石屏县创建云南省第一批农村客货邮融合发展示范县实施方案

为认真贯彻落实党中央、国务院以及省州党委、政府有关部署要求，深入推进农村客运、货运物流、邮政快递融合发展，更好满足人民群众出行、货运物流、寄递服务需求，根据《云南省交通运输厅、云南省邮政管理局关于印发〈推进农村客货邮融合发展工作实施方案〉的通知》（云交运输〔2024〕14号）和《红河州交通运输局、红河州邮政管理局关于转发〈推进农村客货邮融合发展工作实施方案〉的通知》（红交发〔2024〕81号）精神，结合石屏县实际，制定本方案。

一、创建基础

（一）交通基础设施完善便利。石屏县位于云南省南部、红河州西北部，距省会昆明213公里，距州府蒙自120公里，国土面积3042平方公里，辖7镇2乡，共117个行政村（16个社区），941个自然村，总人口32万人，全县共有360条公路2545.114公里，其中：国道1条158.375公里、省道1条117.24公里、县道25条463.215公里、乡道216条1188.932公里、村道116条322.356公里，库外村道204条294.996公里。全县拥有高速公路74.045公里，二级公路29.839公里，三级公路178.366公里，四级公路1822.163公里，等外路440.701公里，公路网密度达到每百平方公里83.8公里。我县行政村道路通硬化率100%，自然村通硬化率86.5%。

（二）农村客运运营稳定有序。石屏县共有班线线路42条，客运车辆157辆，途经9个乡镇117个行政村（社区）。现有农村客运企业1户，已许可开通农村客运线路30条，投入客运总运力118辆，建制村通客车率100%。全县有城乡公交企业1户，许可公交线路5条，投入公交运力11辆，公交车辆电动化率54.55%。

（三）快递行业健康发展。截至目前，石屏县共有快递法人企业5户，分支机构11户，末端网点30个，主要快递品牌有：中国邮政、中通、圆通、申通、韵达、顺丰、京东、极兔、德邦。其中，加盟企业5户，直营企业4户。2023年，全县快递业务投递量1132.54万件，位全州第七。

（四）农村电子商务建设稳步提升。建成县级物流仓储自动分拣配送中心1个，整合入驻4户快递、物流企业，孵化石屏县乡村三级物流配送有限公司作为城乡物流配送企业。建成9个乡镇电商物流服务站、58个村级电商物流服务点，辐射全县117个行政村（社区）。同时，石屏县猪肉产品冷链物流配送体系建设项目、石屏县博特冷链物流中心建设项目、石屏德特果蔬有限公司3000吨果蔬冷链集配中心冷库建设项目完成验收。

二、创建思路及目标

（一）创建思路

按照资源共享、客货兼顾、运邮结合、融合发展思路，加快构建畅通便捷、经济高效、便民利民的县乡（镇）村三级农村寄递物流服务体系，补齐农村寄递物流基础设施短板，推动农村流通体系建设，促进消费升级需求，为全面推进乡村振兴、农业农村现代化提供有力支撑。

（二）创建目标

全面推进乡村振兴工作，全方位深入推动农村客运、货运物流、邮政快递融合发展，更好满足农村群众出行、货运物流、寄递服务需求。建制村通客车率保持100%，建制村通公交率在创建期内提高超过10%，城乡客运线路平均日发班次保持目标值≥10个班次，城乡客运动态监控设备安装使用率保持100%，城乡客运车辆交通责任事故万车死亡率为零，乡镇运输服务站覆盖率100%，快递进建制村覆盖率100%。

三、创建任务

（一）新建或改扩建县级物流仓储自动分拣中心1个。统筹融合仓储分拣业务，助力客货邮融合发展，配备自动分拣设备，计划2024年12月投入使用。

（二）建设完善乡镇客货邮服务站点。以9个乡镇服务站点为依托，建设客货邮服务站点，融合邮政、快递、电商、供销等业务，建设完善集客运、物流、电商、仓储冷链、分拣包装、邮政快递等功能为一体的客货邮综合服务站点，实现综合服务功能的集聚，增强上接县、下联村的集散中转服务能力，计划2024年12月底前完成。

（三）建设完善行政村客货邮服务站点。优化提升现有58个村级电商物流服务点，新建村级电商物流服务点59个，实现117个行政村（社区）电商物流服务点全覆盖，计划2024年12月底前完成。

（四）建制村通客车率和通公交率达标。建制村通客车率达100%，且创建期内保持运行稳定；建制村通公交率在创建期内提高超过10%。

（五）城乡客运平均日发班次达标。创建期内，城乡客运线路（含城乡公交、城乡客运班线）平均日发班次≥10个班次。

（六）城乡客运车辆动态监控设备安装使用率达标。创建期内，城乡客运车辆动态监控设备安装使用率达100%。

（七）城乡客运车辆交通责任事故万车死亡率达标。创建期内，城乡客运车辆交通责任事故万车死亡率为零。

四、组织领导

为加快推进石屏县创建云南省第一批农村客货邮融合发展示范县工作，推动形成县乡（镇）村工作合力，经县人民政府研究，决定成立石屏县创建云南省第一批农村客货邮融合发展示范县工作领导小组。

组 长：苟云川 县政府副县长

杨劲军 州交通运输局副局长（兼）、州邮政管理

局党组书记、局长

副组长：罗红明 县政府办副主任

陆盛敏 州邮政管理局副局长

岳鸿斌 县交通运输局局长

成 员：后颖竹 县发改局副局长

普 艳 县工商信局副局长

杨建明 县公安局副局长

何 萍 县财政局副局长

董红钧 县自然资源局副局长

刘 雄 县交通运输局副局长

刘路明 县交通运输局副局长（兼）、州交通运输综合

行政执法支队石屏大队大队长

蔡永俊 县农科局副局长

王步方 县市场监管局副局长

杨俊涛 县政务局副局长

合茂林 县供销社理事会副主任

宋雨熹 县融媒体中心副主任

腊咏晟 异龙镇人大主席

张 超 宝秀镇人大主席

高志伟 坝心镇副镇长

李 涛 龙朋镇副镇长

董绍飞 哨冲镇副镇长

普 杨 龙武镇副镇长

王 鹏 牛街镇副镇长

张 骞 大桥乡人大主席

卫星舟 新城乡人大主席

张永辉 石屏腾晖产业投资有限公司党委副书记、

副董事长、副总经理

王永生 石屏远华运输有限公司经理

领导小组下设办公室在县交通运输局，由刘雄同志兼任办公室主任，陆盛敏同志兼任办公室副主任，办公室工作人员根据工作需要从有关部门抽调。领导小组办公室负责创建具体工作和日常事务。各乡镇、各成员单位根据乡镇、部门职责统筹做好农村客货邮融合发展示范县创建工作的服务、协调等工作，确保农村客货邮融合发展示范县创建工作顺利推进。

领导小组下设综合协调组、交通运输融合组、邮政快递融合组、驿站建设组、名优农特产品资源整合组、电商快递融合发展组和工作督办组七个工作组。领导小组人员如有变化，由相应岗位职责人员自行替补，示范县创建工作完成后领导小组及下设工作组自行撤销，不再另行发文。

成员单位工作职责：

州邮政管理局：负责指导农村客货邮融合发展示范县创建工作，落实行业监管责任，推动邮政快递企业落实主体责任，配合做好县乡（镇）村三级客货邮站点建设的相关工作，统一标志标识，制定工作流程，指导企业完成乡镇及行政村运输服务站点新建和原有站点的提升改造，落实创建责任。

县政府办：统一组织协调农村客货邮融合发展示范县创建工作，督促各项工作落实落地，协调督促各成员单位履行职责并完成创建工作任务。

县发改局：负责农村客货邮融合发展示范县创建项目立项备案工作，落实创建责任。

县交通运输局：负责农村客货邮融合发展示范县创建的综合统筹协调服务等工作，指导客货运企业完善农村客运线路、客运车辆的更新改造，落实创建责任。

县工商信局：负责农村客货邮融合发展示范县创建项目的提报和落地跟踪协调服务工作，落实政策扶持工作，培育壮大电商企业，落实创建责任。

县公安局：负责农村客货邮融合发展示范县创建工作，创造安全稳定的社会环境，落实创建责任。

县财政局：负责农村客货邮融合发展示范县创建工作资金管理，执行财税扶持政策，落实创建责任。

县自然资源局：负责农村客货邮融合发展示范县创建工作的用地供应保障，落实创建责任。

县农科局：负责农村客货邮融合发展示范县创建项目的政策扶持工作，落实创建责任。

县市场监管局：负责农村客货邮融合发展示范县创建投资企业工商注册等服务工作，落实创建责任。

县政务局：负责农村客货邮融合发展示范县创建项目行政许可、行政服务事项的办理和协调服务，落实创建责任。

县供销社：负责农村客货邮融合发展示范县创建项目的政策扶持工作，落实创建责任。

县融媒体中心：负责农村客货邮融合发展示范县创建宣传工作，落实创建责任。

石屏腾晖产业投资有限公司：负责农村客货邮融合发展示范县创建项目的谋划、包装和园区农特产品的资源整合，落实创建责任。

石屏远华运输有限公司：负责客运车辆及客运线路的优化改造提升，依托现有客运站点，发挥客运车辆优势，落实创建责任。

各乡镇：履行属地管理原则，配合完成乡镇及村级客货邮站点建设的服务协调工作，落实创建责任。

（一）综合协调组

组 长：罗红明 县政府办副主任

副组长：王红阳 州邮政管理局市场监管科科长

成 员：后颖竹 县发改局副局长

普 艳 县工商信局副局长

杨建明 县公安局副局长

何 萍 县财政局副局长

刘路明 县交通运输局副局长（兼）、州交通运输

综合行政执法支队石屏大队大队长

刘 雄 县交通运输局副局长

蔡永俊 县农科局副局长

合茂林 县供销社理事会副主任

工作职责：负责全县农村客货邮融合发展示范县创建的综合协调工作。

（二）交通运输融合组

组 长：刘 雄 县交通运输局副局长

副组长：刘路明 县交通运输局副局长（兼）、州交通运输综合行政执法支队石屏大队大队长

成 员：白有云 县综合交通发展中心主任

丁晓薇 县交通运输局运输管理科科长

岳树文 州交通运输综合行政执法支队石屏大队综合办主任

王永生 石屏远华运输有限公司经理

工作职责：协助领导小组办公室工作，负责完善调整全县农村客货邮融合发展示范县创建农村客运班线及农村客运车辆的调度，在农村客运车辆运营覆盖区域提供客货邮综合运输平台。

（三）邮政快递融合组

组 长：陆盛敏 州邮政管理局副局长

副组长：王红阳 州邮政管理局市场监管科科长

成 员：高 猛 县工商信局商务科科长

姚 毅 县邮政分公司总经理

潘红飞 石屏申通/圆通快递法人

李 劲 石屏韵达快运法人

李航宇 石屏极兔负责人

李 薇 石屏中通速递负责人

孙 瑜 石屏京东负责人

姜志飞 石屏顺丰负责人

李良俊 石屏德邦快递负责人

工作职责：负责县级物流仓储自动分拣中心的建设，统筹指导邮件、快递、电商企业的融合发展，指导快递、电商企业对接客运企业，创建农村客货邮综合服务平台，进一步整合邮政、快递、电商运输渠道，统筹配送资源，确保农村客运车辆预约式通客运的站点实现农村客货邮融合发展全覆盖。

（四）驿站建设组

组 长：陆盛敏 州邮政管理局副局长

副组长：王红阳 州邮政管理局市场监管科科长

刘 雄 县交通运输局副局长

成 员：腊咏晟 异龙镇人大主席

张 超 宝秀镇人大主席

高志伟 坝心镇副镇长

李 涛 龙朋镇副镇长

董绍飞 哨冲镇副镇长

普 杨 龙武镇副镇长

王 鹏 牛街镇副镇长

张 骞 大桥乡人大主席

卫星舟 新城乡人大主席

高 猛 县工商信局商务科科长

王永生 石屏远华运输有限公司经理

姚 毅 石屏县邮政分公司总经理

潘红飞 石屏申通/圆通快递法人

李 劲 石屏韵达快运法人

李航宇 石屏极兔负责人

李 薇 石屏中通速递负责人

孙 瑜 石屏京东负责人

姜志飞 石屏顺丰负责人

李良俊 石屏德邦快递负责人

工作职责：负责县乡（镇）村三级客货邮站点的建设，统一标志标识，制定工作流程，完成乡镇及行政村运输服务站点新建和原有站点的提升改造，规范运营管理，整活乡镇原有客运站资源，拓展使用功能，融入农村客货邮发展，做好领导小组办公室安排的有关工作。

（五）名优农特产品资源整合组

组 长：蔡永俊 县农科局副局长

副组长：普 艳 县工商信局副局长

合茂林 县供销社理事会副主任

张永辉 石屏腾晖产业投资有限公司党委副书记、副董事长、副总经理

成 员：各乡镇农业综合服务中心负责人

工作职责：负责农村客货邮融合发展示范县创建工作县域名优农特产品的资源整合，提高农特产品的寄运率，促进农户、加工、快递、客运等企业增收，实现农村客货邮融合健康发展。

（六）电商快递融合发展组

组 长：普 艳 县工商信局副局长

副组长：高 猛 县工商信局商务科科长

王红阳 州邮政管理局市场监管科科长

成 员：石屏县快递企业及电商企业负责人

工作职责：推动电商物流产业持续健康发展，促进乡村振兴，推动农村客货邮健康融合发展。

（七）工作督办组

组 长：罗红明 县政府办副主任

副组长：王红阳 州邮政管理局市场监管科科长

刘路明 县交通运输局副局长（兼）、州交通运输综合行政执法支队石屏大队大队长

成 员：白有云 县综合交通发展中心主任

高 猛 县工商信局商务科科长

丁晓薇 县交通运输局运输管理科科长

工作职责：负责农村客货邮融合发展示范县创建工作的督办。

五、保障措施

（一）强化政策扶持。各行业主管部门要高度重视，认真研究项目扶持政策，积极争取项目资金，做到扶持精准，专款专用，为农村客货邮融合发展示范县创建工作提供必需的资金保障。

（二）强化宣传引导。县融媒体中心要做好农村客货邮融合发展示范县创建工作的宣传报道，各乡镇、各成员单位要加强正面宣传引导，加强对行业内企业和从业人员客货邮融合机制的宣传，积极营造良好的工作氛围。

（三）强化协同配合。各乡镇、各成员单位要加大工作力度，加强乡镇、部门、企业的协同配合，加快推进农村客货邮融合发展示范县创建工作，确保取得实效。按照石屏县农村客货邮融合发展示范县创建工作目标任务、时间节点，加快推进创建工作任务落实。

（四）强化常态跟踪督导。各乡镇、各成员单位和企业要明确具体负责人，强化责任落实，按照创建工作目标，加强工作指导和督促检查，加快推进石屏县农村客货邮融合发展示范县创建工作任务落实。