：建设验收后给予补助。

　　C.石屏松腾农业科技有限公司

　　实施地点：石屏县坝心镇

　　建设内容：新建农作物秸秆生物有机肥生产线1条。建设农业废弃物发酵池 3000立方米；购置湿料粉碎机 1台、滚筒筛1台、自动包装机1台等。年收贮利用农作物秸秆1000吨以上，年生产秸秆有机肥2000吨。计划投入50万元，其中申请补助25万元。

　　补助环节：秸秆收贮设施、秸秆粉碎设备等补助。

　　补助方式：建设验收后给予补助。

　　⑤采购秸秆腐熟剂100吨，主要用于秸秆粉碎还田及有机肥生产。其中秸秆粉碎还田30000亩，每亩补助2公斤，计60吨；秸秆有机肥生产主体3家补助40吨。

　　投资预算：预计每吨6000元，计划补助资金60万元。

 

 

　　2、秸秆饲料化利用示范工程：计划总投资450万元，其中投入财政补助资金200万元，自筹250万元。

　　推进生物菌剂、酶制剂、饲料加工机械等应用，加快秸秆青（黄）贮、颗粒、膨化、微贮等技术产业化，促进秸秆饲料转化增值，提升秸秆在种养循环中的纽带作用，壮大秸秆养畜产业。

　　计划建设秸秆饲料化利用示范点7个，年收储农作物秸秆11000吨，加工秸秆饲料11000吨。通过“秸秆收储——青贮饲料——牛羊养殖——秸秆有机肥生产——肥料还田”生态循环模式，推进秸秆饲料深加工和高效循环利用。重点建设“秸秆青贮饲料化生产有机肥科学还田技术”综合利用展示基地1个。

　　投资预算：预计总投资450万元，其中财政补助资金200万元，建设主体自筹250万元。

　　实施主体：以异龙湖流域为主遴选相关建设主体7家。

　　①石屏县宏发畜禽养殖场（与秸秆肥料化利用建设主体红河蒙生生物有机肥有限公司合作开展“秸秆青贮饲料化生产有机肥科学还田技术”综合利用展示基地建设）

　　实施地点：石屏县坝心镇

　　建设内容：新建秸秆青贮池、氨化池4个共计5000立方米；购置秸秆运输车1辆、秸秆装卸车1台；新建牛舍一栋900平方米、母牛运动场地3700平方米；年收贮利用农作物秸秆3500吨。计划投入150万元，其中申请补助50万元。

　　补助环节：秸秆收贮设施、秸秆粉碎设备等补助。

　　补助方式：建设验收后给予补助。

　　②石屏县金世肉牛养殖专业合作社

　　实施地点：石屏县异龙镇

　　建设内容：新建秸秆青贮池4000立方米；购置秸秆粉碎机1台、秸秆搅拌机1台；牛场改造等5000平方米；年收贮利用农作物秸秆1500吨以上。计划投入60万元，其中申请补助30万元。

　　补助环节：秸秆收贮设施、秸秆粉碎设备等补助。

　　补助方式：建设验收后给予补助。

　　③石屏县恒力农业科技有限公司

　　实施地点：石屏县异龙镇

　　建设内容：新建青贮池2个共计250立方米；多功能秸秆粉碎机1台、秸秆投料车1台、秸秆运输车1台、秸秆小型铲车1台等；年收贮利用农作物秸秆1500吨。计划投入60万元，其中申请补助30万元。

　　补助环节：秸秆收贮设施、秸秆粉碎设备等补助。

　　补助方式：建设验收后给予补助。

　　④石屏县恒业养殖场

　　实施地点：石屏县龙朋镇

　　建设内容：新建秸秆青贮池2个共计1000立方米；购置秸秆投料车1台、秸秆小型铲车1台等；新建牛舍一栋1000平方米、牛场路面硬化2000平方米；年收贮利用农作物秸秆1500吨以上。计划投资60万元，其中申请补助30万元。

　　补助环节：秸秆收贮设施、秸秆粉碎设备等补助。

　　补助方式：建设验收后给予补助。

　　⑤石屏县牛街镇俊仁家庭农场

　　实施地点：石屏县牛街镇

　　建设内容：新建秸秆青贮池1个计200立方米；购置秸秆青贮铡草机1台、秸秆打包机1台、秸秆铲车1台、秸秆运输车辆1台、秸秆三轮运输车1台；年收贮利用农作物秸秆1000吨以上。计划投入40万元，其中申请补助20万元。

　　补助环节：秸秆收贮设施、秸秆粉碎设备等补助。

　　补助方式：建设验收后给予补助。

　　⑥石屏县龙武镇柏木租徐凤养殖场

　　实施地点：石屏县龙武镇

　　建设内容：计划购置秸秆铡草揉丝机1台、大型秸秆粉碎机1台、秸秆全自动打梱包膜机1台、秸秆运输车1辆、秸秆装载机1台；新建青贮池400立方米、新建秸秆堆放房600平方米、改建牛棚道路硬化600平方米等；年收贮利用农作物秸秆1000吨以上。计划投入40万元，其中申请补助20万元。

　　补助环节：秸秆收贮设施、秸秆粉碎设备等补助。

　　补助方式：建设验收后给予补助。

　　⑦石屏县畔坡伟盟牧业发展有限责任公司

　　实施地点：石屏县牛街镇

　　建设内容：新建秸秆青贮池2个共计250立方米；购置秸秆液压打包机1台、秸秆粉碎机1台、秸秆投料车1台、秸秆青贮料搅拌机1台；牛场设施改造等；年收贮利用农作物秸秆1000吨以上。计划投资40万元，其中申请补助20万元。

　　补助环节：秸秆收贮设施、秸秆粉碎设备等补助。

　　补助方式：建设验收后给予补助。（详见表四）

 

 

 

　　3、秸秆燃料化利用示范工程，计划总投资140万元，其中投入补助资金40万元。

　　建设农作物秸秆燃料化利用示范点1个。生产工艺：农作物秸秆收储——干燥——粉碎——制粒——包装——销售。年处理农作物秸秆3000吨，年生产秸秆生物质颗粒燃料8000吨。覆盖面积6000亩。

　　实施主体：石屏县朋城普惠烟农综合服务专业合作社

　　实施地点：石屏县龙朋镇巴窝村委会

　　建设内容：建设完善年产秸秆生物质颗粒燃料8000吨生产线一条，年处理烤烟、玉米等农作物秸秆3000吨。购置移动式圆盘破碎机1台、秸秆抓木机1台；秸秆堆放场地建设820平方米。

　　投资预算：预计总投资140万元，其中财政补助资金40万元。

　　补助环节：秸秆综合利用设备设施补助。

　　补助方式：建设验收后给予补助。（详见表五）

 

　　4、开展秸秆综合利用技术宣传培训等，计划投入中央农业资源及生态保护补助资金30万元。

　　实施内容：

　　①开展技术培训、交流学习8期320人（次）以上；完成省级以上媒体宣传报道1次以上。计划列支5万元。

　　②相关宣传资料、标志牌制作等计划补助22万元。

　　③县融媒体中心开展宣传报道费3万元。

　　5、秸秆资源调查、台账建设、竣工验收、项目审计等，计划投入中央农业资源及生态保护补助资金5万元。

　　实施内容：

　　①开展秸秆资源调查、建立秸秆资源台账1套、竣工验收等2万元；

　　②项目审计费用3万元。

　　实施主体：县项目领导小组

　　补助方式：实行报账制。

　　6、秸秆综合利用委托业务建设等，计划投入中央农业资源及生态保护补助资金30万元。

　　①开展秸秆沃土模式建设。以异龙湖流域为主，通过示范推广秸秆科学还田适用技术，形成可操作、能落地的秸秆沃土模式，推动全县秸秆机械化还田比例提高5个百分点，并完成《石屏县玉米秸秆还田腐熟栽培山药技术规程》、《石屏县农作物秸秆机械化粉碎施用腐熟剂还田技术规程》2个。计划投入财政补助资金10万元。

　　②秸秆还田生态监测点位建设。结合主要种植模式，建设农作物秸秆还田生态效应监测点位1个，开展秸秆还田效果监测与评价。计划投入财政补助资金10万元。

　　③农作物草谷比系数、秸秆可收集系数监测。开展农作物草谷比系数、秸秆可收集系数实测与核算工作，完善秸秆资源台账。计划投入财政补助资金10万元。

　　补助环节：委托第三方指导秸秆综合利用技术研究、开展秸秆还田效果监测与评价、编制相关技术规程等费用。

　　补助方式：委托业务费支付。

　　（三）项目财政补助资金支出明细（详见表六）

 

　　六、项目实施进度计划

　　（一）时间进度

　　项目建设期限为2022年1月－2022年12月。实施进度计划为：

　　1、2022年1－3月，编制项目实施方案上报省级；成立项目领导机构和项目技术组，做好各项前期准备工作。

　　2、2022年3－11月，根据项目实施方案，有序推进各项项目建设工作。

　　3、2022年12月，收集整理项目台账，进行项目总结及审计，进行县级验收并申请上级组织验收。

　　（二）资金进度

　　资金预算支付进度计划：资金到位起30天内完成20%以上；3个月内完成40%以上；6个月内完成80%以上；确保10个月内完成全部项目资金支付计划。

　　（详见表七）

 

　　七、项目绩效目标（详见表八）

 

　　八、项目预期效益

　　（一）经济效益

　　通过项目实施，2022年全县农作物秸秆综合利用率达92%以上，项目区耕地土壤有机质含量平均提升0.l个百分点以上，促使粮食作物增产5%以上，蔬菜、水果等经济作物增产10%以上；加上农民对自家不使用秸秆的销售收入，以及秸秆工厂化、饲料化综合利用增加的务工收入等，有效促进了农民增收。

　　(二）社会效益

　　一是提高了耕地土壤有机质含量。实施农作物秸秆肥料化还田，耕地土壤有机质含量可平均提升0.l-0.2个百分点；二是增加了优质农产品供给。土壤有机质含量的有效提高，从而减少了化肥使用量，降低了农业面源污染和土壤污染，提高了农产品品质；三是增加了就业渠道。农作物秸秆综合利用体系建设，有能力的农民可直接参与秸秆收储、运输等环节，实现不离乡、不离土致富，拉动农村就业和经济发展；四是推进生态循环发展。通过项目建设，使秸秆肥料化、饲料化、基料化利用效益实现最大化，有利于土壤改良，促进农业生产向绿色、有机、生态循环发展。

　　（三）生态效益

　　项目的顺利实施，有效推进了石屏县异龙湖流域农业面源污染整治进程，可实现农作物秸秆的良性循环利用，革除秸秆焚烧陋习，减少了秸秆废弃焚烧带来的环境污染，有利于农村环境改善，实现资源可持续利用；有利于农业生产走上现代农业循环发展之路；有利于天更蓝、水更绿，为实现乡村振兴奠定坚实的生态基础。

　　九、保障措施

　　（一）加强领导，明确责任

　　把农作物秸秆综合利用作为推进节能减排、发展循环经济、促进乡村振兴的一项重要内容，摆上重要议事日程，进一步加强领导。县级成立“石屏县2022年农作物秸秆综合利用建设项目”工作领导小组及技术指导组，负责项目的协调、组织实施工作。

　　1.领导小组成员名单如下：

　　组  长：刘  永  石屏县人民政府副县长

　　副组长：李红艳 石屏县农业农村和科学技术局局长

　　周海涛 石屏县农业农村和科学技术局副局长

　　成  员：浦  江 农业环保农村人居环境工作站站长

　　        龙鹏飞 科教与环境资源科科长

　　彭福成 农产品质量安全监管科科长

　　许　荣 农业技术推广中心主任

　　李思红 农机管理工作站站长

　　李建武畜牧技术推广站站长

　　领导小组下设办公室和技术指导组于县农业环保农村人居环境工作站，办公室主任由浦江同志兼任。领导小组负责项目建设的组织、协调和指导工作；办公室负责组织项目实施并处理领导小组的日常事务；技术指导组负责项目的具体实施。

　　2.项目技术指导组成员分工与职责（详见表九）

 

　　（二）广泛宣传，营造氛围

　　充分发挥新闻媒体导向与舆论监督作用，广泛开展秸秆综合利用经济、生态、环保效益宣传，提高相关企业和广大农户对秸秆综合利用重要性的认识，切实增强秸秆综合利用的自觉性，努力营造良好社会氛围，推进秸秆综合利用工作的深入开展。

　　（三）加大投入，扶持发展

　　积极制定出台相应激励、引导政策，完善落实有利于秸秆综合利用的扶持政策，吸引关联资金把秸秆综合利用建设与化肥减量增效行动、美丽乡村建设等政策整合实施。统筹各方面资金加大秸秆有机肥、秸秆还田、秸秆养畜补贴力。

　　（四）加强监督，严格考核

　　加大秸秆综合利用督导检查力度，建立严格的检查制度，实行定期检查和集中检查相结合。对秸秆综合利用工作进行目标管理和年度考核，完善工作措施，分解任务目标，明确责任要求，确保各项工作落到实处。

　　附件：1.《石屏县农业农村和科学技术局关于成立石屏县2021年农作物秸秆综合利用建设项目领导小组的通知》

　　2.《石屏县2022年农作物秸秆综合利用建设项目建设主体遴选公告》

　　3.《关于石屏县2022年秸秆综合利用建设项目建设主体遴选名单的公示》

　　4.《关于审定石屏县2022年农作物秸秆综合利用建设项目实施方案的请示》

　　5.《石屏县2022年农作物秸秆综合利用建设项目实施方案县级审核及项目建设主体遴选专家组名单》