解读《石屏县国民经济和社会发展第十四个五年规划和二O三五年远景目标纲要》

　　一、关于《“十四五”规划》的编制背景及依据

　　“十四五”时期是我国开启全面建设社会主义现代化国家新征程的第一个五年，为准确把握新发展阶段，坚决贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，科学制定和实施好石屏“十四五”规划，构建高质量发展先进标准体系，对推动经济社会高质量发展具有重要意义。党的十九届五中全会的召开，为“十四五”时期和二〇三五年远景目标提出了建议，为石屏县发展指明了新方向、擘画了新蓝图、开启了新征程。“十四五”期间，石屏县将坚决贯彻落实县委“333”工作思路，围绕基本实现社会主义现代化远景目标，加快补齐基础设施和公共服务短板，深入推进“美丽县城”“美丽湖泊”“美丽乡村”建设，凝心聚力保护生态、发展产业、抓实项目、改善民生，着力将生态、资源、区位等优势转化为经济优势，闯出一条具有石屏特点的高质量跨越式发展之路。

　　二、关于《“十四五”规划》的主要内容

　　（一）规划内容

　　明确“十四五”发展“十四五”规划总体思路、发展空间规划、主要任务、预期目标等，主要包括十个方面工作，一是创建国家生态文明建设示范县；二是推进以人为核心的新型城镇化建设；三是加快构建现代化产业体系；四是加快构筑现代基础设施网络；五是打造云南乡村振兴石屏示范；六是全面深化改革扩大开放；七是强化科技人才创新驱动；八是切实增进民生福祉共享发展成果；九是繁荣发展文化事业；十是打造民族团结进步创建示范典型；十一是推进社会治理体系和治理能力现代化。

　　（二）规划期限

　　基准年为2020年，规划期限为2021～2025年

　　（三）规划目标

　　在全面建成小康社会的基础上，再奋斗五年，到二○二五年，经济发展取得新成效。到2025年，地区生产总值（GDP）突破200亿元，年均增速高于全省、全州平均水平。经济持续健康发展，创新能力显著提升，研发与试验发展（R&D）经费投入强度不断加大，产业基础高级化、产业链现代化水平明显提高，农业基础更加稳固，建成云南省重要的绿色果蔬生产加工基地，成功打造全国重要的豆制品生产研发和深加工中心、世界级生态文化旅游目的地，产业发展质量和效益明显提升，产业发展载体支撑作用显著增强。

　　生态文明建设实现新进步。主体功能区战略深入实施，国土空间开发保护格局得到优化，生产生活方式绿色转型成效显著，能源资源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放总量持续减少，生态环境持续改善，重点流域和重点区域的环境质量明显提升，异龙湖保护治理成效显著，到2025年，达到并稳定保持Ⅳ类以上水质。城乡人居环境显著改善，生态安全屏障更加牢固，森林覆盖率达71%，创建为“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，争创国家生态文明建设示范县。

　　城乡融合发展取得新突破。以人为核心的新型城镇化加快推进，打造成为云南省美丽县城建设标杆，常住人口城镇化率达50%以上。电气化铁路建设取得突破，所有乡镇通高速公路，30户以上自然村实现100%通硬化路，现代化综合交通体系基本形成。现代化水网更加健全，“工程性”缺水问题得到解决。能源保障体系基本形成，物流体系更加便捷高效，新型基础设施建设成效明显，5G网络实现城镇和行政村全覆盖。

　　改革开放迈出新步伐。融入滇中城市群建设取得重大进展，有效承接中国（云南）自由贸易试验区红河片区的辐射带动，石屏建水“一湖两城”发展取得实质性突破，高标准市场体系基本建成，市场主体更加充满活力，产权制度改革和要素市场化配置取得明显进步，公平竞争制度更加健全，招商引资成效显著，更高水平开放型经济新体制基本形成。

　　民生福祉达到新水平。脱贫攻坚成果巩固拓展，乡村振兴战略全面推进。就业更加充分，实现居民收入和经济增长基本同步。教育、医疗卫生事业重拾信心、重塑形象。基本普及学前教育，实现九年义务教育优质均衡发展，高中教育教学质量进入全州前列；重大疾病、重点传染病及突发疫情防控水平进一步提高，卫生健康体系更加完善，人均预期寿命达到78岁。多层次社会保障体系更加健全，创造高品质生活实现长足进步。

　　社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高，公共文化服务体系和文化产业体系更加健全，人民精神文化生活日益丰富，文化影响力进一步提升，中华民族共同体意识更加牢固，民族凝聚力进一步增强。

　　社会治理效能得到新提升。社会主义民主法治更加健全，社会公平正义进一步彰显，政府作用更好发挥，行政效率和公信力显著提升，基层治理水平明显提高，防范化解重大风险体制机制不断健全，突发公共事件应急保障能力显著增强，自然灾害防御水平明显提升，发展安全保障更加有力。人民群众的获得感幸福感安全感和满意度持续增强。

　　三、关于《规划》起草过程及征求意见情况

　　结合石屏县实际提出“十四五”规划总体思路、发展空间规划、主要任务、预期目标等，并多次征求各乡镇、各部门、县级领导意见后修订成稿。