文字解读|《石屏县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要》解读

一、《纲要》编制工作基本情况

1.高位统筹，周密部署。县委、县政府高度重视“十五五”规划编制工作，成立了由县长任组长的全县“十五五”规划编制工作领导小组，建立工作机制统筹推进编制工作。规划编制过程中，县委、县政府主要领导多次研究，先后召开规划编制专题会、重大项目推进会等进行具体部署。

2.系统谋划，有序推进。我县自2024年3月“十五五”规划编制工作启动以来，组织开展前期研究，积极谋划拟纳入国家和省、州“十五五”规划《基本思路》的重大战略任务、重大改革举措、重大工程项目，于2025年12月形成《纲要（初稿）》。并通过专家咨询论证、社会稳定风险评估、合法性审核，经十七届县人民政府第64次常务会议、第四次全体（扩大）会议研究讨论，十五届县委常委会第133次会议、十七届人大代表第五次会议审议同意，形成最终《纲要》文本。

3.广开言路，凝聚共识。在规划《纲要》起草过程中，累计组织7场专题座谈会，分别邀请县人大、县政协、老干部代表和企业家代表等召开座谈会广泛征求意见建议。组织各乡镇、县级有关部门召开4场“十五五”项目谋划专题调度会，深入研究部署我县“十五五”时期项目储备、谋划推进等重点工作。组织2次各乡镇、县级有关部门意见建议征集工作，广泛听取意见建议；围绕产业发展、生态保护、社会民生等重点领域，开展了2次网络建言献策活动，为规划编制工作汇聚更多民智、凝聚更广共识。

4.加强汇报，向上衔接。县政府和县级有关部门持续强化向省、州两级的汇报衔接工作，根据州发展改革委会同州级有关部门对《纲要》的具体衔接意见进行完善，积极争取更多重大工程项目纳入国家和省级、州级“十五五”规划盘子。

二、《纲要》基本框架结构

《纲要》共14章、54节、25个专栏，分为总论、分论、实施保障三大板块。第一板块为第一章总论部分，全面总结“十四五”时期我县经济社会发展取得的重大成就，围绕到2035年与全国全省全州基本同步实现社会主义现代化目标，结合新形势新任务，进一步深化和发展县委“333”工作思路，接续提出“三篇文章、三个美丽、三大目标”。第二板块包括第二至第十三章分论部分，主要就《纲要》提出的12项重点任务作出安排部署。第三板块为第十四章实施保障部分，主要阐述加强党的全面领导、突出规划引领作用、完善规划实施机制、强化规划监测评估，为规划实施提供强有力保障。

三、《纲要》重点内容

1.总体要求

坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察云南重要讲话和重要指示批示精神，围绕以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的中心任务，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，主动服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，锚定省委“3815”战略发展目标，紧紧围绕州委“337”和县委“333”工作思路，做好“生态立县、农业强县、六旅兴县”三篇文章，建设“美丽县城、美丽乡村、美丽湖泊”三个美丽，实现“极具辨识度的绿色果蔬生产加工基地、极具特色的豆制品生产研发和价值创新高地、极具吸引力的生态文化旅游目的地”三大目标，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、各族人民共同富裕迈出坚实步伐，确保与全国全省全州同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。

2.主要目标

紧扣到2035年与全国全省全州同步基本实现社会主义现代化目标，聚焦省委“3815”战略发展目标、州委“337”和县委“333”工作思路，推动经济发展实现质的有效提升和量的合理增长，到“十五五”末，实现经济全面转型升级，高质量发展换挡提速，经济总量在全州位次占比持续巩固。

3.“十五五”时期主要任务举措

《纲要》聚焦目标定位，对十二项重点任务作出详细安排。一是构建具有石屏特色优势的现代化产业体系；二是加快构建现代化基础设施体系；三是强化科技应用和成果转化；四是构建数据驱动产业生态；五是深化生态文明建设；六是融入国内国际双循环；七是推进乡村全面振兴；八是促进区域协调发展；九是提高人民生活品质；十是促进人口高质量发展；十一是推动文化繁荣发展；十二是维护社会稳定安全。