索引号
000014348/2023-00775
信息分类
政府文件
主题分类
政民综合
发布机构
石屏县政府办
文号
发布日期
2023-03-13
信息名称
2023年石屏县政府工作报告

——2023年1月15日在石屏县第十七届人民代表大会第二次会议上

  县长  张秋红

  

各位代表、各位同志:

  现在,我代表县人民政府,向大会作政府工作报告,请各位代表予以审议,并请列席人员提出意见。

  一、2022年工作回顾

  2022年,是十七届县人民政府履职的第一年,是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键一年。一年来,面对百年变局叠加世纪疫情、异龙湖保护治理超预期因素、主要经济指标大幅下滑等多重考验,县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神,深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神,在州委、州政府的坚强领导下,在县委的直接领导下,在县人大、县政协的关心支持下,保持定力、直面问题、攻坚克难、顶压前行,疫情防控成果持续巩固,异龙湖主要污染物指标下降接近脱劣目标,水质监测结果较上年同期明显改善,全县经济持续回暖向好,融入和服务新发展格局迈出坚实步伐。2022年,全县预计实现地区生产总值(GDP)144.04亿元,地方一般公共预算收入6.09亿元,地方一般公共预算支出27.65亿元。预计完成固定资产投资208.4亿元,规模以上工业增加值8.6亿元,社会消费品零售总额49.6亿元,城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达41083元、18059元。

  一年来,重点抓了8个方面工作:

  (一)竭力护生态抓治理,绿色发展深入人心。“湖泊革命”攻坚战扎实开展。异龙湖流域国土空间保护利用规划成果上报省级审查,“两线”“三区”划定及“两线”标识落地完成,划定生态保护核心区70.12平方公里。科学谋划“十四五”期间“一湖一策”保护治理项目36个,目前完成9个、在建24个、开展前期3个,投入资金11.44亿元。完成县城区69个错接点和2米截污干管8个混接点改造,累计建成城区雨污管网202.11公里,污水收集率达85.6%;完成异龙湖流域村庄雨污管网完善及配套工程(一期),稳步推进异龙湖入湖河道水环境综合治理工程(一期)等项目,新建雨污管网87.29公里,累计建成管网357.84公里,流域村庄污水收集覆盖率达73.36%。实施县城污水处理厂改扩建工程,日处理污水能力达3万吨,完成“一园三区”污水处理厂提质改造,出水水质稳定达标。处理异龙湖流域垃圾3.8万余吨。藻水分离站共处理富藻水5173万立方米,打捞水生植物残体0.89万亩,清理湖底腐殖质15万立方米。引入国有企业云天化集团参与湖泊治理,购置2艘底泥分离船入湖作业。异龙湖生境改善应用技术中试试验方案通过专家评审,科研成果转化成效逐步显现。抓好异龙湖应急补水、龙武水尾提水、人工增雨等项目的补水调度,共补水约5400万立方米。三年来首次实现水体西进东出,累计向外排水约2600万立方米,湖区水体自净能力得到提升。建成全省首个“农民院士科技服务站”,全省杂交稻旱种暨“九湖”流域“一调两减”现场会在我县召开。建立农业面源污染治理工程技术研究和推广平台,异龙湖流域推广“三个零”蔬菜种植技术(BLOF)应用,调整优化农业种植面积5.42万亩,流域化肥、化学农药施用量预计比上年度分别减少3.86%、1.53%以上,畜禽粪污、农作物秸秆综合利用率分别达94.7%、93.4%。异龙湖水质持续向好。生态文明建设稳步推进。实施流域面山修复和保护工程,累计人工造林800余亩,完成废弃露天矿山生态修复670余亩,启动滇中山地石漠化综合治理48万亩。严格落实河(湖)长制,创新增设企业河长,企业家及社会各界助力异龙湖保护治理,7条入湖河道水质稳定达标。异龙湖、大水河等8个美丽河湖顺利通过省级复核。全面推行林长制,全县森林覆盖率达70.15%,居全州前列,连续32年无重特大森林火灾。全年空气质量优良天数比例达98.9%。

  (二)致力转方式调结构,特色产业提质增效。农业产业高质量发展。全力稳定粮食生产,建设高标准农田5.52万亩,粮食总产量达11.9万吨;种植蔬菜36万亩,产量达96.8万吨;种植烤烟8.22万亩,实现产值3.73亿元、烟叶税8200万元;预计生猪出栏74.1万头,连续12年获农业农村部生猪调出大县奖励支持。农林牧渔业总产值达76.62亿元,同比增长6%。新增“三品一标”认证产品24个,总数居全州第二。石屏县列入第三批国家农业绿色发展先行区创建名单。龙朋镇入选全国农业产业强镇创建名单,甸中村跻身全国乡村特色产业超亿元村。湖东杨梅专业合作社等4家企业列入云南省“绿色食品牌”品牌目录名单,“鑫湖东”牌杨梅连续入选云南省“十大名品”,石屏县(杨梅)入选云南省“一县一业”特色县。工业产业稳步回升。新增规模以上工业企业3户。石屏豆腐精深加工园区初步具备入园生产条件,建成3个年产万吨包浆豆腐车间。研发速冻包浆豆腐、速冻腐竹、速食腐皮丝等新品。打造名特产品31款,成功举办“魅力石屏 臻味天然”石屏县域公共品牌“石品鲜”推介会。石屏豆腐入驻美团优选配送大仓,覆盖全国20个省(区、市)。开通顺丰冷链云南石屏冷链豆腐专线,配送覆盖全国190余个城市。6家企业办理食品出口备案登记证并取得美国FDA通行证,石屏腐竹进入美国市场,石屏豆腐出口马来西亚、柬埔寨等国家。北门豆腐认定为第七批云南老字号。实现豆制品产量35.16万吨,产值43.35亿元。文化旅游业提档升格。聚焦“一湖一城一轨一业一果一腔”六大引擎工程,推动完善游客服务中心、停车场、旅游购物等服务要素,引进非遗手艺人入驻古城,文化体验业态不断丰富。海菜腔唱响加拿大蒙特利尔,烟盒舞《马缨花》入围全国第十九届“群星奖”,《那刀山歌调》获云南省第十二届民族民间歌舞乐展演银奖。县博物馆荣获“全国文物系统先进集体”称号。举办千年古韵·最美乡愁“一湖两城”精品文旅线路推介会,“滇南最美乡愁之旅”发展空间不断拓展。“乡愁桥头”“田园大平地”“竹韵三家”成为乡村旅游新样板。全年预计接待游客总数301.17万人次,旅游总收入30.14亿元,分别恢复至疫情前80.12%、52.77%。

  (三)大力抓项目强基础,城乡协同发展呈现新局面。基础设施互联互通。峨山至石屏至红河高速公路项目加快推进,实施30户以上自然村道路硬化120公里,完成绿美农村公路建设80公里。赤瑞水库、小箐水库完成主体工程并试蓄水。滇中引水工程石屏段完成投资1.04亿元。稳步推进滇中引水二期配套工程(石屏段)、石屏灌区征地和建设管理、马鞍山水库、大练庄水库等项目前期。全县自然村4G网络、有线宽带、20户以上村庄应急广播建设覆盖率分别达99%、92%、91.56%。建成5G基站132个,实现城区、乡镇行政中心全覆盖,5G用户达3万余户。城市建设生态宜居。构建国土空间保护开发新格局,划定全县永久基本农田、生态保护红线和城镇开发边界三条控制线。编制完成城市更新实施方案,谋划项目47个,总投资43.24亿元,启动10个,完成投资4.12亿元。红牛商场棚户区改造暨城市综合体建设项目顺利完工,改造老旧小区13个3.09万平方米。完成8个乡镇9个农贸市场升级改造。县体育中心建设项目完工并启用。县自来水厂供水设施改造项目稳步推进。县城建成区城市绿化覆盖率达39.89%,“公园绿地十分钟服务圈”覆盖率达90.8%,国家卫生县城、云南省文明城市创建成果不断巩固。

  (四)聚力抓巩固促提升,乡村振兴迈出坚实步伐。脱贫成果持续巩固。牢牢守住不发生规模性返贫的底线,实施脱贫人口增收三年行动,脱贫人口人均纯收入1.75万元,增长16.7%;年人均纯收入万元以下脱贫人口和监测对象,86.51%实现收入过万,超计划完成目标任务。精准识别“三类监测对象”20户67人。健全完善“双绑”利益联结机制,7家龙头企业、125个专业合作社、112个村集体经济合作组织辐射带动37443户农村群众稳定增收。争取沪滇帮扶资金3530万元,实施帮扶项目6个。乡村振兴有力推进。持续巩固“五小三公一体系”建设成果,完成自然村卫生公厕89座、农村卫生户厕8899座,异龙湖流域村庄卫生公厕全覆盖、卫生户厕覆盖率达97.16%。坝心镇老街村委会入选省级乡村振兴“百千万”工程精品村,新城乡小湾子、哨冲镇花椒村等16个村获评“省级美丽村庄”,龙朋镇桃园村、龙武镇脚白亩村等10个村被评为“省级森林乡村”。坝心镇、龙港村分别入选2022年省级绿美乡镇和绿美村庄名单,异龙镇六家山村及宝秀镇兰梓营村、凤山村、杨新寨村列入国家传统村落名录。异龙镇仁寿村等作为省州“干部规划家乡行动”现场推进会调研点,坝心镇新街村荣获全州2021年度优秀村庄规划成果一等奖,全县“干部规划家乡行动”获省级表彰。

  (五)极力保主体激活力,经济发展稳中有进。“放管服”改革持续深化。全面实行行政许可事项清单管理,政府门户网站对外公布行政许可事项243项。推进“一网通办”,推行“互联网+政务服务”,推广“一件事一次办”,网上可办率、全程网办率分别达100%、99.4%。招商引资力度持续加大。重点围绕高原特色现代农业、豆制品产业、文化旅游产业、现代物流业、绿色能源5条产业链精准招商。成功引进四川六月天食品、中福海峡(平潭)发展股份、深圳三个零农业科技、云天化集团等一批国内知名企业,全年实施省外招商引资项目52个,协议总投资115.69亿元,省外实际到位资金58.24亿元,成功引进外商投资市场主体1户。助企纾困护航企业持续发力。扎实开展“下沉一线、助企纾困、为民办实事”实践行动,县级领导、行业部门深入94家挂联规上企业、民营企业、商会走访调研,帮助企业贷款、融资5180万元。发放“贷免扶补”和创业担保贷款1.07亿元。市场主体培育持续壮大。实施“市场主体倍增”、龙头企业培引和招商引强专项行动,持续主动帮助符合条件的个体工商户转型升级,全县实有市场主体21507户,增长31.33%。

  (六)倾力惠民生强保障,公共服务优质均衡。稳岗就业增量提质。落实减负稳岗扩就业政策,做好高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业工作,全县农村劳动力转移就业10.54万人,城镇新增就业1608人,登记失业率3.95%。发放稳岗返还补贴110.33万元,稳定95户企业2077个就业岗位。教育事业优质发展。全县104个行政村(含社区)实现幼儿教育普及普惠和“一村一幼”建设目标,全县“一村一幼”覆盖率达90.43%,学前三年毛入园率达92.21%,县标准中心幼儿园启动建设。海亮教育管理集团、西南林业大学分别与石屏一中、高级中学合作办学,开启石屏教育新模式。扎实开展控辍保学工作,九年义务教育巩固率达91.34%,高中阶段毛入学率达94.8%。民生事业全面进步。组织实施紧密型县域医疗卫生共同体建设,县人民医院第二阶段提质达标建设通过省级验收,县人民医院异龙院区和宝秀镇中心卫生院业务用房投入使用。爱国卫生工作深入推进,省级卫生乡镇、卫生村实现全覆盖。实施全民参保扩面行动,完善社会保障体系,医疗保障扎实推进。劳动维权机制不断健全,农民工欠薪维权渠道畅通。

  (七)全力防风险保稳定,社会大局和谐稳定。疫情防控精准有力。坚持防得住是硬道理、防得好是硬要求,动态调整优化疫情防控措施。全面按照“保健康、防重症”要求,抓实医疗救治工作。共派出医务人员、干部职工、民兵529人次支援上海、河口、金平等地疫情防控工作,用自己的“辛苦指数”换来了人民群众的“安全指数”。风险防范切实有效。累计偿还政府债务3.53亿元、隐性债务1.03亿元。依法加强政府债务管理,做好债务风险预警防控,深化国资国企改革,龙晖集团外部信用评级达到AA要求。中国地震科学实验场红河断裂岩芯仓库等项目建设落地石屏,县地震局连续两年荣获全省县(市、区)防震减灾工作综合考核一等奖。深入开展安全生产专项整治、地质灾害防范应对、综合整治非法开采矿产资源等行动。常态化开展扫黑除恶斗争,严厉打击涉枪涉爆犯罪,刑事案件和治安案件实现“双下降”,人民群众安全感和满意度得到“双提升”。全面深入持久开展民族团结进步示范创建,依法管理宗教事务,民族团结、宗教和顺成果持续巩固。

  (八)着力转作风提效能,自身建设强基固本。坚持党的全面领导。把坚持和加强党的全面领导贯穿到政府工作全过程,以实际实效坚定捍卫“两个确立”,坚决做到“两个维护”,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。依法行政全面落实。严格落实法治政府建设主体责任,认真执行县人大及其常委会的决定决议,自觉接受县人大及其常委会工作监督、法律监督,主动接受县政协民主监督以及社会各界监督,办理州县人大代表建议195件、州县政协提案86件,办结率100%。加强行政复议规范化建设,县司法局获“全国司法行政系统先进集体”。县政府部门开展重大决策听证3件(次)。坝心镇老街村拟命名为第九批“全国民主法治示范村(社区)”。作风革命效能革命全面推进。大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法,扎实开展干部“下沉一线、助企纾困、为民办事”实践行动,召开石屏县政企恳谈会,切实解决县人大常委会、县政协走访调研企业发现问题。围绕整治形式主义突出问题,坚决整治“指尖上的形式主义”。廉政建设全面巩固。严格落实党风廉政建设各项规定和“一岗双责”,从政治和全局的高度坚持不懈把全面从严治党向纵深推进,保持惩治腐败的高压态势,永葆为民、务实、清廉的政治本色。

  妇女、儿童、史志、科技、科协、消防、供销、搬迁安置、残联、红十字、机关事务、外事、侨务、工会、文联、共青团和工商联等事业全面发展,国防动员体制改革如期完成,民兵预备役建设取得了长足发展,为经济社会发展作出了积极贡献、发挥了重要作用。

  各位代表!成绩来之不易,历程令人难忘。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果,是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果,是省州党委、政府和县委正确领导的结果,也是全县各族干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此,我代表县人民政府,向始终理解、信任和支持政府工作的各位人大代表、政协委员,向参与、关心和帮助石屏建设的各人民团体、省州驻屏单位、驻屏人民解放军、武警官兵、消防救援队伍指战员及社会各界人士,致以崇高的敬意和衷心的感谢!

  在看到成绩的同时,我们也清醒地认识到,石屏经济社会发展还面临不少困难和问题:一是生态环境治理工作仍存在薄弱环节,异龙湖保护治理仍需久久为功;二是经济尚处在疫情严重冲击后的恢复发展过程中,经济止跌回升、扭负为正难度较大;三是产业项目落地不够,投资规模大、科技含量高、产业链条长、附加值高的大项目储备少;四是教育、医疗、公共文化等优质供给与群众期待还有差距,公共卫生应急管理体系还不够完善;五是防范系统性风险能力不足,债务风险预警防控能力有待加强;六是部分领导干部解放思想、转变作风不够,想干事、会干事、干成事的能力还有待提升。去年部分指标完成情况与既定目标有差距,我们一定重视发展中的困难、正视工作中的差距,采取有力措施,切实加以解决。

  二、2023年重点任务

  2023年是贯彻党的二十大精神的开局之年,需要保持平稳健康的经济环境、风清气正的政治环境、国泰民安的社会环境,做好政府工作责任重大。

  今年政府工作的总体要求是:坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实党的二十大精神及习近平总书记考察云南重要讲话精神,深入贯彻落实中央、省委、州委经济工作会议精神,全面落实省委十一届三次全会、州委九届四次全会、县委十五届三次全会安排部署,围绕省委“3815”战略发展目标、州委“337”和县委“333”工作思路,坚持发展第一要务,持续以异龙湖保护治理统揽全县经济社会发展,更好统筹疫情防控和经济社会发展,更好统筹发展和安全,难中求进、干中求进、变中求进、稳中求进,突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作,有效防范化解重大风险,进一步优化营商环境,大力提振市场信心,推动全县经济实现质的有效提升和量的合理增长,奋力谱写中国式现代化石屏新篇章。

  今年经济社会发展的主要预期目标建议:地区生产总值增长6%,规模以上工业增加值增长10%,固定资产投资增长4%,社会消费品零售总额增长10%,地方一般公共预算收入增长3%,城乡居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

  为实现上述目标,重点抓好8个方面的工作:

  (一)抓保护治理,打赢“湖泊革命”攻坚战。截污治污优先。完成宝秀片区水环境综合治理、县城排水防涝设施建设、餐厨垃圾资源化利用、异龙湖流域村庄雨污管网完善及配套工程(二期)、青鱼湾及县城周边生态环境综合整治等项目建设;加快实施县第二污水处理厂、建筑垃圾资源化利用、垃圾填埋场综合治理等项目建设,保障污水、垃圾全面收集、科学处置;探索完善异龙湖流域农村污水处理收费体制机制。持续减少农业面源污染。以“一调两减”为抓手,调整优化农作物种植面积6.5万亩,深入推进化肥和农药减量行动,分别实现年度减肥3.8%、减药1.5%的目标。加大对秸秆、水生植物、畜禽粪污等有机废弃物的资源化利用。加快内源污染治理。持续推进异龙湖藻水分离、湖内植物残体打捞、残渣清理及受损湖滨生态缓冲带修复保护,持续降低内源污染负荷。开展异龙湖拟柱孢藻去除等课题研究,推动科研成果向治湖效果转化。加强人工湿地日常管护。强化调水补水。合理调蓄调补水区9个水库水资源,正常降水年景下向异龙湖补水3500万立方米以上,维持水生态基本平衡。常态化开展人工增雨作业,积极稳妥增加调补水区库塘蓄水。严格空间管控。持续推进异龙湖流域监测体系建设。编制完成县国土空间总体规划,积极推动“多规合一”,落实《异龙湖国土空间保护和科学利用专项规划(2021—2035年)》。贯彻落实《异龙湖“三区”管控措施实施细则》《异龙湖保护管理条例》相关规定,强化执法监管。

  (二)抓实体经济,打赢经济发展翻身战。大抓招商。以资源推动产业发展,持续推进5条重点产业链招商,打造一批标志性产业链和产业集群。围绕高原特色现代农业,推进紫薯、南瓜、保鲜米线、杨梅等精深加工项目落地;围绕豆制品产业,坚持内培外引,按照延链补链强链思路,重点引进技术研发、精深加工、市场营销优势企业参与豆制品产业发展;围绕文旅产业,抓好石屏县“滇南最美乡愁之旅”文化带、焕文半山酒店及康养社区、石屏古城旅游基础设施等项目宣传推介;围绕新能源产业,推进工业园区屋顶光伏项目、乡村振兴—光伏富民项目、地面分步式光伏、发白冲山风电场建设;围绕现代物流产业,加大宝秀现代物流产业园和北部山区现代物流产业园项目招商引资力度。加强与国药控股云南有限公司对接外资项目,力争项目年内落地、外资入户。大抓市场主体培育。深入实施“促进市场主体倍增8个培育计划”,抓好纾困、培引、双创、服务等重点工作,持续推进“三进市场主体”活动,培育工业贸易及重点服务业规上企业29户以上,确保实有市场主体2.34万户,比上年净增2000余户,增长10%。强化国资国企人才队伍建设,推动国资国企向重大项目、重点项目、重点地区、重点民生领域聚焦,不断提升项目包装质量和效率。充分挖掘全县优质资源,盘活政府存量资产,发展县域优势产业,推动全县市场主体多起来、大起来、活起来、强起来。大抓服务。投资1400万元,完成政务服务大厅建设并投入使用,持续深化“放管服”改革,全面贯彻云南省优化营商环境条例,积极推行“容缺受理+承诺制”,持续推进“一窗通”“一网通办”“一件事一次办”“就近办”,认真落实公平竞争审查、政务服务“好差评”、领导干部挂钩联系民营企业制度,用好扶持创业贷款、招商引资优惠政策服务企业,致力打造“石屏效率”“石屏服务”“石屏诚信”一流营商环境。

  (三)抓三产融合,打好产业振兴主动战。推进高原特色现代农业建设。保障稳定粮食面积和产量,完成政策性粮食储备任务,守住粮食安全底线。深化国家农业绿色发展先行区创建成果,积极探索农业绿色发展模式,持续打造“云南省重要的绿色果蔬生产加工基地”。突出河谷冬早蔬菜和山区冷凉蔬菜两个优势,保持蔬菜产量稳居全省前列,启动石屏县5万亩“三个零”绿色农业生态示范园区建设,推进北部萝卜和南部辣椒精深加工。依托“中国优质早熟杨梅基地县”品牌,举办中国园艺学会杨梅分会2023年年会暨杨梅产业发展大会。积极推进杨梅精深加工,进一步与娃哈哈集团、诏安梅满天下食品有限公司等企业对接洽谈,力争项目签约落地建设投产。坚持稳定生猪生产,发展牛羊、家禽养殖,向养殖户兑现生猪调出大县奖励资金415万元。抓实抓有机创名牌育龙头三年行动,年内新增绿色有机产品认证30个,重点打造“石屏杨梅”“石屏‘三个零’”“石屏蓝莓”“石屏火龙果”“石屏猕猴桃”等土特产品牌。计划完成烤烟收购22.7万担,争取实现烤烟总产值突破4亿元。推进工业经济优化升级。全力盘活工业存量,持续推动老旭甸煤矿30万吨/年改造升级,加快天恒公司铁钨分离和广天磷化工技改项目,盘活宝秀加工制造区,发展轻工业项目。全面振兴园区经济,深入开展“一园三区”质量提升行动,加快项目扩园、企业满园、集群强园,完成老牛塘园区、豆腐小镇建设并投入使用,力争把石屏豆腐博物馆申报为中国豆制品生产研发创新论坛和中国豆制品协会年会常年举办地。扎实开展园区降成本专项行动,推进松村供热二期、光伏新能源、热能梯级利用项目建设,优化园区能源结构,提升绿色生产水平。围绕提质增效、提高精深加工率目标,清理一批“僵尸”企业、盘活一批存量企业、壮大一批优质企业,助推鑫诚、帅虹、尚古堂3家年产万吨包浆豆腐企业投产达效,组建石屏豆制品品牌运营公司,以产业联盟方式,重点培育明霞、北门达和源等5家本土龙头企业,支持尚古堂、石屏六月天2家企业上市。完成石屏县电商创业示范一条街打造,大力推进县域电商产业集群建设与运营,做大做强“石品鲜”县域公共品牌。力争豆制品产业总产值50亿元以上。推进文旅深度融合发展。全力打造“滇南最美乡愁之旅”,依托环湖生态廊道,开展马拉松赛事、康体养生骑行等体育活动。重点做好古城老粮仓片区旅游特色街区改造提升、典籍馆、古民居修缮等项目建设,做好诸天寺街、东后街等闲置宅院活化利用,打造夜间文化和旅游消费集散区。推进“公园·1936田园综合体”坝心农文旅融合项目,植入米轨沿线可消费业态,丰富游客游玩体验。抓好石屏古城、龙韵养生谷的景区提升工作,依托“+旅游”做好乡村旅游、环湖旅游、古城文化游的线路串联。保护传承海菜腔、烟盒舞等非物质文化遗产,举行拜状元等主题文旅活动。打造“状元好礼”“花腰刺绣”等石屏元素旅游商品。

  (四)抓巩固脱贫,全面推进乡村振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果。坚持把监测帮扶、动态清零作为底线要求,把增加脱贫群众收入作为根本措施,把巩固提升“三保障”和饮水安全作为重点任务,落实好帮扶政策、帮扶措施,持续抓好脱贫人口三年增收行动、低收入脱贫人口收入过万两年专项行动,持续推进东西部协作项目落地见效。实现脱贫人口人均纯收入增长15%以上。深入实施乡村建设行动。深化农村土地制度改革,稳妥有序推进村级组织“大岗位制”,着力解决村干部力量分散、权责不清、待遇偏低等问题。加快农村电网升级改造。开展农田水利基础设施建设,建设高标准农田6万亩,稳步推进南部山区主干小河底提水工程。完善利益联结“双绑”机制,培养新型农民。深化农村精神文明创建活动,深入实施农村人居环境整治提升五年行动,持续推进“五小三公一体系”建设,加快推进农村“厕所革命”,建设农村卫生户厕5000座。持续推进乡村振兴示范工程,力争建设1个省级示范乡镇、1个精品示范村和12个美丽村庄。

  (五)抓城乡建设,促进区域协调发展。加快基础设施建设。加快峨山至石屏至红河高速公路建设、通海至石屏(龙朋)及新平(大开门)至石屏(宝秀)高速公路前期工作。积极争取建水至石屏至罗里(化念)铁路建设项目,加快推进龙化、龙甸产业路及牛街镇通三级公路前期工作。完成屏阳路三标段、异龙湖环湖旅游观光道牛角咀—白浪—龙港连接线、秀山林荫大道旅游路建设。完成30户以上自然村通村道路硬化50公里,实施农村公路中修养护工程,持续改善群众出行条件。加快实施滇中引水工程(石屏段一、二期)、石屏灌区、农村供水保障三年专项行动、异龙湖应急补水、龙朋镇应急供水工程。力争小箐水库、赤瑞水库竣工投产,开工建设老冷沟水库、城乡供水一体化项目,全力推进马鞍山水库、大练庄水库、马六塘水库等一批水源工程前期工作。加快推进红河州中老铁路育英物流加工园区、北部产业物流园前期工作。加快新型基础设施建设,力争投资7110万元新建5G基站237座,实现行政村覆盖率90%以上。深入实施城乡绿美行动。以全县三年行动方案为抓手,聚焦瓶颈补短板,突出关键强弱项,利用城市“三旧两改”建设中的空闲地、废弃地、边角地,拆墙透绿、拆违建绿、见缝植绿、裸土覆绿、留白增绿、提质增绿,县城建成区绿地率、人均公园绿地面积、新建小区绿地率增幅分别大于等于3%、0.6%、35%,创建绿美社区15个。持续开展绿美村庄三年行动,建设1个绿美乡镇和2个省级绿美村庄;启动主要交通沿线用地范围内的绿化美化工作,分层次、分地域、分地段建设绿美公路180公里、绿美铁路17.5公里。扎实推进河湖“清四乱”“河长清河”等专项行动,开展河湖、水库绿化美化工作。完善校园绿化规划,创建绿美校园1所。推进工业园区绿色低碳发展,制定“一园三区”绿化美化方案,把石屏豆腐文化产业园区创建为绿美园区。开展景区绿美行动,完成异龙湖湿地公园、龙韵养生谷景区绿化美化品质提升。结合古城肌理,采取见缝插绿、拆违建绿等有序增绿方式,全力打造“绿美古城”。实施城市更新行动。全面开展“城市体检”,优化城市交通体系,提升城市排水防洪、垃圾清运、污水处理能力。实施老旧燃气管网改造三年行动。争取投资2亿元,启动寺脚底、白马庙等5个片区1000户棚户区和钟秀花园、县建行职工集资房等15个老旧小区改造,新建保障性租赁住房390套、县城区竞走步道22公里。争创省级健康、美丽、文明、智慧、幸福县城。

  (六)抓生态文明,筑牢绿色生态屏障。全力开展生态保护治理。坚持山水林田湖草沙一体化保护,深入推进河(湖)长制和林长制,持续巩固异龙湖主要入湖河道治理成果,加大甸中河、新城河等异龙湖补水区河道治理力度,确保河道水质持续稳定达标。推进重要生态系统保护和修复,投资1.98亿元,完成异龙、宝秀、坝心、牛街4个乡镇滇中山地石漠化综合治理一期项目,启动二期项目建设。投资2068万元,完成流域面山人工生态修复0.2万亩、森林抚育2.5万亩。投资3360万元,持续开展天然林公益林生态效益管护271万亩。申报“省级森林乡村”10个。完成野生动物疫源疫病监测标准化站点建设。强化极小种群野生动植物保护,提升生物多样性。大力发展森林康养和林下经济,推进优质林木及林产品开发,林业总产值增长6%。实现森林覆盖率和森林蓄积量双增,森林覆盖率预计达70.2%以上。整合县域33个历史遗留废弃矿点,申报国家历史遗留废弃矿山生态修复示范工程。落实生态环境保护责任制,加强环境保护综合执法,持续抓好中央生态环境保护督察及各级各类反馈问题整改。坚持全面绿色低碳发展。把“碳达峰、碳中和”纳入高质量发展整体布局,协同推进减污降碳。大力推进绿色能源开发、能源清洁低碳转型和高质量发展,促进能源与产业协同发展。全力推动林草河湖生态建设,不断提高生态碳汇能力,启动石屏林业碳汇和石屏林业碳票开发,把生态优势转化为经济优势。

  (七)抓民生福祉,提升人民生活品质。构建优质公共服务体系。坚持稳就业促增收,以产业发展带动就业扩容,做好重点群体就业创业服务,开展各类培训2.25万人次,职业技能培训3000人以上,实现农村劳动力转移就业10.5万人以上,脱贫劳动力转移就业稳定在1.16万人以上,完成石屏县公共实训基地项目建设。扩大社会保险覆盖面,继续开展基本养老保险扩面增效专项行动,完成扩面增效2000人以上。推动社会救助、社会福利有效衔接,完善基本养老、基本医疗、最低生活保障等制度,加强医疗保障基金监管,保障妇女儿童合法权益,促进残疾人事业全面发展,维护军人军属合法权益,做好退役军人和其他优抚对象服务保障。办好人民满意教育。抓好义务教育“双减”“双升”政策落实,促进教育公平。推进教育领域综合改革,实施中小学校党组织领导的校长负责制、基础教育学校校长职级制,落实校长职级待遇,激发校长工作积极性。提升义务教育课后服务水平,加强教育督导工作。投资1.83亿元,完成石屏县标准中心幼儿园、石屏一中学生宿舍楼项目建设,加快推进石屏三中综合设施、坝心中学足球运动场等项目建设,不断改善办学条件。推动现代职业教育高质量发展,继续办好专门学校、民族学校、特殊教育。持续加强控辍保学工作。深入推进海亮教育管理集团与石屏一中合作办学,精心筹办石屏一中百年校庆活动。推进健康石屏建设。因时因势动态优化调整防控策略,贯彻落实国家“乙类乙管”总体方案,着力“保健康、防重症”,保障群众就医用药需求,做好重点人群服务保障,确保平稳转段和社会稳定。深入实施爱国卫生新的“7个专项行动”。促进群众体育和竞技体育全面发展。抓实国家卫生县城、坝心国家卫生乡镇和省级慢性病综合防控示范区复审,加大龙朋、龙武、大桥国家卫生乡镇创建力度。力争完成县人民医院分院(宝秀、龙朋)、县中医医院中心药房及附属设施、县老年护理院综合楼等建设。快速推进县人民医院新“五大中心”和县中医医院“三大中心”建设。加快文化繁荣步伐。健全现代公共文化服务体系,常态化开展送戏下乡群众性文化活动。提升公共文化服务数字化水平,加大文物保护利用和文化遗产保护传承力度,筑牢文物安全底线,推进民族特色文化产业发展和文化创新发展。

  (八)抓安全保障,守住安全稳定底线。有效管控社会领域风险。全面落实安全生产责任制,深入排查整治各类安全风险,加强应急管理和抢险救援队伍建设,深入推进消防救援体系建设,提高防震减灾、森林防火、防汛抗旱协同处置能力。扎实防范金融领域风险、化解政府隐性债务,守住不发生系统性风险的底线。严厉打击电信诈骗,坚决防护群众财产安全。扛实维护稳定政治责任。一体推进平安建设、市域治理现代化,常态化推进扫黑除恶专项斗争,切实维护社会大局稳定。完善矛盾纠纷多元化解机制,强化法律援助服务体系建设。扎实推进民族团结进步事业,推进宗教工作规范化、法治化,积极引导宗教与社会主义社会相适应。健全完善国防动员体系,加快推进国防动员建设高质量发展。全面落实意识形态工作责任制,坚决守住意识形态安全防线。坚决防范打击各类渗透颠覆破坏和暴力恐怖极端活动,贯彻实施国家安全法,提升全民维护国家安全的意识和能力。

  进一步做好史志、科协、供销、搬迁安置、红十字、机关事务、外事、侨务、工会、文联等工作,大力支持共青团、工商联等事业全面发展。做好第五次全国经济普查。

  三、全面加强政府自身建设

  新的一年,我们将坚定政治信仰,坚持对人民负责、受人民监督、让人民满意,持续推进政府自身建设,不断开创工作新局面。坚持把政治建设摆在首位。严明政治纪律和政治规矩,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。全面贯彻落实省委、省政府、州委州政府和县委的决策部署,切实履职尽责,精准发力推动工作。坚持把法治建设推向纵深。自觉接受县人大及其常委会的法律监督,积极支持县政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能,认真办理人大代表建议和政协委员提案。加强与工商联、无党派人士和各人民团体的沟通协商。主动接受监察、审计、社会等方面监督。建立健全规范性文件合法性审查机制,坚持依法科学民主决策,严格规范公正文明执法,加强和改进行政复议、行政应诉工作,推动政府工作全面纳入法治轨道。坚持把作风效能建设抓紧抓实。深化拓展作风革命、效能革命,到一线、抓落实,对重大部署、重要工作、重点工程,以“路线图”开路、以“清单表”推进、以“红黑榜”通报,推动工作落细落实。坚持把廉政建设贯彻始终。严守政治纪律,严格执行民主集中制,带头贯彻中央八项规定精神及其实施细则,坚决整治隐形变异“四风”问题。强化权力制约监督,紧盯重大工程、重点领域、关键岗位,加强对财政资金使用、国有资产管理、公共资源交易的监督管理,坚定不移推进政府系统廉政建设和反腐败工作。

  各位代表!路虽远,行则将至;事虽难,做则必成!让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在州委、州政府和县委的坚强领导下,坚定信心、埋头苦干、奋勇前进,奋力谱写好中国式现代化的石屏新篇章!

 

  名词解释:

  1.异龙湖“两线”“三区”:“两线”指湖滨生态红线、湖泊生态黄线;“三区”指生态保护核心区、生态保护缓冲区、绿色发展区。

  2.杂交稻旱种:适应云南高原生态特点进而发展的一种旱作节水种稻方式,通过选择地势平缓、土壤肥沃、具备一定雨养且保水保肥能力的旱地,选用适宜旱种的杂交稻品种,规范化直播或旱育旱植,地膜覆盖,测土配方施肥或施用缓释配方肥,结合病虫草害综合防治等来种植水稻的集成技术。

  3.省委“3815”战略发展目标:三年上台阶(2023—2025年),到“十四五”末,高质量跨越式发展迈上新台阶。八年大发展(2023—2030年),到“十五五”末,与全国发展差距明显缩小。十五年大跨越(2021—2035年),在全面建成小康社会基础上,经过三个五年规划的接续奋斗,到2035年与全国同步基本实现社会主义现代化。到本世纪中叶,在实现第二个百年奋斗目标的伟大实践中,建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化新云南。

  4.州委“337”工作思路:“3”指:聚力“三个阶段” 确保与全国全省同步基本实现社会主义现代化。三年新突破(2023—2025年),八年再翻番(2023—2030年),十五年大跨越(2021—2035年)。“3”指:建成绿色低碳发展示范区、建成沿边开发开放示范区、建成民族团结进步示范区。“7”指:建设实力红河、创新红河、活力红河、幸福红河、绿美红河、和谐红河、平安红河“7个红河”。

  5.三进市场主体:政策宣传进市场主体、政策服务进市场主体、政策兑现进市场主体。

  6.促进市场主体倍增8个培育计划:促进农业市场主体倍增培育计划、促进建筑业企业市场主体倍增培育计划、促进商贸企业市场主体倍增培育计划、促进服务业企业(不含批发零售业和住宿餐饮业企业)市场主体倍增培育计划、促进中小企业市场主体倍增培育计划、高新技术企业“三倍增”行动计划、文化和旅游市场主体倍增培育计划、促进个体工商户市场主体倍增培育计划。

  7.爱国卫生新“7个专项行动”:聚焦营造健康环境、构建健康社会、优化健康服务、培育健康人群、弘扬健康文化,大力开展“绿城市、治污染、除四害、食安心、勤锻炼、管慢病、家健康”行动,深入推进健康县城建设,推动全生命周期健康管理理念贯穿城市规划、建设、管理全过程各环节,将健康融入所有政策。

  8.县人民医院临床服务新“五大中心”:肿瘤防治、慢病管理、微创介入、麻醉疼痛诊疗、重症监护。

  9.县中医医院“三大中心”:卒中中心、胸痛中心、创伤中心。

  10.三个零:零使用化学合成肥料、零使用化学农药、零使用化学激素。