石屏县人民政府办公室关于印发石屏县半山酒店项目建设工作方案的通知

各乡镇人民政府，县属有关部门：

《石屏县半山酒店项目建设工作方案》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真抓好贯彻落实。

2020年6月28日

石屏县半山酒店项目建设工作方案

根据云南省人民政府大滇西旅游环线建设工作领导小组第二次会议精神及全州文化旅游工作会议要求，为大力融入大滇西旅游环线建设新格局，加快“古韵新城·水墨石屏”文化旅游品牌建设，强化工作统筹协调，专人专班细化措施、分解任务、压实责任，加快推进半山酒店项目建设，特制定本方案。

一、重要意义

石屏县素有“文献名邦”美誉，自然资源丰富，生态环境良好，拥有首批国家历史文化街区—石屏古城、异龙湖国家湿地公园、全国森林康养基地—龙韵养生谷等优质旅游景区。依托石屏县良好的生态资源，完善规划布局，打通交通瓶颈，实施半山酒店项目建设，是贯彻落实习近平总书记“绿水青山就是金山银山”习近平生态文明思想，融入大滇西旅游环线规划建设的重要举措，对加快石屏文化旅游产业建设，丰富旅游新业态新产品供给，推动石屏文化旅游转型升级具有十分重要的意义。

二、目标定位

（一）总体目标。以“高端住宿+旅游营地”为建设路径，建设全省最具吸引力的旅游康养目的地；创造自然生态与康体休闲的典范；实现生态保护与产业发展的和谐共融；大力引进世界知名酒店参与管理，推动企业在环线上进行连锁经营；促进文化、旅游、康养休闲产业大发展，实现区域科学发展、创新发展、和谐发展。

（二）发展定位。将建筑物与自然景观融为一体，风格上突出自然、生态、小体量、低密度，主打山水林田湖生态元素和历史人文深度体验感受，规划建设一批外观古朴、内部高端、设施服务一流，具有文化旅游、休闲度假、康体养生、森林温泉疗养、田园风光、采摘体验等返璞归真、自然清新的特色半山酒店。

三、建设内容

结合我县资源优势，突出“高端住宿+旅游营地”特色，建设一批田园风光型、森林野奢型、滨水度假型、特色景观体验型为主的滨水酒店、温泉酒店、森林酒店、鲜花酒店、雨林酒店等高端度假酒店。半山酒店项目建设基本要求：

（一）选址于景观优美的半山区域，融入自然环境，控制建筑密度，酒店客房以单体院落形式呈点状散落分布，单体建筑体量适中，建筑物与自然景观融为一体，客房景观视线互不影响，客房阳台上看到的建筑数量不超过3栋，酒店客房总数控制在100间以内。

（二）建设管理水平达到五星级酒店标准，单个房间售价在500元至1000元之间。

（三）具备高品质住宿、餐饮、娱乐、停车等基本功能，结合资源禀赋，提供度假、康养、会议、温泉、活动组织等特色产品和服务。

（四）具备完善的内外交通、供水供电、网络通信、智慧预定、刷脸入住等基础设施和公共服务功能。

（五）推行连锁经营，支持所有权与管理权分离，大力引进国际知名品牌管理公司参与经营管理。

四、实施步骤

聚焦建设高品质、高水平半山酒店目标，围绕今年“五一”前储备一批、“十一”前投入运营一批、年底推荐一批参与评选最美半山酒店的节点要求，组建半山酒店建设工作专班，通过专家咨询和前期调研，细化建设计划、工作任务，积极推荐一批半山酒店纳入州级、省级总盘子，争取省州统筹推动。力争今年内建成1个以上，三年内建成2个以上符合建设标准和档次的半山酒店。

（一）明确半山酒店项目。由县文化和旅游局牵头，各乡镇配合策划和提出一批项目，五月份通过调研勘查、专家咨询，梳理明确半山酒店项目总盘子，进一步确定2020年、2021年、2022年项目清单，经县人民政府审定后报州大滇西旅游环线领导小组办公室。

（二）抓好主题招商。由县投资促进局牵头，按照“招大招强、精准招商”要求，组织有关乡镇、部门和业主有计划、有针对性地开展招商引资，在“五一”前储备一批满足招商需求的酒店和度假项目，5月中下旬进行专项招商恳谈，力争一批项目实现签约。积极向省州汇报，切实做好高水平运营商引入工作，力争有两、三家国内外知名主体进入石屏半山酒店项目。

（三）大力推进项目建设。由县文化和旅游局牵头，组织专家审查会，严把酒店规划设计关，确保项目达到品质要求。对方案成熟项目，明确建设主体和项目推进责任人，倒排工期，抓实项目推进。力争9月建成1个并进入“一部手机游云南”平台，10月国庆节黄金周开门营业。

（四）推荐评选表彰。由县文化和旅游局牵头，按照省州大滇西旅游环线建设领导小组统一安排，推荐上报一批半山酒店，参与全省“最美半山酒店”评选。并以此为契机，打造石屏半山酒店特色品牌。

五、组织保障

（一）成立工作专班

组 长：张秋红 县人民政府县长

副组长：许 浩 县委常委、县人民政府常务副县长

王国永 县人民政府副县长

成 员：刘 永 县政府办主任

罗 筠 县政府办副主任、县政府督查室主任

郑 婷 县文化和旅游局局长

余永生 县发改局局长

丁 旭 县住建局局长

莫 曲 县财政局局长

普 隗 县工信局局长

费晓东 县交通运输局局长

张 峻 县自然资源局局长

周进军 县林草局局长

李桥光 州生态环境局石屏分局局长

岳鸿斌 县投资促进局局长

杨 飏 县市场监管局局长

李红艳 县农科局局长

白 韬 县水务局局长

吴鸿章 异龙湖管理局副局长

叶红兵 县税务局局长

谢四云 县消防救援大队大队长

王 蜀 石屏供电局局长

刘国军 异龙镇人民政府镇长

刘春雨 宝秀镇人民政府镇长

罗建珂 坝心镇人民政府镇长

龙占国 龙朋镇人民政府镇长

卢顺翔 哨冲镇人民政府镇长

崔晓明 龙武镇人民政府镇长

何 雷 牛街镇人民政府镇长

张理真 大桥乡人民政府乡长

施成云 新城乡人民政府乡长

专班下设办公室在县文化和旅游局，负责日常工作，并下设招商引资组和督查组，各工作组人员从成员单位抽调。成员如有变动，由成员单位相应岗位职责人员自行递补，报办公室备案，不再另行发文。

1.专班办公室

主 任：许 浩 县委常委、县人民政府常务副县长

副主任：王国永 县人民政府副县长

成 员：郑 婷 县文化和旅游局局长

刘 川 县文化和旅游局副局长

主要职责：落实工作专班安排的各项工作任务，统筹协调各工作组推进全县半山酒店建设相关工作。结合省州安排部署，研究制定推进全县半山酒店建设的有关政策措施，健全完善工作协调推进机制。督促工作专班议定事项落实，协调处理各工作组工作中存在的困难和问题，提出推进工作的意见建议。负责做好工作专班每月调度会议筹备，统筹并通报全县项目建设进度，分析研究解决重点项目推进过程中存在的困难和问题，需县属各行业要素保障部门协调解决的，理出清单、明确事项、及时上报工作专班研究审议。跟踪督促工作进展情况，完成工作专班交办的其他工作。

2.招商引资组

组 长：许 浩 县委常委、县人民政府常务副县长

副组长：岳鸿斌 县投资促进局局长

成 员：叶 艳 县投资促进局副局长

刘 川 县文化和旅游局副局长

主要职责：研究制定全县半山酒店招商引资政策，做好半山酒店项目策划包装。主动对接意向性投资重点企业，做好参加省州开展的半山酒店招商工作筹备，策划外出开展半山酒店招商等。召集县属有关部门研究解决半山酒店项目引进、落地、规划设计、建设等方面的相关问题。落实工作专班安排的其他工作任务。

3.督查组

组 长：许 浩 县委常委、县人民政府常务副县长

副组长：罗 筠 县政府办副主任、县政府督查室主任

郑 婷 县文化和旅游局局长

成 员：张 萍 县政府督察专员

何 叶 县文化和旅游局工作人员

各乡镇人民政府分管领导

主要职责：负责督导我县半山酒店建设工作，确保完成年度半山酒店建设任务。指导乡镇做好半山酒店项目谋划、包装、储备等工作，帮助项目业主协调项目前期、立项、审批、推进等相关工作。全面调查行政区域内半山酒店建设项目情况，深入了解项目推进中存在的困难和问题，提出解决问题的办法和措施。跟踪掌握工作进展情况，完成工作专班交办的其他工作。

（二）明确职责和任务

1.县级工作专班：负责全面组织领导、统筹协调各乡镇及县属有关部门高效推进半山酒店项目建设。负责组织和审定全县半山酒店重点建设项目，统筹推进半山酒店建设项目实施，开展重点项目招商引资，督导各建设项目如期完成进度目标等工作，协调解决工作中的重大问题。完成县委、县政府交办的其他工作。

2.县文化和旅游局：负责半山酒店建设工作协调衔接；对照省州提出的半山酒店基本要素和工作要求，结合旅游发展战略、旅游产业及产品、游线组织等要求对项目进行指导；组织各乡镇及有关部门抓紧推进一批半山酒店项目策划和规划，积极谋划半山酒店建设。

3.县自然资源局：加强与上级主管部门衔接，研究点状供地等政策，指导乡镇和业主合法合规办理半山酒店项目建设用地手续；对照空间布局规划、土地利用规划、生态保护红线等规划内容，做好半山酒店项目相关审批服务工作。

4.州生态环境局石屏分局：负责加强对半山酒店建设环境保护工作的监管和业务指导，对环境造成影响的项目及时提出整改措施，对照行业规范标准做好项目建设审查服务。

5.县住建局：负责半山酒店项目基础设施与城乡建设工作的协调衔接，对照行业规范对给排水、交通设施、环卫设施等规划内容进行审查指导，协助推动半山酒店建设项目实施；负责半山酒店项目生活和餐饮污水达标排放的监管和业务指导。

6.县交通运输局：结合综合交通发展规划，推进旅游干线、支线公路建设，优化提升半山酒店项目通达条件。

7.县农科局：结合实施乡村振兴战略、美丽乡村创建与农村人居环境提升等项目，进一步优化提升半山酒店项目周边环境。

8.县水务局：负责做好半山酒店项目建设水土保持、项目供水等服务指导工作。

9.县林草局：负责做好半山酒店项目所占林地属性、面积审查及报批等服务、指导工作。

10.县工信局：负责做好半山酒店项目建设通信、网络等基础设施服务保障工作。

11.县投资促进局：按照市场化运作方式，组织开展项目投融资推介，引入有实力、有品牌、有经验的优质社会资本和国际国内知名酒店品牌管理运营机构参与半山酒店项目开发建设。

12.县市场监管局：负责做好半山酒店营业执照、食品经营许可证等证照审批办理服务工作。

13.异龙湖管理局：负责做好异龙湖流域范围内半山酒店项目建设的选址审查、服务和指导工作。

14.县消防救援大队：负责做好半山酒店消防设施安装的指导、验收和办证等保障工作。

六、相关要求

（一）明确工作职责。各乡镇、有关部门要建立以主要负责同志为主要责任人的工作制度，切实采取措施，及时协调解决项目推进中的困难和问题，确保各个项目按期建成并投入运营。

（二）建立完善机制。一是坚持按月调度，适时督查，每月通报制度。县政府按月召开工作调度会，通报项目进度，分析研究解决重点项目推进过程中存在的困难和问题，提出对策建议，并定期向县委汇报。二是实行重点项目动态调整机制，对推进较慢、塌计划进度较多的项目适时调出；对项目设计标准较高、推进较快的项目，及时列入重点项目，争取上级重点支持。

（三）加强督促检查。督查组加强对工作的督导检查，推动各项工作落地落实。若发现项目推进缓慢及推进过程中需要协调的问题，要及时提供相关材料报工作专班研究解决。