石屏县：“五个联动”推进“利剑护蕾”专项行动走深走实——石屏县普法强基与“利剑护蕾”融合推进

　　石屏县坚持普法强基与“利剑护蕾”专项行动融合推进，紧扣“未成年人‘双下降一底线一扭转’”目标，在深化普法强基补短板专项行动的同时，组织全县各乡镇及相关单位全力开展“利剑护蕾”专项行动，坚持“两手齐用力”“两个专项行动齐发力”，举全县之力，“五个联动”厚植全社会共同关心下一代健康成长、保护未成年人美好明天坚实基础。 

　　部门联动，融合资源防患于未然 

　　一是部门联合开展执法监督检查。今年3月以来，中共石屏县委政法委牵头，组织县公安局、县人社局、县教体局、县文旅局、县市场监管局等多家部门坚持每月对县城区域内KTV、慢摇吧、酒吧、出租房等场所开展联合执法监督检查至少1次，执法人员严格按照相关法律法规和行业标准，逐一排查。对于发现的问题和隐患，执法人员现场提出了整改意见，能现场整改的立即整改，不能立即整改的做好现场记录，之后依程序进行处理，确保发现的问题及时有效得以整改。二是召开全县“利剑护蕾”专项行动专班工作调度会。对执法检查发现的问题汇报督促整改情况并逐一分析，对存在的难点问题群策群力解决，对达到立案标准的情况由相关部门按照工作职责进行立案查处。各乡镇认真组织相关职能部门在镇域内开展专项执法检查，为未成年人健康成长打造良好社会环境。三是建立未成年人办案团队。建立一支具有心理咨询资格的“经验型”未检办案团队，将法治教育、心理疏导工作融入办案全过程。通过自行调查及委托司法社会工作服务中心调查等方式，全方位了解每一名涉案未成年犯罪嫌疑人及被害人存在的心理、家庭等问题，找到症结所在，打造针对性极强的“一人一档”矫治方案，组建“未检+社工”帮教团队，有效开展矫治教育工作，三年来，全面引导40余名涉案未成年人回归正常生活。四是“一站式”服务防患于未然。建立“石屏县未成年人司法社会工作服务中心”，提供一站式服务场所和条件，通过司法办案撬动、联动、推动未成年人涉罪背后基础性问题，以创新模式参与社会化管理，实现司法保护与社会资源的有效整合和集约化管理，使司法保护融入其他五大保护，最大化释放融合性未成年人保护效能，营造未成年人安全、健康、积极的成长环境。五是督促家长当好家庭教育监督员。针对办案过程中发现的家庭教育缺失或者不当的问题家庭，委托社工进行家庭教育评估，因人施策，三年来，向家长制发家庭教育令、督促监护令共计200余份，利用家长会、家校活动日等节点，邀请心理咨询师、家庭教育公益讲师、社工讲授《中华人民共和国家庭教育促进法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国预防未成年人犯罪法》等课程，共同开展家庭教育指导60余次，提供家庭教育方法技巧，促使家长调整教育方式，提升监护能力。六是“专门学校”让特殊学生有了行为矫治和转化的“家”。聚焦义务教育阶段存在屡教不改，且严重影响学校正常教学秩序的特殊学生，石屏县创办了红河州第一所“专门学校”——石屏县第四中学，强化学生行为矫治和转化工作。通过“依法办学、分类招生、特设课程、特殊管理”等措施，取得了一定成效。 2019年成立专门学校以来，该校已成功矫治离校学生179人，现在校生56人。2024年，中央电视台拍摄的专门学校纪实节目《蜕变》，已在CCTV12频道《守护明天》栏目播出，极大提升了未成年人保护质效。 

　　检“督”联动，小资源实现大保护 

　　一是落实双向保护原则。针对侵害未成年人犯罪案件多发，隐蔽性极强等问题，县人民检察院向县卫健局制发《检察建议书》，要求整治医疗系统强制报告制度落实不到位问题；与县卫健局、县公安局联发《关于严格执行医疗机构发现未成年人遭受或者疑似遭受不法侵害强制报告制度的通知》，进一步落实强制报告制度，切实保护未成年人合法权益。联合县公安局、县法院、县妇联等多部门联发《侵害未成年人案件“一站式”取证与保护运行规则（试行）》，解决因询问方式不当或者反复询问造成未成年被害人“二次伤害”的问题，实现办理未成年人被性侵案件提前介入全覆盖，“一站式”取证切实维护被害人权益。与县妇联联发《关于建立共同推进保护妇女儿童权益工作合作机制的意见》，共同促进妇女儿童权益保障，有效规范妇女儿童权益线索移送、调查取证、关爱救助等工作。二是着力推进溯源治理工作，在办理涉未成年人刑事案件过程中履行好未成年人司法保护主导责任，做到办案与治理并重。针对办案过程中发现的县文旅局、县公安局怠于对辖区内电竞酒店履行监管职责，县人社局怠于对慢摇吧未成年人用工履行监管职责，县市场监督管理局、烟草专卖局怠于履行监督职责，导致未成年人涉足上述场所，销售烟酒侵害未成年人权益，向职能部门发出行政诉讼诉前《检察建议书》，及时督促整改，为未成年人健康成长创造良好的环境。结合“利剑护蕾”专项行动工作要求，牵头履行好文身溯源治理和强制报告“一案双查”，及时以调研报告方式向党委、政府报告本县涉未成年人犯罪情况，得到党委、政府充分肯定，高位推进形成治理合力，有效堵塞管理漏洞。三是县检察院与县公安局联发《关于罪错未成年人分级矫治的实施办法（试行）》，坚持最有利于未成年人原则，针对未成年人罪错行为的严重程度、身心发育程度、日常表现和生活环境等情况，采取分级分类的干预措施，开展有针对性的预防、教育和矫治，灵活运用家庭教育指导、赔礼道歉、司法训诫、接受专门教育等多种方式，对罪错未成年人进行专门化、针对性和综合性干预，争取最佳教育挽救效果。 

　　警校联动，守护滚烫青春 

　　石屏警方及时出动，深入各中小学开展反诈骗、交通安全、防校园欺凌等宣传活动。一是开展反诈骗宣传。石屏县公安局、各派出所纷纷走进中小学，针对非法链接类电信诈骗、缴费类诈骗、助学金类诈骗、学生出事类诈骗、学生求助类诈骗等五类诈骗，开展送法进校园集中宣传活动，石屏警方通过微信公众号推广分别作出警方提醒。二是开展“利剑护蕾  守护滚烫青春”普法宣传活动。4月12日，石屏县公安局联合石屏县第二中学开展了“利剑护蕾  守护滚烫青春”普法宣传活动，400余名师生观摩了实战技能表演、参观了警用装备、聆听了专题讲座。巡特警大队民警以身边真实案例为主，讲了如何预防未成年人违法犯罪和师生如何提高自我保护意识。交警大队民警现场讲解骑乘电动车、摩托车需佩戴安全头盔、乘坐车辆应系好安全带的重要性，组织师生们观看道路交通安全警示教育片。选取典型交通事故案例，逐一分析道路交通事故的成因，告知学生们随意横穿马路、无证驾驶摩托车、逆向行驶、骑乘电动自行车不佩戴安全头盔、多人骑行单车等交通违法行为的严重危害，组织广大师生在操场上观看了交通安全知识展板。民警向同学们展示了盾牌、抓捕器、防暴器材、92式手枪、95式步枪等警械武器装备，耐心讲解装备用途。同学们对警用装备有了直观认识，感受到了人民警察肩上的责任与担当，激起了对警察职业尊敬之情。巡特警大队对学校保安人员正确使用盾牌、棍、叉等器械的方式方法进行现场教学，就校园突发案事件的防范与应对、个人安全防护技能进行等进行详细指导示范。整个活动促进了全校师生安全意识、防范技能提高，既磨砺了“剑”，又保护了“蕾”。此次活动不仅让广大师生沉浸式体验了别样“警”色，同时也增强了学生的法治意识和自我保护能力，加强了警校之间的沟通联系，进一步促进了平安校园建设。据悉，县公安局及派出所联合各中小学开展“利剑护蕾  守护滚烫青春”普法宣传活动30余场次，受教育学生10000人。 

　　政法联动，以案释法敲响反诈警钟 

　　石屏县人民法院、人民检察院、公安局联合开展“未成年人法治宣传教育系列活动”，邀请石屏县第四中学、陶村中学、冒合中学的160余名学生旁听一起帮助信息网络犯罪活动案庭审，以“零距离”的方式感受庭审，“沉浸式”接受法治知识。庭审中，承办检察官结合案情开展法庭教育，深刻剖析帮助信息网络犯罪活动罪（以下简称“帮信罪”）的特点及当前该罪在学生中高发的原因，提醒大家切勿将自己的银行卡、手机卡出租、出售给他人使用，要牢固树立法治意识，不要充当犯罪分子的“工具人”，自觉远离“两卡”犯罪，做一名尊法学法守法用法的好学生。法官教育引导师生们要重视个人信息安全，切莫因贪小便宜，想赚快钱，便将自己的银行卡、电话卡出租、出借、出售给他人使用，沦为信息网络犯罪的帮凶！同时，在遇到电信网络诈骗不法侵害时应及时向老师、家长以及公安机关求助。“沉浸式”观摩电信网络诈骗案件庭审，以最生动的法治课堂，让学生们零距离接受普法教育，感受到法庭庄严，零距离感受审判流程及法律的神圣威严，直观看到违法犯罪的法律后果，体会违法犯罪行为对社会造成的危害，从最大层面上提高学生知法守法学法用法的法律意识，从更深层、更全面的达到“审理一案，教育一片”的目的。公安机关走进各中学开展送法进校园活动，开展反诈骗、拒绝毒品、打赌禁赌、交通安全等宣传活动。 

　　多方联动，法治巡回讲座有的放矢 

　　为贯彻实施好石屏县“八五”普法规划，进一步加强法治宣传教育工作，深入推动“利剑护蕾”专项行动走深走实。石屏县自2024年4月中旬，开展为期一个月的“送法进校园”活动，各普法成员单位、法治副校长纷纷走进各乡镇各中小学开展形式多样、内容丰富、有针对性、有的放矢的法律知识讲座。4月8日石屏县东风小学法治副校长以《专注日常尽职尽责 共同防范校园欺凌》为题向东风小学300余名教师、学生、家长进行同堂法治教育，共同预防校园欺凌，营造平安稳定的校园环境。5月5日晚，冒合中学法治副校长到校给全体学生上法治宣传教育课。法治课结合冒合中学2024年1月至5月学生校外发生的几起盗窃、抢劫财物的案件进行了深入剖析。引导学生自觉遵纪守法，严格规范自身行为，做一个没有污点的中学生，不断增强自觉抵制各种不良行为习惯的意识，敢于用法律的武器维护自身的合法权益不受侵犯。5月8日，县妇联在石屏二中开展未成年人心理健康知识讲座，讲座围绕心理健康的基本概念、心理健康的重要性、心理健康的表现、心理危机识别与应对及心理问题和心理调适技巧等方面开展。讲座结束，播放了防校园欺凌和法治宣传片，并发放民法典、预防未成年人文身等宣传资料，增强了青少年法治意识，教育他们热爱生命，不参与校园欺凌，也要勇敢的向校园欺凌说“不”，以积极阳光的心态迎接生活中的各种挑战。5月8日、13日、14日，石屏县司法局联合云南华垣律师事务所，分别到哨冲小学、龙武小学、龙武中学开展法治宣传教育讲座。华垣律师事务所罗律师围绕多年办案经验，以社会上未成年人犯罪的热点案例作为切入点，深入解读相关法律条文，将授课对象从学生转变为教师，助力教师树立法治观念，引导广大教师运用法治思维和法治方式教育学生、引导学生、管理学生，切实提升县域教师对未成年人保护、预防未成年人违法犯罪的责任意识和法治意识，为未成年人的健康成长提供强有力的法治保障。检察院干警优先为边远、贫困、民族乡村地区中小学讲授法治课，课堂多采用PPT形式，结合动画片、情景剧、歌曲、电影短片、有趣互动等方式进行，适时采用模拟法庭、庭审观摩等方式，让学生们更直观地感受法律、理解法律。针对学生群体常见犯罪类型，创新录制线上法治宣传录播课堂，联合县教体局组织全县中小学线上“同上一堂课”，确保宣传全覆盖、无死角，实现单次受众47000余人。 

　　自今年开展“利剑护蕾”专项行动以来，截至目前，石屏县共举办法治讲座20余场次，发放宣传资料2万余份，全县各中小学校2万师生接受了不同程度的法治教育。三年来，全面引导40余名涉案未成年人回归正常生活。接下来，我县将会定期开展法治教育、警示教育、监督检查、打击处置、帮助矫治、心理疏导、合力攻坚，以坚定的信心、坚决的态度、坚实的担当，扎实推进“利剑护蕾”专项行动，为未成年人健康成长营造良好的法治环境，为未成年健康成长、社会和谐稳定贡献力量。