解读《石屏县2019年电子商务进农村综合示范项目实施方案》

　　一、出台背景

　　近年来，电子商务现在城市发展得非常迅猛，已经逐步成为城市生活的主要经济模式。在农村，电子商务的起步稍晚，但是需要肯定的是，农村是个很广阔的市场，电子商务模式将会成为农村市场产业发展的最好手段，也是必然手段。制定本《方案》其目的，就是为了从根本意义上就消除农村、城市的差别，有效降低农业生产风险，降低农产品交易成本，降低农产品交易成本，增加农业、农民收入，解决了农村一部分的就业问题，可见，《方案》的出台显得十分必要和紧迫，必将对我县村镇经济发展产生长期而深远的积极影响。为提高电子商务在农村的应用范围，加快推进我县电子商务进农村步伐，更好地服务我县经济发展，结合我县农村电子商务发展的实际情况，特制定本实施方案。

　　二、主要内容

　　《石屏县2019年电子商务进农村综合示范项目实施方案》共分指导思想、总体目标、推进方式、主要任务、承办企业、实施步骤等六个部分。

　　（一）指导思想。全面贯彻落实党中央、国务院打赢脱贫攻坚战和实施乡村振兴战略及州委、州政府，县委、县政府大抓电商的部署要求，按照“全州统筹，整体推进”总体布局，坚持政府引导、市场运作、社会参与的原则，依托石屏县优势产业和特色产品，以电子商务进农村综合示范项目为抓手，以拓宽农特产品网销上行渠道和满足农村电子商务消费需求为重点，建立和完善农村电子商务支撑体系，培育农村电子商务市场主体，探索创新农村商贸流通服务模式，推动电子商务与“三农”融合发展，促进农村经济加快转型升级，为助推脱贫攻坚和乡村振兴再添新动能。

　　（二）总体目标。建设较为完善的电商公共服务、物流仓储配送、农产品供应链、电商人才培训、电商精准扶贫5大体系，推动电子商务在便利农民生产生活、加强农村产品上行、助力农村脱贫攻坚、促进农村经济发展等方面取得明显成效。

　　（三）推进方式。全县电子商务进农村综合示范项目采取“县级主导+各部门、乡镇联动”的方式整体推进实施。县人民政府是项目具体实施的直接责任主体，各乡镇人民政府为项目分工责任主体。具体由县工信局、县财政局、县扶贫办牵头，县农科局、县供销社、邮政石屏分公司等有关部门配合，整体推进电子商务进农村综合示范工作。

　　（四）主要任务。电子商务公共服务体系、物流仓储配送体系、农产品供应链体系、电子商务人才培训体系、电子商务精准扶贫体系五大体系。

　　（五）承办企业。本着“公开、公平、公正、规范、择优”的原则，对电子商务进农村综合示范支撑体系的建设项目，严格遵守政府采购程序，可通过“整包或分包”方式招标采购选择承办企业。整包鼓励以联合体投标方式进行。承办企业选择过程中，设立征求意见窗口和举报窗口，按相关要求进行项目公开公示，接受全社会监督，确保招投标过程在“阳光”下进行。

　　（六）实施步骤。项目启动阶段、全面实施阶段、绩效评估阶段、整改提升阶段四个阶段。

　　三、保障举措

　　为确保电子商务进农村综合示范项目建设有序推进，成立县级电子商务进农村综合示范工作领导小组；明确工作责任，推行“政府主导、企业主体、市场运作、多方共赢”的综合示范项目推进工作机制；健全完善制度，根据实际情况和相关工作要求，制定示范工作实施方案和项目资金管理办法；加大宣传力度，充分利用政府门户网站、微博、微信等新兴媒体和广播、电视、报刊等传统媒体，开展电子商务进农村综合示范工作政策宣传；强化督查考核，建立电子商务进农村综合示范项目督查考核机制；做好信息公开，在政府门户网站设置综合示范专栏，公开实施方案、项目内容、资金安排、决策过程等信息；做好总结推广，及时发现和总结综合示范工作中的先进经验与做法，进行大力宣传推广。