《石屏县 2025 年度国有建设用地供应计划》政策解读

石屏县 2025 年度国有建设用地供应计划紧密围绕国家政策导向与地方发展需求制定，在土地资源配置、产业支持及民生保障等方面具有重要意义。

一、指导思想与原则：紧扣国家政策，推动地方发展

计划秉持执行国家土地供应和房地产调控政策的理念，坚持总量适中、内部均衡、统筹兼顾、重点保障原则。这意味着石屏县在土地供应时，充分考量资源保护、发展需求及民生保障的平衡，致力于通过合理供地推动产业结构调整，引导资源向优势产业聚集，促进经济可持续发展的同时，确保土地资源的高效利用。在土地分配上，不会过度偏向某一产业或领域，而是全面权衡，保障各方面的基本需求。坚持节约集约用地原则，督促建设项目提高土地利用效率，避免土地资源浪费。

二、计划指标：明确总量与结构，精准规划用地

2025 年度全县国有建设用地供应总量锁定为 24.5337 公顷，在这个总量框架下，供应结构也清晰明确。商服用地规划为 1.8309 公顷，将为商业活动、服务业发展提供空间，促进消费市场的繁荣。13.7732 公顷的工矿用地，彰显对工业、矿业等产业的支持，契合石屏县对产业发展的布局，有助于提升产业规模和竞争力。住宅用地安排 1.1316 公顷，在落实房地产调控政策中，确保城市住宅用地供应，尤其是保障保障性住房、棚户区改造住房、中小套型普通商品住房 “三类用地” 达到住房用地供应总量 70% 标准，着力解决居民住房需求。公共管理与服务用地 1.2261 公顷，公用设施用地 0.9406 公顷，特殊用地 5.6313 公顷，这些用地类别满足了公共设施建设、特殊需求项目等方面的用地需求，而无交通运输用地和仓储用地的规划，是基于当前对交通与仓储基础设施需求的评估。

三、政策导向：多维度调控，保障发展重点

严格计划控制：各类建设项目用地严格遵循计划控制指标实施，这保证了土地供应的有序性与计划性。任何建设项目都需在既定的计划框架内获取土地，避免土地供应的无序与混乱，有助于实现土地资源的宏观调控。

聚焦房地产用地：全力保障城市住宅用地供应，“三类用地” 占比要求确保住房供应结构合理，优先满足中低收入群体及普通居民的住房需求。限制单宗房地产用地规模，不超过 7 公顷，防止大规模房地产开发对土地资源的过度集中占用，维持房地产市场的健康稳定发展。

服务重点项目：着重保障县重点工程项目和优势产业用地需求。工矿仓储等用地实行指导性计划控制，根据年度实际用地需求灵活保障供应，这为石屏县重点产业的发展提供坚实的土地资源支撑，助力产业升级与经济增长。

规范供应方式：除符合国家《划拨用地目录》的土地外，一律采取出让等有偿方式供地。对于工业、商业等经营性用地，若同一宗地有 2 个以上意向用地者，通过招标、拍卖或者挂牌方式出让，商品住宅用地更是明确以拍卖方式公开出让，且统一在土地市场公开进行。这一举措增强了土地交易的公平性、透明度，提升土地资源配置效率。同时，积极推进经营性基础设施用地有偿使用，拓宽了土地有偿使用范围。

倡导节约用地：大力鼓励利用存量土地进行建设项目，严格控制新增建设用地增量。这有助于盘活闲置土地资源，减少对新增土地的依赖，降低土地开发成本，提高土地利用效率，推动土地利用方式从粗放型向集约型转变。

四、保障措施：协同合作，提升服务效能

强化服务意识：在计划实施过程中，针对年度重点大项目用地和政策性住房用地，采取超前介入策略，提前了解项目需求，为项目用地提供全程跟踪服务，及时解决用地过程中出现的问题，全力保障项目建设用地需求，确保项目顺利推进。

加强部门协作：县发改局、县自然资源局、县住建局等相关部门密切协调配合，共同做好建设项目用地的各项前期准备工作，包括项目立项、规划设计、土地审批等环节。各乡镇人民政府也充分发挥自身职能优势，积极参与计划实施工作，形成全县上下联动、协同推进国有建设用地供应计划实施的良好局面。