2025石屏县政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2025年1月6日在石屏县第十七届人民代表大会

第四次会议上

县长 张秋红

各位代表、各位同志：

现在，我代表县人民政府，向大会作政府工作报告，请各位代表予以审议，并请列席人员提出意见。

一、2024年工作回顾

2024年，是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。在州委、州政府和县委的领导下，在县人大及其常委会的依法监督和县政协的民主监督下，县人民政府全面落实省委“3815”战略发展目标、州委“337”和县委“333”工作思路，坚持以异龙湖保护治理统揽全县经济社会发展，统筹推进生态文明建设、全面深化改革、乡村振兴、产业升级、文旅融合等各项工作，奋力谱写中国式现代化石屏实践新篇章。2024年，预计全县地区生产总值（GDP）将突破150亿元，同比增长5.5%，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长30%以上，社会消费品零售总额增长7.5%，城镇常住居民人均可支配收入43470元，同比增长3.8%，农村常住居民人均可支配收入20800元，同比增长7%。

一年来，重点做了8个方面工作：

（一）抓湖泊治理，异龙湖攻坚取得新战果

理顺机制合力攻坚。按照“省指方向、州抓保障、县抓落实”要求，调整优化指挥部人员力量。围绕“三治一改善”，全年投入4.38亿元，推动异龙湖水质脱劣各项工作任务落实落细。建立“县乡村”包保管理制度，对异龙湖流域35个村（社区）244个村庄实行网格化包保，合力推动异龙湖水质脱劣攻坚。2024年，全湖COD均值47.8mg/L，较去年同期55.2mg/L下降13.41%。全力以赴治理污水。实施县城建成区0.32平方公里管网空白区以及5个集中连片区域雨污分流建设，城东鲜豆腐园区污水处理厂前置处理调蓄池及配套设施建设项目完成可研批复。县城区污水收集率达86.5%、处理率达98.3%。完成坝心污水处理站应急改造，第二污水处理厂项目管网进场施工。实施流域村庄雨污管网完善及配套工程（二期）、城南河流域可持续发展工程（一期），流域村庄污水治理实现全覆盖。压实河（湖）长责任，累计巡河8827次，开展清河行动157次。持续发力治理垃圾。实施生活垃圾转运站建设项目，完成生活垃圾填埋场渗滤液站改扩建、餐厨垃圾资源化利用项目建设。收处流域生活垃圾4.92万吨、餐厨垃圾0.61万吨。精准有效治理面源污染。优化调整流域种植结构7.69万亩，完成“三个零”示范种植887亩。持续推进化肥、农药减量行动，完成冬马铃薯“三新”集成技术示范1.3万亩、有机肥替代化肥示范1.82万亩、绿色防控15.15万亩次。开展规模养殖场巡查166个次，指导粪污资源化利用177个次，禁养区内无复养。全省首家农业面源污染治理科技小院落户坝心。科学系统改善水生态。建成“15+9”流域水质自动监测体系，强化分析研判及成果运用。持续开展藻类水华监测分析、预警和应急处置技术指导，优化建设藻水分离站出水通道，年处理藻水2500万立方米。实施湖内植物残体、残渣清理（二期）工程，打捞植物残体0.4万亩、清理残渣192.36万立方米。完成北岸受损湖滨生态缓冲带修复项目、异龙湖水生态修复工程（一期）第一阶段项目。深入实施异龙湖应急补水、人工增雨等项目，有效补水2136万立方米。

（二）抓产业发展，产业转型升级实现新突破

一产稳定增长。聚焦“延链条、强主体、建设施、育品牌”，提升农业产业化、规模化、标准化、品牌化水平。稳定种植烤烟8.6万亩，完成收购23.56万担，烟叶总产值首次突破4亿元大关。蔬菜种植面积36.8万亩，预计产量99.26万吨。水果种植面积26.3万亩，预计产量27.5万吨。预计农林牧渔业总产值75.24亿元，同比增长3.4%。石屏杨梅入选2024年第一批“全国名特优新农产品”名录，坝心镇湖东杨梅专业合作社入选2024年中国农民合作社500强。全县农业龙头企业增至74家，帅虹豆制品有限公司成为全县首家国家级农业产业化龙头企业。龙朋镇通过全国农业产业强镇项目评估，哨冲镇竜黑山万亩小麦全程机械化种植示范引领成效突出，连续6年7次上央视。二产提质增效。加快培育和发展新质生产力，花腰豆制品高温空气源热泵直热型豆皮自动化生产装置研发成功，嘉泰彝蔬食品有限公司成功研制开袋即食型萝卜干，豆渣猫砂项目进入试生产阶段，中国·石屏豆腐数字冻眠锁鲜中心项目启动建设。74家企业取得SC证书，15家企业获得HACCP和ISO质量体系认证，30多家企业具备产品创新能力，获批使用“石屏豆腐”“石屏豆腐皮”地理标志证明商标企业46家，豆制品产品达107个，直销全国200多个城市，远销美国、越南、加拿大等20多个国家。“石屏豆腐”入选国家知识产权局首批地理标志保护工程实施名单，品牌价值连续两年荣登《国家地理标志豆腐品牌价值排行榜》全国榜首。预计全年豆制品总产值达60.1亿元。持续做大“绿电”规模，有序推进发白冲山风电场项目，大牛风电场（二期）项目纳入云南省2024年第三批新能源项目建设清单。三产活力释放。实施“一湖一城一轨一业一果一腔”六大引擎工程，推动“六旅”深度融合。红河州首家典籍馆、石屏豆腐古城博物馆正式开馆，完成古城集市灯光亮化改造工程，启动国家历史文化名城申报工作。连续举办异龙湖马拉松、自行车公开赛，承办U21与CUBAL四强对抗赛、中国乒协会员联赛等体育赛事。“有一种叫云南的生活——首届云南民歌大家唱”红河专场唱响异龙湖畔，红河“马缨花”舞蹈巅峰赛新闻发布会暨启动仪式在石屏举行，“石中蕴玉·屏开画卷”跨年晚会圆满落幕。石屏海菜腔亮相《澳门2049》首映仪式，献礼澳门回归25周年。异龙湖环湖体育旅游线路、石屏彝族烟盒舞、石屏花腰彝族女子舞龙等入选云南省体育旅游精品项目和体育文化优秀项目。“百年米轨小火车”入选全国第二批交通运输与旅游融合发展示范案例。预计全年接待旅游总人数321.66万人次，同比增长5%，旅游总花费40.4亿元，同比增长5.5%。

（三）抓乡村振兴，和美乡村建设谱写新画卷

监测帮扶机制完善。健全“1+4”动态监测帮扶服务工作机制，开展推动风险消除专项行动，对农村户籍人口进行全覆盖集中排查，新识别三类监测对象18户57人，标注风险消除59户194人。持续巩固提升“三保障”及饮水安全保障成果，强化社会兜底保障，深化东西部协作、定点帮扶及社会帮扶，有效推进“一户一策”精准帮扶，实现应纳尽纳、应帮尽帮、风险动态清零。脱贫人口持续增收。深化扶志扶智，突出“田间+车间+指间+民间”促农增收，持续加大产业、就业扶持力度，发放脱贫人口小额信贷7243.11万元、务工一次性交通补助390.81万元，有效促进脱贫人口和监测对象产业增收、就业增收。和美乡村宜居宜业。持续推进农村“厕所革命”“两污”治理和村庄清洁行动，新增、改造卫生户厕3800座、卫生公厕10座，完成86个行政村生活污水治理，全县农村生活污水治理率达73.04%。先后在牛街镇、坝心镇、龙武镇召开产业发展、乡村建设、乡村治理现场会，有效推进乡村全面振兴。扎实推进“千万工程”，建设坝心镇老街村、异龙镇豆地湾村和大水村3个“乡村振兴示范村”。投入衔接资金、沪滇帮扶资金1.16亿元，其中投入产业帮扶资金8963.43万元，实施产业项目34个，产业聚集效应逐步凸显。

（四）抓深化改革，高质量发展注入新动能

重点改革蹄疾步稳。深化“放管服”、电力市场化、产业工人队伍建设等重点改革有序推进。持续推动国有资本布局优化和结构调整，新组建石屏腾晖产业投资有限公司。调整优化重点领域机构设置和职能配置，完成以综合行政执法、检验检测、乡镇等为重点的机构改革。调整乡镇、县级部门权力和责任清单5900余项。精简规范和优化调整政府议事协调机构，精简率达95.05%。招商引资蓄势赋能。坚持实施招商引资“一把手”工程，围绕龙头企业、关键项目、核心业态招大引强。成功举办“珠江西源 魅力石屏”招商引资宣传推介活动、“中华美食荟 好味云南”石屏豆腐美食节招商引资推介会，积极组织企业参加“进博会”“广交会”“边交会”等各类展会，国际国内市场不断开拓。策划包装招商引资项目39个，新签约项目13个，协议总投资13.41亿元，引进省外产业招商到位资金4.82亿元。发展活力竞相迸发。全年谋划实施“千项千亿”重点项目43个，总投资97.67亿元。获州级项目投资“骏马奖”。全力做好稳增长解难题优环境百日攻坚行动、优化营商环境“暖心行动”。开展政企面对面活动12期，帮助企业解决资金、土地等困难和问题64项。全面落实“高效办成一件事”，促进经营主体快速发展，全县共有经营主体29533户，同比增长4.03%。设立“跨省通办”工作专窗，累计办件量达16262件。实现二级以上深度事项网上可办率、公共资源交易全流程电子化交易率100%。开展家电家具以旧换新活动，完成财政补贴414.73万元，带动销售2230.41万元。

（五）抓短板弱项，县域发展迈上新台阶

基础设施更加完善。完成古城消防救援站、35kV斐尼变电站、公共实训基地建设和高冲水库等6座水库除险加固，小箐水库、赤瑞水库下闸蓄水。建成龙朋镇老石冲公路、龙武镇下雨则至小尖山公路20公里，新城乡马力湾村等12个30户以上自然村通硬化路项目49.5公里、养护工程75公里、安全生命防护工程27.74公里、绿美农村公路90公里。持续推进峨山至石屏至红河高速公路建设、滇中引水（石屏段）、石屏灌区项目建设。5G网络实现行政村全覆盖并逐步向有条件的自然村延伸。城市更新扎实推进。持续巩固“美丽县城”建设成果，城市更新基础设施建设13个项目获上级资金支持2.59亿元。年内改造县城老旧小区21个6.51万平方米、城市棚户区2000户22.23万平方米，新建完善移民建设项目4个。生活品质优化提升。袁嘉谷公园建成投入使用，成为石屏文化新地标。县城建成区绿地总面积315.35万平方米，城市绿地率40.43%；公园绿地总面积81.9万平方米，人均公园绿地面积13.47平方米，公园服务半径覆盖率85.06%。城市生活垃圾、粪便无害化处理率100%，城市生活饮用水水质合格率100%。

（六）抓绿色发展，生态环境治理增添新活力

“绿美三年行动”圆满收官。完成绿美城镇、绿美乡村、绿美河湖等建设点位249个，新增植树量20.2万株、绿化面积76.1万平方米，城乡人居环境不断改善，“绿美”经济活力显现，城市知名度和美誉度不断提升，全民共植、共享、共护的氛围越发浓厚。生态安全屏障更加牢固。建成增发国债森林防火通道86公里。完成面山生态修复治理、滇中山地石漠化治理、国家造林补贴项目等营造林工程3.1万亩，异龙湖北岸增绿复绿、人工造林等1.29万亩。义务植树68万株，森林覆盖率位居全州前列。连续34年无重特大森林火灾。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，全年环境空气质量优良天数比例达98.9%，饮用水源地水质达标率100%，土壤环境质量安全稳定。绿色低碳转型步伐坚定。成立全省首家县级森林生态运营中心，完成碳票交易3607吨、交易金额22万元。引导涉林案件行为人自愿购买304吨“屏邑碳票”，折抵生态环境期间功能损失1.09万元，成为全省涉林案件公益诉讼环境损害赔偿认购林业碳票替代生态修复的范例。举行“屏邑林票”首发仪式，签署“林票贷”战略合作协议，提供“林票贷”综合授信1000万元，颁发首批“屏邑林票”36.93万元，成为全省首家林权资产折资量化县级范例。持续推进龙朋林场国家级、牛街林场省级森林可持续经营试点工作，牛达林场获第十四届梁希林业科技进步奖二等奖。

（七）抓民生实事，人民福祉达到新水平

就业创业扶持有力。实施青年创业兴乡行动，组织开展“春风行动暨就业援助月”、农村劳动力转移就业“百日行动”等就业帮扶活动。争取中央就业补助资金1543万元，提供就业岗位4.5万个，实现农村劳动力转移就业10.47万人。发放“贷免扶补”、创业担保贷款及小微企业贷款316户1.14亿元。招录基层治理专干、城乡公益性岗位、见习性岗位1044人，发放补贴1304万元。教育事业积极推进。组建7个教育集团，推动优质教育资源扩面提质。龙晖幼儿园建成招生，新高考改革顺利推进。全面落实教育资助政策，发放资金2916.39万元；办理生源地助学贷款4429.69万元；实施营养改善计划，补助资金2516.09万元。落实“编外校长”挂联包保学校制度，协调解决资金、项目、土地等问题516个。完成陶村中学扩建、龙朋甸中小学学生宿舍、坝心中学食堂等项目建设。牛街镇他腊小学被授予“全国国防教育示范学校”，牛街小学“非遗课间操”入选省级非遗进校园优秀案例。全县学前三年毛入园率、小学入学率、初中毛入学率、高中毛入学率分别达95.53%、99.88%、100.02%、92.85%。健康石屏稳步推进。县人民医院通过二级甲等综合医院现场复审，依托县中医医院完成中医药适宜技术推广中心建设，宝秀镇重点中心卫生院建设项目如期完成。紧密型县域医共体建设提质增效，选派县级医院骨干医务人员下沉乡镇卫生院挂职帮带，推动优质医疗资源扩容下沉，分级诊疗体系进一步完善，县域内就诊率达93.87%，基层就诊率达65.12%。深入推进健康县城建设三年行动，3个国家卫生乡镇创建、国家卫生城镇复审工作有序推进，省级卫生乡镇、卫生村实现全覆盖。社会保障更加有力。切实兜牢基本民生支出需求，全县民生支出24.3亿元，占比达83.8%。通过“一卡通”平台发放惠民惠农补贴62万人次2.1亿元。新增扩面参保3228人，社保参保人数达20.02万人，发放灵活就业人员社会保险补贴163.6万元，发放失地农民养老保险补助金1098.78万元，办理电子社保卡31.8万人，申领比例达70.82%，居全州第一。城乡居民基本医疗保险、养老保险征收进度分别达99.92%、106.34%，均居全州前三。切实做好“一老一小”、新就业群体关爱服务工作，发放城乡低保、特困供养、孤儿及事实无人抚养儿童等救助补助资金9782.23万元，退役军人和其他优抚对象补助资金3088万元。宝秀镇、牛街镇区域养老服务中心投入使用。

（八）抓防风化险，社会治理构建新格局

粮食安全夯实根基。严格落实粮食安全“党政同责”和粮食安全行政首长责任制，坚决遏制耕地“非农化”“非粮化”。牢牢守住全县62.39万亩的耕地保有量红线、49.54万亩的永久基本农田保护红线。完成高标准农田建设3.71万亩、改造提升1.43万亩，完成粮食播种面积39.21万亩，预计产量12.05万吨。安全生产平稳有序。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动，加强突发事件应急处置，深入排查整治重点领域、重点场所安全隐患，防灾减灾救灾工作能力有效提升。配合完成“红震使命·2024”应急实战演练，顺利完成云南省巨灾防范工程——地震监测站运行环境建设在屏项目。投入资金693万元，配备森林（草原）火灾扑救、抗洪抢险、水域救援、地震地质灾害救援、综合保障等救援装备178台（套）。全年无重特大安全事故发生。债务风险总体可控。坚决守住“不新增隐性债”的红线和不发生系统性风险的底线，系统偿还到期政府债务5.3亿元，向上争取4.05亿元用于化解隐性债务。龙晖集团保持AA级主体信用评级，投融资能力不断增强，实现营业收入4.68亿元。治理能力全面加强。严厉打击各种“盗抢骗”“黄赌毒”“食药环”等民生领域违法犯罪，防范打击电信诈骗、网络诈骗犯罪，深入推进矛盾风险隐患排治和治安要素管控，全年保持命案“零发生”。深入落实创建新一轮民族团结进步示范州暨打造铸牢中华民族共同体意识示范样板工作，实施“民族团结进步示范村”“民族村寨旅游提升”等项目，完成宗教场所规范化“管理组织”和“监督组织”换届，持续巩固提升民族团结、宗教和顺成果。

一年来，我们纵深推进“清廉云南”建设石屏实践，扎实开展主题教育和党纪学习教育，严格落实意识形态工作责任制，集中整治群众身边不正之风和腐败问题。以12个集中整治重点项目为抓手，开展专项整治行动，共查处群众身边的腐败和作风问题145件，办理民生实事92件。依法行政扎实推进，深化普治融合，常态化开展普法强基补短板专项行动，加强行政复议规范化建设，年内共收到行政复议申请48件、审结41件。高质量办理人大代表建议和政协提案288件，办结率、满意率均达100%。10件惠民实事全部落地见效。人民群众的获得感、幸福感、安全感不断增强。

妇女、儿童、史志、科技、科协、供销、搬迁安置、检验检测、残联、红十字、人民武装、国防动员、机关事务、外事、侨务、工会、文联、共青团和工商联等事业全面发展，顺利完成石屏县第五次全国经济普查，为经济社会发展作出了积极贡献、发挥了重要作用。

各位代表！成绩来之不易，这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是省州党委、政府和县委领导的结果，也是全县各族干部群众团结奋斗、顽强拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向始终理解、信任和支持政府工作的各位人大代表、政协委员，向参与、关心和帮助石屏建设的各人民团体、省州驻屏单位、驻屏人民解放军、武警官兵、消防救援队伍指战员及社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到，石屏经济社会发展还面临不少困难和问题：一是县域整体经济体量小，产业结构不优，高质量发展支撑不足，区域发展不平衡；二是高水平保护与高质量发展统筹力度不够，生态环境保护任务艰巨，异龙湖脱劣攻坚形势严峻；三是缺乏稳定财源税源，“三保”压力大，债务化解任务艰巨，抗风险能力不足；四是营商环境仍然不优，缺乏完善的体制机制支撑；五是教育、医疗、社会保障等方面还存在短板，安全发展、意识形态、社会治理等方面还需加强；六是干部队伍思想枷锁没有全面打开，干事创业精气神有待进一步提升。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。

二、2025年重点任务

2025年是贯彻落实党的二十届三中全会精神、进一步全面深化改革的关键之年，是“十四五”规划收官之年，是“十五五”规划谋篇之年，也是异龙湖脱劣攻坚战决战决胜之年，做好今年政府各项工作，责任重大，意义深远。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届三中全会精神，全面贯彻习近平总书记考察云南重要讲话精神和重要指示批示精神，全面落实中央经济工作和中央农村工作会议精神，以及省、州、县党委经济工作会议决策部署，聚焦省委“3815”战略发展目标、州委“337”和县委“333”工作思路，进一步保护生态、建强产业、狠抓项目、统筹城乡、扩大开放、保障民生，推动石屏经济发展持续回升向好，人民生活水平不断提高，社会大局保持和谐稳定，圆满完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”石屏绿色高质量发展良好开局打牢基础。

预期目标建议为：地区生产总值增长5%以上，规模以上工业增加值增长7%，固定资产投资增长10%以上，社会消费品零售总额增长6%，地方一般公共预算收入增长2%，居民人均可支配收入与经济增长基本同步。

为实现上述目标，重点抓好8个方面的工作：

（一）坚决扛牢政治责任，决战决胜水质脱劣

坚定脱劣决心意志。坚持省州县一体，扁平化运行，紧盯水质脱劣核心目标，天天有行动、周周有变化、月月有进展，持续推动水质脱劣重点措施有效落实，坚决做到“水质向好不向坏”，确保异龙湖2025年整体脱劣。完善两污治理体系。持续推进城市排水防涝设施建设项目，不断完善市政雨污管网，实现污水有效收集入厂、雨水充分利用。稳步推进第二污水处理厂建设项目，同步加快坝心集镇污水管网完善。完成县城区生活垃圾转运站建设，强化餐厨垃圾资源化利用，推进生活垃圾无害化、减量化、资源化处理。巩固面源治理成果。持续开展“一调两减”，大力推广节水减肥等高效水肥一体化技术，加快“三个零”果蔬现代农业产业园（一期）项目生产运营，积极引导群众推行绿色农业种植新模式，降低流域内农业面源污染负荷。充分发挥湿地水质净化和初期雨水防控拦截功能，有效削减农田退水和初期雨水污染负荷。推进水生态环境治理。统筹水环境、水生态综合治理，推进水生态修复工程（一期）第二阶段工程项目，谋划异龙湖水生态修复工程（二期），持续改善水生态环境质量。保持藻水分离站满负荷正常运行，处理富藻水不少于3000万立方米。常态开展水生植物残体打捞，有效削减内源污染负荷总量。优化水资源循环利用。充分发挥马宝龙至青鱼湾排灌渠水环境综合整治工程（二期）效益，有效解决项目区2.3万亩杨梅等农作物灌溉问题，提高中水循环利用率。加强水资源调度，有效发挥现有调补水工程对水质改善的助推作用，抓住有利时机开展人工增雨作业，至少向异龙湖调水补水2000万立方米以上。推动湿地功能提升改造，发挥湿地净水作用，促进湖内水质改善。健全日常管控机制。压实异龙湖水质脱劣攻坚网格化管理责任，巩固全链条全流域全覆盖治理成果。强化入湖河道、库塘、沟渠及排水口等清理整治，确保清水入湖。持续推进农业综合水价改革，严格落实污水处理、农事用水等费用收缴机制。加强已建污水处理设施设备运维管护，确保效益有效发挥。

（二）特色产业提档升级，着力壮大县域经济

壮大三大经济。一体推进“资源经济、园区经济、口岸经济”。发挥特色农业资源、文旅资源优势，深挖绿色能源、矿产资源潜力，探索“绿电”资源转换路径，建立产业发展基金，扎实有效推进资源经济发展；完善硬件基础、服务软件、生活配套等，提升“一园三区”的要素保障能力。聚焦降本、增效、规范，引入原料集散、包装储运、豆废利用、污水处理等领域龙头企业，放大石屏豆腐产业集聚效应；加大对具备出口能力的重点企业扶持力度，推动特色优势产品通过口岸进入东南亚市场，加快策划跨境旅游线路，积极融入“最美边境旅游精品路线”。做精做特一产。建设现代设施农业和优质畜禽供给基地，壮大以蔬菜、水果、规模养殖、生物药材四大特色产业为重点的种养殖端。发展蔬菜37.7万亩、水果26.8万亩、烤烟8.83万亩，生猪出栏80万头，力争农林牧渔业总产值增长3.4%以上。加快龙朋镇全国农业产业强镇、北部山区萝卜精深加工等项目建设，打造以特色优势农产品和中药材加工、冷链、保鲜、物流为重点的加工端。持续推进抓有机创名牌育龙头行动，新增绿色食品认证10个以上、有机产品3个以上，打造以“石屏杨梅”“石屏蓝莓”“石屏火龙果”和“石屏三个零”等区域公共品牌为重点的营销端。引培1户以上农产品仓储物流规上企业或批发零售限上企业，逐步扭转农产品长期以原料运出、无税收的局面。做大做强二产。全产业链推动石屏豆腐产业发展，加速完善园区基础设施建设，持续跟进省级特色产业园区和零碳园区申报。培育豆制品产业新质生产力，加快研发和引进零污染、零排放、高效能、高品质全豆豆腐生产工艺，助力年产万吨包浆豆腐生产企业投产达效，抓实石屏豆制品品牌运营，持续擦亮“石屏豆腐”金字招牌。实现园区主营业务收入增长10%以上。释放工业产能，实现发白冲山风电场竣工投产，力争大牛风电场（二期）、老旭甸煤矿年内开工，华宁辉煌石屏分公司复工复产。做优做活三产。积极谋划石屏县古城区历史文化街区文化保护传承利用项目，争创国家文物保护利用示范区，申报国家历史文化名城。实施坝心片区传统村落保护与开发利用项目，发挥县域历史文化、自然环境等特色资源优势，全力发展旅居经济，遴选一批资源条件优、辐射带动强的试点村落，引领推动石屏旅居产业全面发展。深挖路衍经济潜力，谋划低空经济发展，丰富和完善状元文化、百年米轨火车、豆腐文化体验等消费场景业态。依托“中国最美高原湖泊专用赛道”，持续高质量举办异龙湖马拉松，积极筹办九湖联赛等更大范围、更高规格、更多种类的赛事，深入推进赛事产业、赛事经济发展，聚力打造“跟着赛事去旅行 体旅融合促发展”的高原明珠异龙湖品牌，积极从消费端推动观光游向深度游升级。力争全年旅游总花费增长5%以上。

（三）巩固拓展脱贫成果，助力乡村全面振兴

加强动态监测。持续巩固提升“两不愁三保障”和饮水安全保障水平，发挥好防返贫动态监测帮扶机制预警响应作用，织牢织密“责任网、监测网、预警网、认定网、帮扶网、消除网”，确保“动态监测、动态帮扶、动态消除”落实到位，坚决守住不发生规模性返贫的底线。推动促农增收。聚焦产业发展短板，积极申报宝秀镇杨梅深加工、大桥乡大平地村燕窝果种植示范园等沪滇协作计划内资金项目，带动本地农特优势产品延链升级。稳步提高衔接资金产业项目占比，强化帮扶项目资产后续管理，优化联农带农机制，提升帮扶产业质效。把发展产业和促进就业结合起来，推动县内优势产业与就近就业良性循环，带动群众就业增收。建设和美乡村。深入学习运用浙江“千万工程”经验，持续开展绿化美化、农村人居环境整治、“厕所革命”和“两污”治理等行动，新增、改造卫生户厕2154座。深化“五小三公一体系”建设，突出一村一特、千村千貌，开展乡村建设行动，建设宜居宜业和美乡村，有力有效推进乡村全面振兴。

（四）全面深化改革开放，激发市场主体活力

深化国资国企改革。进一步完善国有资产监管体系建设，推动国有企业提升管理能力，调整优化布局结构，有效防范化解重大风险。坚定不移做强做优做大国有资本和国有企业，进一步加快龙晖、腾晖两家县级国企实体化转型，建立经营业绩考核与薪酬挂钩机制，更好发挥国有企业支撑作用。营造一流营商环境。加快推进“高效办成一件事”，巩固“优化政务服务提升营商环境”专项行动成果，解决企业和群众反映突出的“中梗阻”、久拖不决等堵点问题，有效提升企业和群众办事的满意度。多渠道、多形式、多层次宣传推介优化营商环境的各项政策，努力营造各领域关注、支持、参与营商环境优化提升的良好氛围。精准定位高效招商。围绕杨梅、火龙果、蓝莓、萝卜、辣椒等农特产品精深加工企业招引。引入10家以上豆制品深加工、冻品、保鲜等行业领军企业落户园区，切实把豆腐产业集群优势转化为经济效益。引进2家以上一流的文旅运营团队和企业，聚力打造集旅游、文创、古城保护于一体的旅游休闲度假综合目的地。通过“招小商”方式，招引10家以上小微企业落户乡镇，增加就地就近就业岗位。

（五）加强基础设施建设，推进城乡融合发展

补齐城乡设施短板。完成城乡一体化、城东鲜豆腐园区污水处理厂（三期）技改、宝秀镇移民产业扶持等项目建设。加快推进峨山至石屏至红河高速公路、30户以上自然村通硬化路、农村公路养护、粮烟互补、保障性租赁住房等项目建设。积极开展建水至石屏至元江铁路、牛街镇通三级公路工程、银柱塘灌区等项目前期工作。抓实马鞍山水库、县城应急备用水源供水保障工程等优质项目储备。提升城乡功能品质。坚持规划引领，积极构建国土空间规划体系，编制国土空间控制性详细规划，严格规划管理审批。持续巩固“美丽县城”建设成果，推进以县城为重要载体的城镇化建设。稳步推进云南省第一批农村客货邮融合发展示范县创建工作。力争石屏豆腐农特产业园区建成投入使用，加快屏阳路等市政道路建设、公路分局集资房等6个老旧小区改造、传统村落保护与开发利用等项目实施，带动城乡品质整体提升。

（六）加强生态文明建设，推动绿色低碳发展

科学开展国土绿化行动。完成面山生态修复治理、滇中山地石漠化治理（二期）项目年度任务和后期管护，义务植树尽责率达90%以上，争取10.25万亩国家储备林和国有林场林草中药材种植生产基地项目落地实施。探索生态产品价值实现。紧盯“双碳”目标政策机遇，实施红河州石屏县林业碳汇试点项目，推广“屏邑碳票”“屏邑林票”应用，探索多种类经营票据融合，进一步打通“绿水青山”与“金山银山”双向转化通道。建设林草种子生产基地900亩，引导全县苗木产业做大做强。积极申报曲左林下种养殖基地、林业经济产业项目（一期）林下经济发展项目，巩固集体林权制度改革成果。落实生态环境保护责任。坚持水、土、气“三治同行”，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，持续打好污染防治攻坚战。加强环境保护综合执法，不折不扣抓好第三轮中央生态环境保护督察反馈问题整改。加强环境监测能力建设，有效提升环境监测预警水平。

（七）全力办好民生实事，提高群众幸福指数

全面发展卫生健康事业。打好卫生健康事业高质量发展三年行动收官战，推进各项工作目标任务落地落实。有序实施紧密型县域医共体建设，加快信息化平台建设进度，确保达到国家紧密型标准。完成县人民医院临床服务“五大中心”和县中医医院3个省级中医特色专科建设任务，巩固提升乡镇卫生院、村卫生室国家基本标准和国家推荐标准建设成果，加大乡村医生向执业助理医师转化力度，全面夯实基层医疗卫生服务网底。全力抓实国家卫生城镇巩固创建工作，确保国家卫生县和坝心镇国家卫生乡镇通过国家复审，龙朋镇、龙武镇、大桥乡创建国家卫生乡镇通过国家评审。全力办好人民满意的教育。深入推进教育高质量发展三年行动，加大教育投入力度，促进义务教育基本均衡向优质均衡转变。发展素质教育，构建德智体美劳全面培养的教育体系。健全师德建设长效机制，引导广大教师以德立身、以德立学、以德施教、以德育德。加大人才引进力度，切实提升教学质量。深化拓展石屏一中与海亮教育集团合作办学模式，全面提升普通高中教育教学质量。完善学校基础设施，争取石屏一中、二中学生宿舍，石屏高级中学教学楼及学生宿舍项目落地。开工建设石屏县标准中心幼儿园。建成投入使用石屏一中、三中运动场，牛街中学学生宿舍、龙朋甸中小学教学楼。加强校园及周边安全隐患排查，强化校园食品安全监管，确保学生健康成长。千方百计促进就业创业。继续做好重点群体就业工作，促进高质量充分就业。深入开展“春风行动”“就业援助服务月”“大学生专场招聘会”等系列活动，持续发力建设“家门口”的务工车间，促进劳动力就地就近就业。深入落实创业扶持政策，大力培育创业典型，形成创业带动就业的倍增效应。着力完善社会保障体系。关心关爱“一老一小”，提升社会救助水平，切实保障困难群众基本生活。完成县中心敬老院消防改造、异龙镇区域养老服务中心、困难家庭居家适老化改造等项目建设。完善基本医疗保险全民参保长效机制，确保新生儿“出生即参保，费用即时报”。加大精准扩面实施力度，不断扩大社会保险覆盖面。继续做好小微企业和在建项目工程的工伤保险参保工作，实现“应保尽保”。强化社保基金监管，提升精细化管理水平。

（八）提升安全保障能力，维护社会和谐稳定

严守耕地保护红线。持续巩固耕地流出整改工作成效，做好问题整改“后半篇文章”。充分调动各类主体保护耕地积极性，把牢粮食安全主动权。抓好2.5万亩高标准农田建设，牢牢守住全县耕地保有量红线、永久基本农田保护红线，确保粮食安全。筑牢安全生产防线。紧盯季节性风险、反复性问题，严格落实“1262”预警叫应、重特大地震灾害“123”快速响应等机制。持续组织开展重大安全风险大排查和安全生产重大隐患专项整治，坚决防止风险隐患演变为事故。聚焦矿山、道路交通、工程施工、消防、森林防火、城镇燃气等重点领域暴露出的难点、堵点问题，切实夯实事故防范基础，提高安全生产治理水平。加强应急指挥体系建设，加快设施设备和应急力量建设，完成中国地震科学实验场岩心仓库建设，科学有效应对处置事故灾害，全面提高防灾减灾救灾能力。严格食品药品安全监管，全力守护食品药品安全红线。防范化解财政运行风险。始终将“三保”放在财政工作的首位，积极落实保障责任，坚持先预算后支出，加强对国库库款保障情况的监测，确保库款保障水平处于合理区间，强化风险评估，及时预警提示，切实防范财政风险。继续加强债务风险的预防和管控，牢牢守住不发生区域性系统性债务风险的底线。完善社会治理体系。树牢风险意识，强化底线思维，推动协同共治，深入开展“化解矛盾风险维护社会稳定”专项行动，突出矛盾纠纷排查化解和公共安全隐患排查整治，严防个人极端案件发生，切实维护社会稳定。推进信访工作法治化落地见效，解决好群众合理诉求。坚持以铸牢中华民族共同体意识为主线，深入实施“石榴红”“枝繁干壮”“幸福花开”工程，谋划新一轮“十百千万”工程，实施民族村寨旅游提升三年行动。持续实施“润土培根”工程，巩固提升民族宗教事务治理规范化、制度化、法治化水平。

三、强化政府自身建设

加强政治建设。深刻领悟“两个确立”的决定性意义，自觉增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高“政治三力”，坚决在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。深刻领悟和把握习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作。严格落实意识形态工作责任制，牢牢掌握意识形态主动权。加强法治建设。严格遵守宪法和法律，深化法治政府建设，依法全面履行政府职能。严格执行重大行政决策程序制度，依法接受县人大及其常委会法律监督和工作监督，自觉接受县政协民主监督，加强与工商联、无党派人士和各人民团体的沟通协商，主动接受纪检监察、审计、社会等方面监督。深化综合行政执法体制改革，严格规范公正文明执法。推动“八五”普法实现圆满收官，健全完善现代公共法律服务体系。加强政务公开和政府信息公开，不断提高行政效率和公信力。加强作风建设。强化狠抓落实、一抓到底的鲜明导向，确保党中央大政方针及上级党委、政府工作部署落地见效。完善抓落实工作机制，定期评估成效，总结推广经验做法。把为基层减负当作一项重要的政治任务来抓，健全完善工作机制，推动减文、减会、减评等常态长效，让基层干部有更多时间和精力抓落实。认真践行省委“主动想、扎实干、看效果”抓工作“三部曲”和州委“三严三化三实”工作要求，在县委的领导下，充分调动干部干事创业内生动力，全面提升政府系统执行力。建设清廉政府。坚定不移纵深推进“清廉云南”建设石屏实践，持续发力、久久为功，抓住关键和薄弱环节，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，切实推进乡村振兴资金使用监管、医保基金管理、养老服务突出问题等专项整治。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠“四风”树新风，推进政府系统党风廉政建设，让廉洁用权、干净干事在政府系统蔚然成风，促进干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。

各位代表！大道至简，实干为要。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的领导下，紧紧依靠全县人民，凝心聚力，攻坚克难，奋力谱写中国式现代化石屏实践新篇章！

名词解释：

1.“三新”：施肥新技术，肥料新产品，施肥新机具。

2.屏邑林票：石屏县（古时称屏邑）国有林场与提供林地、林木资源的村集体经济组织、其他企业单位或个人进行合作经营，按实际情况折算成投资份额制发的收益凭证。

3.林票贷：石屏农村商业银行基于涉林、涉碳产品的普惠金融产品和服务，向屏邑林票持有者提供利率优惠的贷款。

4.“1262”预警叫应机制：全称为“1262”精细化预报与响应联动机制，是云南省在防汛救灾中的创新举措，通过气象部门提前12小时、6小时和2小时分别精细预报至县、乡镇的强降水落区。应急防汛部门根据气象强降水落区预报——提前12个小时划定防范重点区；提前6个小时预置救援力量并组织特殊人群转移；提前2个小时组织受威胁人员转移。

5.重特大地震灾害“123”快速响应机制：重特大地震发生后，第1小时各级应急指挥系统要全面运行，第2小时应急救援队伍要全面派出，第3小时救援工作要全面展开。

6.“三严三化三实”：工作导向上的严密、严格、严肃，方案对策上的系统化、专业化、具体化，落实执行上的实招、实干、实效。