石屏县人民政府办公室关于印发石屏县进一步学习宣传和贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》工作方案的通知

各乡镇人民政府，县属各部门：

　　《石屏县进一步学习宣传和贯彻实施< 中华人民共和国行政处罚法>工作方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　2022年3月28日

　　（此件公开发布）

　　石屏县进一步学习宣传和贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》工作方案

　　为认真贯彻落实国务院、省、州关于进一步贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》相关文件精神和工作要求，切实加强对《中华人民共和国行政处罚法》的学习宣传，确保《中华人民共和国行政处罚法》在全县得到全面贯彻实施，结合全县实际，特制定本工作方案。

　　一、开展集中宣传活动

　　（一）深入基层宣传

　　1. 宣传时间

　　2022年3月中下旬至2022年6月底前。

　　2.宣传形式

　　成立专家宣传团（见附件1）分赴9个乡镇和县属各部门开展宣传。各乡镇要根据当地实际情况适时在机关、乡镇、村（社区）等组织宣传活动。

　　3.宣传重点

　　（1）依法确定行政处罚管辖机关；

　　（2）及时查处特殊领域违法行为；

　　（3）遵循“从旧兼从轻”处罚原则；

　　（4）加强执法人员资格管理；

　　（5）及时立案查处违法行为；

　　（6）履行行政处罚集体讨论程序；

　　（7）严格遵守行政处罚法定期限；

　　（8）全面提升法律监督质量和效果，健全行政执法和刑事司法衔接机制。

　　（二）利用媒体宣传

　　1.宣传时间

　　2022年3月中下旬至12月底。

　　2.宣传形式

　　利用石屏普法微信公众号开展宣传：

　　（1）拍摄系列短视频。将 《中华人民共和国行政处罚法》以关键点为切入口，分节进行拍摄形成系列短片，在“公众号”上滚动播放。

　　（2）开展线上答题活动。依托“石屏普法”微信公众号在全县范围内开展 《中华人民共和国行政处罚法》线上答题活动，组织全县干部职工广泛参与线上答题。

　　（3）用电子海报开展宣传。在 《中华人民共和国行政处罚法》中选取关键点，以一个关键点一幅图的形式形成电子连环图册，用电子海报的形式开展系列宣传。

　　二、开展案卷评查和培训

　　（一）评查、培训时间

　　2022年3月中下旬至12月底前。

　　（二）评查、培训方式

　　邀请州司法局相关领导到石屏县指导行政执法案卷评查，并对行政执法人员开展进一步学习宣传和贯彻实施 《中华人民共和国行政处罚法》培训。

　　（三）评查、培训重点

　　根据云南省行政执法案卷评查规定和2021年依法行政考核内容要求，重点对生态环境、交通运输、农业农村、文化旅游、市场监管、应急管理、城市综合执法、异龙湖保护治理等部门，以及公共卫生、自然资源、劳动保障、教育体育等关系群众切身利益的执法部门，抽取部分行政许可案件、行政处罚案件、行政强制案件进行评查。对严格遵守行政处罚设定程序、正确实施行政处罚自由裁量、落实行政处罚全过程记录制度、落实重大处罚决定法制审核制度等内容进行培训。

　　三、开展规范性文件清理

　　（一）清理时间

　　2022年3月中下旬至12月底前。

　　（二）工作要求

　　县政府办要建立行政规范性文件清理的长效机制，组织各乡镇、各部门开展行政规范性文件的常态化清理，依法及时废止、修改与 《中华人民共和国行政处罚法》不一致、不衔接、不配套的规章和行政规范性文件，确保应改尽改、应废尽废，全覆盖、无死角。同时，要密切关注国家层面涉及行政处罚内容的法律、行政法规、部门规章和国务院行政规范性文件的立改废释动态，及时做好我县行政规范性文件的废止、修改工作，切实维护 《中华人民共和国行政处罚法》权威性和严肃性。各乡镇、各部门在执行 《中华人民共和国行政处罚法》中，所依据的州政府规章、行政规范性文件与现行法律规定相冲突的，由部门提出意见反馈县政府办后研究上报。

　　三、组织保障

　　为加强对学习宣传和贯彻实施 《中华人民共和国行政处罚法》相关工作的组织领导，成立石屏县学习宣传和贯彻实施 《中华人民共和国行政处罚法》工作领导小组：

　　组  长：苏  鹏  县政府办主任

　　副组长：卢  颖  县政府办副主任、县信访局局长

　　陈松媛  县司法局局长

　　成  员：朱  仝  县司法局副局长

　　普云金  县政府办法律顾问与规范性文件科科长

　　李玉荣  县委依法治县办秘书科负责人

　　戴继永  县司法局行政执法协调监督科科长

　  张  琼  县司法局普法与依法治理科科长

　　领导小组下设办公室在县司法局，主任由朱仝同志兼任，副主任由戴继永同志兼任，办公室工作人员从县司法局相关科室抽调。领导小组办公室负责推动落实领导小组的部署，负责做好宣传团讲师遴选、课件审核、相关会议活动筹备、信息上报、数据汇总、经验总结等工作。

　　四、工作要求

　　（一）加强组织领导。各乡镇、各部门要提高政治站位，充分认识进一步学习宣传和贯彻实施 《中华人民共和国行政处罚法》的重要意义，切实加强组织领导，建立完善相关工作机制，采取有力措施，明确专人负责，确保学习宣传和贯彻实施工作取得实效。

　　（二）加强宣传引导。各乡镇、各部门要及时总结推广活动中的好经验好做法，加大各类媒体宣传报道力度，用互联网等新技术、新手段增加活动载体，用微博、微信、手机客户端等新媒体传播法治理念，拓展宣讲活动成果，形成以点带面示范带动效应，全面提升全县行政执法水平和执法质量，进一步推进严格规范公正文明执法。

　　（三）加强总结上报。各乡镇、各部门要认真梳理总结活动开展情况，从2022年3月30日开始，每月28日前填报进一步学习贯彻实施 《中华人民共和国行政处罚法》活动情况统计表（附件2）书面反馈县司法局；同时，在实施 《中华人民共和国行政处罚法》中有关情况和问题及时报县司法局，重大情况及时报县人民政府。

　　请各乡镇、各部门确定1名联络员，将单位、姓名、职务、联系方式等，于2022年3月29日（星期二）前报县司法局行政执法协调监督科。联系人及电话：普令芬，4857562，邮箱：329270793@qq.com。

　　附件：1. 石屏县进一步学习宣传和贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》宣传团成员名单

　　      2. 石屏县进一步学习宣传和贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》活动情况统计表

　　附件1

　　石屏县进一步学习宣传和贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》宣传团成员名单（共5人）

　　团  长：朱  仝  县司法局副局长

　　成  员：戴继永  县司法局行政执法协调监督科科长

　　杨富金  县委党校四级调研员

　　王永才  县人民法院宝秀法庭庭长、一级法官

　　方鱼东  县人民检察院三级检察官助理

　　宣传团联络员：普令芬（电话：4857562）

　　附件2

　　石屏县进一步学习宣传和贯彻实施《中华人民共和国行政处罚法》活动情况统计表

　　单位：

　　填表人：                              填表日期:     年  月   日