石屏县人民政府办公室关于推动夜间经济发展的实施意见

各乡镇人民政府，县属各部门：

　　为全面贯彻落实《红河州人民政府办公室关于推动夜间经济发展的实施意见》（红政办发〔2020〕22号）文件精神，大力发展夜间经济，激发消费潜力，更好满足人民群众消费升级需求，促进全县经济社会持续健康发展，结合我县实际，制定本实施意见。

　　一、总体要求

　　根据“市场主导、政府引导、包容多元、彰显特色”原则，充分依托当地特色资源优势，聚焦旅游城市、特色小镇、商业步行街等，坚持以餐饮为基础、以文化为灵魂、以购物为支撑、以旅游为带动、以政策为保障，培育夜间经济发展载体，完善夜间经济保障体系，挖掘夜间消费新动能，鼓励消费业态多元化发展，进一步提升夜间经济对全县消费经济增长的拉动作用。

　　二、工作目标

　　结合全县实际，用三年时间重点培育、建设、提升一批夜间经济聚集区。力争到2022年，在中左所、珠泉街、异龙湾打造3个以上具有鲜明地方特色与浓郁民族风情的夜间经济集聚区，逐步形成布局合理、功能完善、业态多元、管理规范的夜间经济发展格局。

　　（一）做强夜间经济地标。围绕民族风情、跨界融合、活力时尚等主题，在异龙镇文庙周围、大鲜生智慧生态市场内打造两个夜间经济集聚区；在异龙湖湿地公园大门附近打造一个夜间经济地标，吸引国内外消费者，发挥示范带动效应。

　　（二）升级夜间经济商圈。依托石屏豆腐产业发展，大力开展夜间经济服务业，推动“线上+线下”商业模式升级，形成“商旅文体”融合发展的夜间经济消费氛围，提升夜间经济消费品质，辐射热点地区消费者。

　　（三）培育夜间经济生活圈。在石屏步行街、异龙湖湿地公园等具有夜间消费习惯的区域，培育夜间经济生活圈，完善基础设施和配套服务，提升居民夜间消费便利化水平。

　　三、组织领导

　　为全面加强对夜间经济发展工作的组织领导，建立健全调度推进工作机制，成立加快推进夜间经济发展工作领导小组，成员名单如下：

　　组  长：许  浩  县委常委、县人民政府常务副县长

　　副组长：李  琦  县政府办副主任

　　普  隗  县工信局局长

　　成  员：杨  飏  县市场监管局局长

　　郑  婷  县文化和旅游局局长

　　丁  旭  县住建局局长

　　费晓东  县交通运输局局长

　　张  峻  县自然资源局局长

　　张志成  县教育体育局局长

　　罗映辉  县应急管理局局长

　　李桥光  州生态环境局石屏分局局长

　　王  剑  县公安局副局长

　　谢四云  县消防救援大队大队长

　　领导小组设办公室于县工信局，由普隗同志兼任办公室主任，主要负责全县夜间经济发展工作的统筹协调、调度推进、督导检查工作。领导小组成员若有变动，报经组长同意后，由成员单位接任工作的同志替补，不再另行发文。

　　四、工作职责

　　（一）县工信局：负责做好综合协调工作，加强对城区发展“夜间经济”相关工作的督导检查，加大与有关部门的沟通协调力度，指导各区域做好夜市街区规划、发展和升级工作，抓好夜间购物、特色街区培育工作。每季度牵头组织有关部门召开推进会，协调解决有关问题并及时向县人民政府汇报工作，确保工作有序开展。

　　（二）县文化和旅游局：负责做好夜间文化娱乐活动的组织协调工作，规划发展娱乐场所和文化广场文化活动，指导开展夜间文化娱乐活动，在政策允许的情况下，适当延长文化场所营业时间，积极开展公益性文化活动，组织开展夜间旅游等。

　　（三）县交通运输局：负责增设或调整连接主要餐饮休闲街区、购物街区的城市夜间公交线路，并根据客流和消费者需求适时延长营运时间。

　　（四）县自然资源局：负责根据区域特色、业态定位、消费结构等，对特色街区进行规划设计，切实做到风格鲜明、特色突出。

　　（五）县住建局：负责指导夜间消费集中区域夜景亮化工作，负责鼓励、支持商家在异龙湾、大鲜生夜市、珠泉街等地增设亮化设施和户外灯箱，放宽“外摆摊”管制，优化街面停车位管理，调整夜间临时停车等，落实特色街区、夜市周边单位“门前三包”责任制，督促夜市经营单位做好夜市闭市后的清扫保洁工作。负责餐饮街区、夜市、小吃街、“外摆摊”的环境监督。

　　（六）县教育体育局：负责推进体育基础设施建设，推动体育场馆夜间开放，组织开展形式多样的体育活动，发展夜晚体育产业。

　　（七）县公安局：负责加强夜间治安巡逻，加强治安管理，严厉打击违法犯罪行为，确保公共安全和交通安全，为发展“夜经济”创建和谐稳定的社会环境。

　　（八）县市场监管局：负责维护夜晚市场经营秩序，依法打击销售假冒伪劣商品行为，放宽“夜经济”企业登记注册相关条件，加快办理登记注册审批事项，做好价格监控工作，做好食品安全保障工作。

　　（九）县消防救援大队：负责消防配套管理措施和服务功能，切实提升服务夜间经济发展的管理保障水平。

　　（十）各乡镇人民政府：根据夜间经济发展的实施意见，结合本乡镇实际，抓好夜间经济发展工作。

　　五、主要任务

　　（一）科学布局。遵循科学规划、合理布局的原则，形成突出重点、全域推进的发展格局。重点围绕夜间游客集中、市民活动集聚、创业创新活跃、对市民生活没有明显影响的区域，结合实际，因势利导，因地制宜，编制富有地方特色的夜间经济发展规划，科学划定发展夜间经济重点区域和主要街区。

　　（二）丰富消费业态，增加夜间文化旅游产品供给。结合本地文化和旅游资源特点，举办富有地方夜间文化传统特色的各类主题节庆活动。做好每年杨梅节的组织活动，在老城区、历史街区、室外广场、商业综合体、产业园区等区域开放夜间主题旅游或延长开放时间，根据季节特点创新开发游客参与性、体验性、学习性强的夜间精品旅游活动。

　　（三）拓展市场，引领夜间体育消费新风尚。鼓励体育运动项目经营单位延长营业时间，加快石屏体育馆等运动场地建设，充分利用最美环湖马拉松赛道，满足年轻人体育消费需求。加强重大体育赛事引进，不断丰富体育健身和体育竞赛活动。

　　（四）鼓励延时经营，便利居民夜间生活消费。鼓励餐饮、零售等商业场所延长营业时间，在夜间经济商圈和生活圈开展深夜食堂特色餐饮示范街创建工作，在周末、节假日期间开展“不打烊”“夜间购物节”等夜间促销活动。引导和支持社区菜店、超市推出夜间特价菜、特色菜，满足居民夜间购菜需求。

　　（五）审慎监管，适度放宽夜间“外摆摊”管制。有条件的特色街区在夜间特定时段开展“外摆摊”试点。可结合实际制定发布有关管理指引，鼓励经营主体与社区居民共同开展自律管理，维护和谐社区环境。

　　（六）完善配套设施，提升夜间卫生安全管控能力。做好夜间经济街区的警务设置，加强对重点商圈、大型文化娱乐场所、休闲旅游街区等夜间消费场所的治安保卫及安全风险监测。

　　六、保障措施

　　（一）建立协调推进机制，增强夜间经济发展保障能力。研究制定具体实施意见和扶持政策，促进本县夜间经济健康发展，着力解决推动夜间经济发展中存在的困难和问题。鼓励有关商（协）会加强夜间经济调查研究，反映行业诉求，加强行业自律，助推本行业夜间经济发展。

　　（二）营造宣传氛围，倡导夜间健康消费理念。充分利用广播、电视、公众号等各类媒体和平台，加大对夜间经济活动的宣传力度，积极引导本地居民和外地游客转变消费观念和消费习惯，培育和壮大夜间经济消费群体和经营主体。通过“一部手机游云南”等载体，大量吸引外来消费，加强对重点夜间经济聚集区的宣传推介，提升石屏夜间经济的知晓度和美誉度，促进全县夜间经济繁荣快速发展。

　　（三）加强督促检查。各乡镇、县属有关部门要结合实际，做好任务分解，责任落实，将发展夜间经济列入政府年度重点工作，明确推动夜间经济发展年度目标任务，加强跟踪督导，并对目标任务完成情况进行考核评定，推动夜间经济工作落地见效。