石屏县第十七届人民代表大会第二次会议隆重开幕

　　1月15日下午，石屏县第十七届人民代表大会第二次会议在县城隆重开幕。

　　本次全体会议执行主席：张鹏程、王虎、李宏、周瑞、刘海燕、李红超、朱维忠、白建荣、陶跃亮、刘国军、黄雄伟、张文旺、余卫锋、李娜、童冬梅在主席台就座。县人大常委会主任李宏主持会议。

　　16:00时，在庄严的国歌声中，石屏县第十七届人民代表大会第二次会议隆重开幕。

　　本次会议应出席代表204名，实际出席代表187名,符合法定人数。

　　报告提出，2022年，是十七届县人民政府履职的第一年，是实施“十四五”规划、开启全面建设社会主义现代化国家新征程的关键一年。一年来，面对百年变局叠加世纪疫情、异龙湖保护治理超预期因素、主要经济指标大幅下滑等多重考验，县人民政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的十九大、十九届历次全会和党的二十大精神，深入贯彻落实习近平总书记考察云南重要讲话精神，在州委、州政府的坚强领导下，在县委的直接领导下，在县人大、县政协的关心支持下，保持定力、直面问题、攻坚克难、顶压前行，疫情防控成果持续巩固，异龙湖主要污染物指标下降接近脱劣目标，水质监测结果较上年同期明显改善，全县经济持续回暖向好，融入和服务新发展格局迈出坚实步伐。

　　报告指出，一年来，县人民政府重点抓了8个方面工作。

　　一是竭力护生态抓治理，绿色发展深入人心。“湖泊革命”攻坚战扎实开展，划定生态保护核心区70.12平方公里。科学谋划保护治理项目36个，累计建成城区雨污管网202.11公里，污水收集率达85.6%；累计建成管网357.84公里，流域村庄污水收集覆盖率达73.36%。实施县城污水处理厂改扩建工程，完成“一园三区”污水处理厂提质改造，处理异龙湖流域垃圾3.8万余吨，处理富藻水5173万立方米，打捞水生植物残体0.89万亩，清理湖底腐殖质15万立方米。共向异龙湖补水约5400万立方米，累计向外排水约2600万立方米，调整优化农业种植面积5.42万亩，7条入湖河道水质稳定达标，全县森林覆盖率达70.15%，连续32年无重特大森林火灾。

　　二是致力转方式调结构，特色产业提质增效。建设高标准农田5.52万亩，粮食总产量达11.9万吨；种植蔬菜36万亩，产量达96.8万吨；种植烤烟8.22万亩，实现产值3.73亿元；预计生猪出栏74.1万头，农林牧渔业总产值达76.62亿元，同比增长6%。工业产业稳步回升，石屏豆腐精深加工园区初步具备入园生产条件；研发速冻包浆豆腐、速冻腐竹、速食腐皮丝等新产品；石屏豆腐配送覆盖全国190余个城市，实现豆制品产量35.16万吨，产值43.35亿元。文化体验业态不断丰富，全年预计接待游客总数301.17万人次，旅游总收入30.14亿元。

　　三是大力抓项目强基础，城乡协同发展呈现新局面。基础设施互联互通，峨山至石屏至红河高速公路项目加快推进。滇中引水工程石屏段完成投资1.04亿元。建成5G基站132个，实现城区、乡镇行政中心全覆盖。城市建设生态宜居，谋划项目47个，总投资43.24亿元，启动10个，完成投资4.12亿元。红牛商场棚户区改造暨城市综合体建设项目顺利完工，改造老旧小区13个3.09万平方米。完成8个乡镇9个农贸市场升级改造。县体育中心建设项目完工并启用。县城建成区城市绿化覆盖率达39.89%，“公园绿地十分钟服务圈”覆盖率达90.8%。

　　四是聚力抓巩固促提升，乡村振兴迈出坚实步伐。脱贫成果持续巩固，脱贫人口人均纯收入1.75万元，增长16.7%。7家龙头企业、125个专业合作社、112个村集体经济合作组织辐射带动37443户农村群众稳定增收。争取沪滇帮扶资金3530万元，实施帮扶项目6个。持续巩固“五小三公一体系”建设成果，完成自然村卫生公厕89座、农村卫生户厕8899座。全县“干部规划家乡行动”获省级表彰。

　　五是极力保主体激活力，经济发展稳中有进。全年实施省外招商引资项目52个，协议总投资115.69亿元，省外实际到位资金58.24亿元。扎实开展“下沉一线、助企纾困、为民办实事”实践行动，发放“贷免扶补”和创业担保贷款1.07亿元。市场主体培育持续壮大，全县实有市场主体21507户，增长31.33%。

　　六是倾力惠民生强保障，公共服务优质均衡。全县农村劳动力转移就业10.54万人，城镇新增就业1608人，发放稳岗返还补贴110.33万元。“一村一幼”覆盖率达90.43%，学前三年毛入园率达92.21%，县标准中心幼儿园启动建设。海亮教育管理集团、西南林业大学分别与石屏一中、高级中学合作办学，九年义务教育巩固率达91.34%，高中阶段毛入学率达94.8%。组织实施紧密型县域医疗卫生共同体建设，爱国卫生工作深入推进，省级卫生乡镇、卫生村实现全覆盖，医疗保障扎实推进。

　　七是全力防风险保稳定，社会大局和谐稳定。疫情防控精准有力，共派出医务人员、干部职工、民兵529人次支援上海、河口、金平等地疫情防控工作。风险防范切实有效，累计偿还政府债务3.53亿元、隐性债务1.03亿元。深入开展安全生产专项整治、地质灾害防范应对、综合整治非法开采矿产资源等行动。常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击涉枪涉爆犯罪，人民群众安全感和满意度得到“双提升”。宗教事务，民族团结、宗教和顺成果持续巩固。

　　八是着力转作风提效能，自身建设强基固本。把坚持和加强党的全面领导贯穿到政府工作全过程，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格落实法治政府建设主体责任，自觉接受县人大及其常委会工作监督、法律监督。大力推行项目工作法、一线工作法、典型引路法，扎实开展干部“下沉一线、助企纾困、为民办事”实践行动，坚决整治“指尖上的形式主义”。严格落实党风廉政建设各项规定和“一岗双责”，把全面从严治党向纵深推进。

　　报告提出，今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神及习近平总书记考察云南重要讲话精神，深入贯彻落实中央、省委、州委经济工作会议精神，全面落实省委十一届三次全会、州委九届四次全会、县委十五届三次全会安排部署，围绕省委“3815”战略发展目标、州委“337”和县委“333”工作思路，坚持发展第一要务，持续以异龙湖保护治理统揽全县经济社会发展，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全，难中求进、干中求进、变中求进、稳中求进，突出做好稳增长、稳就业、稳物价工作，有效防范化解重大风险，进一步优化营商环境，大力提振市场信心，推动全县经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力谱写中国式现代化石屏新篇章。

　　为实现上述目标，重点要抓好8个方面的工作：

　　一是抓保护治理，打赢“湖泊革命”攻坚战。加快实施县第二污水处理厂、建筑垃圾资源化利用、垃圾填埋场综合治理等项目建设；探索完善异龙湖流域农村污水处理收费体制机制。调整优化农作物种植面积6.5万亩，深入推进化肥和农药减量行动。加大对秸秆、水生植物、畜禽粪污等有机废弃物的资源化利用。持续推进异龙湖藻水分离、湖内植物残体打捞、残渣清理及受损湖滨生态缓冲带修复保护。强化调水补水，维持水生态基本平衡，严格空间管控，持续推进异龙湖流域监测体系建设，强化执法监管。

　　二是抓实体经济，打赢经济发展翻身战。以资源推动产业发展，持续推进5条重点产业链招商，打造一批标志性产业链和产业集群。围绕高原特色现代农业，推进紫薯、南瓜、保鲜米线、杨梅等精深加工项目落地；围绕豆制品产业，重点引进技术研发、精深加工、市场营销优势企业参与豆制品产业发展。围绕文旅产业，抓好石屏县“滇南最美乡愁之旅”文化带、焕文半山酒店及康养社区、石屏古城旅游基础设施等项目宣传推介；围绕新能源产业，推进工业园区屋顶光伏项目、乡村振兴—光伏富民项目、地面分步式光伏、发白冲山风电场建设。

　　三是抓三产融合，打好产业振兴主动战。保障稳定粮食面积和产量，完成政策性粮食储备任务，守住粮食安全底线。积极探索农业绿色发展模式，持续打造“云南省重要的绿色果蔬生产加工基地”。突出河谷冬早蔬菜和山区冷凉蔬菜两个优势，推进北部萝卜和南部辣椒精深加工。做大做强“石品鲜”县域公共品牌，力争豆制品产业总产值50亿元以上。推进文旅深度融合发展，全力打造“滇南最美乡愁之旅”，依托“+旅游”做好乡村旅游、环湖旅游、古城文化游的线路串联。

　　四是抓巩固脱贫，全面推进乡村振兴。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，实现脱贫人口人均纯收入增长15%以上。深入实施乡村建设行动，加快农村电网升级改造。开展农田水利基础设施建设，建设高标准农田6万亩。完善利益联结“双绑”机制，培养新型农民。深化农村精神文明创建活动，持续推进“五小三公一体系”建设，力争建设1个省级示范乡镇、1个精品示范村和12个美丽村庄。

　　五是抓城乡建设，促进区域协调发展。加快基础设施建设，持续开展绿美村庄三年行动，扎实推进河湖“清四乱”“河长清河”等专项行动，开展河湖、水库绿化美化工作。完善校园绿化规划，推进工业园区绿色低碳发展，开展景区绿美行动，争创省级健康、美丽、文明、智慧、幸福县城。

　　六是抓生态文明，筑牢绿色生态屏障。全力开展生态保护治理，推进重要生态系统保护和修复，持续开展天然林公益林生态效益管护271万亩。大力发展森林康养和林下经济，加强环境保护综合执法，坚持全面绿色低碳发展。全力推动林草河湖生态建设，不断提高生态碳汇能力。

　　七是抓民生福祉，提升人民生活品质。构建优质公共服务体系，扩大社会保险覆盖面。抓好义务教育“双减”“双升”政策落实，促进教育公平。着力“保健康、防重症”，保障群众就医用药需求，做好重点人群服务保障，确保平稳转段和社会稳定。深入实施爱国卫生新的“7个专项行动”，抓实国家卫生县城建设。快速推进县人民医院新“五大中心”和县中医医院“三大中心”建设。加快文化繁荣步伐，提升公共文化服务数字化水平。

　　八是抓安全保障，守住安全稳定底线。全面落实安全生产责任制，深入排查整治各类安全风险。扎实防范金融领域风险、化解政府隐性债务。一体推进平安建设，完善矛盾纠纷多元化解机制，强化法律援助服务体系建设。扎实推进民族团结进步事业，健全完善国防动员体系。全面落实意识形态工作责任制，坚决防范打击各类渗透颠覆破坏和暴力恐怖极端活动，做好第五次全国经济普查。

　　报告指出，新的一年，我们将全面贯彻落实省委、省政府、州委州政府和县委的决策部署，切实履职尽责，精准发力推动工作。坚持把政治建设摆在首位，把法治建设推向纵深，把作风效能建设抓紧抓实，把廉政建设贯彻始终，带头贯彻中央八项规定精神及其实施细则，坚决整治隐形变异“四风”问题，坚定不移推进政府系统廉政建设和反腐败工作。

　　路虽远，行则将至；事虽难，做则必成！让我们高举中国特色社会主义伟大旗帜，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，坚定信心、埋头苦干、奋勇前进，奋力谱写好中国式现代化的石屏篇章！

　　会议还听取了县人民政府关于办理县十七届人大一次会议以来代表建议的情况报告。书面审查了县2022年国民经济和社会发展计划执行情况及2023年国民经济和社会发展计划（草案）报告。书面审查了县2022年地方财政预算执行情况和2023年地方财政预算（草案）报告。书面审查了2022年环境状况和环境保护目标完成情况报告。