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索引号20240924-180935-668
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发布机构000014348/2020-00904
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文号
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发布日期2020-03-11
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时效性有效
石屏县发展和改革局2020年部门预算
监督索引号53252500430300000
石屏县发展和改革局2020年部门预算
目录
第一部分石屏县发展和改革局2020年部门预算编制说明
第二部分 石屏县发展和改革局2020年部门预算表
一、部门财务收支总体情况表
二、部门收入总体情况表
三、部门支出总体情况表
四、部门财政拨款收支总体情况表
五、部门一般公共预算本级财力安排支出情况表
六、部门基本支出情况表
七、部门政府性基金预算支出情况表
八、财政拨款支出明细表(按经济科目分类)
九、部门一般公共预算“三公”经费支出情况表
十、本级项目支出绩效目标表
十一、对下转移支付绩效目标表
十二、部门政府采购情况表
十三、政府购买服务情况表
十四、2020年行政事业单位国有资产占有使用情况表
第三部分 名词解释
第一部分 石屏县发展和改革局2020年部门预算编制说明
一、基本职能及主要工作
(一)部门主要职责
1、拟订并组织实施全县国民经济和社会发展战略、中长期规划和年度计划;牵头组织统一规划体系建设;负责县级专项规划、区域规划、空间规划与县级发展规划的统筹衔接;提出国民经济和社会发展、经济体制改革和对外开放的有关政策建议。
2、提出石屏县加快建设现代化经济体系、推动高质量发展的总体目标、重大任务及相关政策建议;组织开展重大战略规划、重大政策、重大工程等评估督导,提出相关调整建议。
3、统筹提出全县国民经济和社会发展主要目标,监测预警宏观经济和社会发展态势趋势,提出宏观调控政策建议;综合协调宏观经济政策,牵头研究宏观经济应对措施;调节经济运行,协调解决经济运行中的重大问题;参与提出全县财政政策和土地政策的合理化建议。
4、指导推进和综合协调经济体制改革有关工作,提出相关改革建议;牵头推进全县供给侧结构性改革;协调推进产权制度和要素市场化配置改革;推动完善基本经济制度和现代市场体系建设,会同相关部门组织实施市场准入负面清单制度;会同有关部门组织推进优化营商环境相关工作。
5、拟订全县利用外资和境外投资的战略、规划,会同有关部门做好外商投资项目管理工作;负责全口径外债管理有关工作。
6、负责投资综合管理,拟订全县固定资产投资总规模、结构调控目标和政策,会同相关部门拟订政府投资项目审批权限和政府核准的固定资产投资项目目录;安排中央、省、州分配的预算内项目建设资金和项目前期费,以及州、县预算内项目建设资金和项目前期费,按照规定权限审批、核准、审核重大建设项目;规划重大建设项目和生产力布局;推动落实鼓励民间投资政策措施。
7、推进落实区域协调发展战略、新型城镇化战略和重大政策,组织拟定相关区域规划和政策;协调推进实施国家和省州重大区域发展战略;组织拟订和实施老少边贫及其他特殊困难地区发展规划和政策,组织实施易地扶贫搬迁等;统筹协调推进区域合作工作;组织编制并推动实施新型城镇化规划。
8、组织拟订全县综合性产业政策。协调一二三产业发展重大问题并统筹衔接相关发展规划和重大政策;协调推进重大基础设施建设发展,组织拟订并推动实施服务业及现代物流业战略规划和重大政策;综合研判消费变动趋势,拟订实施促进消费的综合性政策措施。
9、推动实施创新驱动发展战略。会同相关部门拟订全县推进创新创业的规划和政策,提出创新发展和培育经济发展新动能的政策;会同相关部门规划布局重大科技基础设施;组织拟订并推动实施高技术产业和战略性新兴产业发展规划政策,协调产业升级、重大技术装备推广应用等方面的重大问题;牵头做好“石屏产业技术领军人才”队伍建设工作。
10、跟踪研判涉及经济安全、生态安全、资源安全、科技安全、社会安全等各类风险隐患,提出相关工作建议;承担经济、生态、资源等重点领域国家安全工作协调机制相关工作;负责重要商品总量平衡和宏观调控。
11、负责全县社会发展与国民经济发展的政策衔接,协调有关重大问题;组织拟订全县社会发展战略、总体规划,统筹推进基本公共服务体系建设和收入分配制度改革,提出促进就业、完善社会保障与经济协调发展的政策建议;牵头开展社会信用体系建设。
12、统筹推进生态文明建设排头兵工作;组织实施绿色发展有关战略、规划和政策,推进实施可持续发展战略;推动生态文明建设和改革,协调生态环境保护与修复、能源资源节约和综合利用等工作;健全完善生态保护补偿机制的政策措施,综合协调环保产业和清洁生产促进有关工作;提出能源消费控制目标、任务,并组织实施。
13、会同有关部门拟订推进全县经济建设与国防建设协调发展的战略和规划,推动实施军民融合发展战略。
14、贯彻实施国家和省、州价格法律、法规和政策,制定和调整由县管理的重要商品、服务价格和重要收费标准;按规定承担政府定价项目成本调查监审及管理、价格认定、价格公共服务等相关工作。
15、贯彻落实国家关于粮食流通和物资储备工作的法律法规和规章,起草全县粮食流通和物资储备管理的政策并监督执行;研究提出全县粮食流通和物资储备体制改革方案并组织实施。
16、承担全县粮食流通宏观调控的具体工作。研究提出粮食购销政策和最低收购价原则的建议并组织实施;指导协调政策性粮食购销和粮食产销合作;承担粮食监测预警和应急责任;承担全县军粮供应的相关工作;承担粮食安全行政首长责任制考核日常工作。
17、管理全县粮油等储备;负责县级储备粮油行政管理;贯彻落实国家制定的粮油仓储管理有关技术标准和规范,拟订县级粮油储备有关标准、技术规范并监督执行。
18、负责县级重要物资和应急物资的管理。研究提出县级重要物资储备规划、储备品种目录的建议;根据全县储备总体发展规划和品种目录,组织实施县级重要物资和应急储备物资的收储、轮换和日常管理,落实有关动用计划和指令;贯彻落实国家制定的物资储备仓储管理有关技术标准规范,拟订全县地方物资储备有关标准、技术规范并监督执行;监测重要物资供求变化并预测预警;承担县级物资储备单位安全生产的监管责任。
19、根据全县储备发展总体规划,统一负责储备基础设施建设和管理。拟订全县储备基础设施、粮食流通设施规划和全县粮食市场体系、粮食现代化物流体系、粮食质量监测体系建设与发展规划并组织实施,管理有关储备基础设施、粮食流通设施、粮食现代物流体系和粮食质量监测体系国家、省、州投资项目。
20、负责对管理的政府储备、企业储备以及储备政策落实情况进行监督检查;负责粮食流通监督检查,负责粮食收购、储存、运输环节粮食质量安全、原粮卫生的监督管理,组织实施全县粮食库存检查工作。
22、负责粮食流通行业管理,制定行业发展规划、政策,拟订粮食流通和物资储备有关标准、粮食质量标准,制定有关技术规范并监督执行;负责粮食流通、加工行业安全生产的监督管理;负责粮食和物资储备的对外合作与交流。
23、承办中共石屏县委、石屏县人民政府及上级业务主管部门交办的其他事项。
(二)机构设置情况
石屏县发展和改革局设12个内设机构。
办公室、综合规划科(县委财经办秘书科)、经济体制改革科、固定资产投资科、农村经济科、价格调控监测科(价格认证中心)、价格收费管理科(成本调查监审科)、能源建设管理科、应急物资储备科、能源安全督导科、购销军供科、加工储运科。
(三)重点工作概述
1、抓运行分析,推进经济稳步发展
2019年,预计实现地区生产总值(GDP)116.8亿元,按可比价格计算(下同),同比增长9%。其中:一产增加值完成26.59亿元,增长6.2%;二产增加值完成43.61亿元,增长10.7%;三产增加值完成46.57亿元,增长9.2%。三次产业占GDP比重为22.8∶37.3∶39.9,产业结构更加优化。农业发展步伐稳健。全县农林牧渔业总产值(现价)达49.8亿元,同比增长6%,实现农村经济总收入 72亿元,同比增长13%。工业经济平稳增长。全年预计完成工业总产值59.14亿元,增长9.2%。完成规模以上工业增加值10.63亿元,增长10%。消费市场繁荣稳定。全年完成社会消费品零售总额30.02亿元,增长11.2%。财政金融平稳运行。完成地方一般公共预算收入5.86亿元,增长5.5%;完成地方一般公共预算支出28.37亿元,增长3.2%。全年金融机构人民币存款余额133.32亿元,比年初增加9.9636亿元,增长8.08%;各项贷款余额55.81亿元,比年初增加7.1828亿元,增长14.77%。城乡居民收入稳步增长。城镇常住居民人均可支配收入达34447元,增长8.5%;农村常住居民人均可支配收入达13801元,增长10.0%。固定资产投资增速放缓。全年预计完成规模以上固定资产投资148.1亿元,增长15.36%。招商引资稳步推进。实施招商引资项目91个,引进到位资金62.12亿元,增长9.87%。
2、美丽石屏建设成效显著。
组建党政主要领导任组长的美丽石屏建设领导小组,下设“美丽县城、美丽湖泊、美丽乡村”指挥部,全面推进美丽石屏建设工作。共建干净宜居的美丽县城。借助云南唯一“状元故里”独特历史印记,突出石屏“湖城一体、产城融合”发展定位,围绕“文韵古城、美丽湖泊、豆腐小镇”三个重点,着力打造“特色鲜明、功能完善、管理精细、生态优美、宜居宜业”的古韵新城。聚焦干净、宜居、特色和城市建设“短板”,谋划建设项目23个,计划投资 22.24亿元。投入资金7亿元,完成收费站扩建、城市公厕、主干道绿化、道路提升改造等一批重大项目,稳步推进2019年老旧小区改造、县城停车场、城市公园、屏阳路三标、县城景观亮化等14个项目。以绣花功夫推进古城 19 条街巷修复、古建筑保护修缮、主题街区建设,在古城建筑内植入新兴业态激发古城活力,着力打造“小而精、真而美”原汁原味真古城。石屏美丽县城有望列入全省第一批奖补名单。恢复水清岸绿的美丽湖泊。始终紧扣“固本清源、绿色发展”目标,全力推进异龙湖保护治理,坚决打好异龙湖保护治理整体决胜战。强化规划引领作用,完成《异龙湖保护管理条例》第三次修订,《异龙湖流域生态环境空间管控总体规划》《异龙湖保护治理规划(2018—2035年)》完成初步成果编制,异龙湖保护治理规划展示馆开馆运行。统筹“山水林田湖村路”生命共同体推进美丽湖泊建设,全面关停取缔分散在园区外的豆制品加工企业、作坊和沿湖餐饮鱼庄,落实环湖畜禽禁养限养措施,实施21个龙潭水源地保护、南岸1800亩临水杨梅树休耕、8000亩湿地精细化管理。开展沿湖村庄环境综合整治,推进实施异龙湖入湖河道“清四乱”整治,实施18个环湖节点改造和沿湖一线51个村庄养殖污染整治项目,打捞水生植物残体2000亩。打造生态和谐的美丽乡村。结合《石屏县关于贯彻乡村振兴战略的实施意见》和巩固提升脱贫成果“1+14”政策体系,扎实推进郑营、阿希者、大平地、小高田、水尾等特色示范村建设,辐射带动全县“美丽乡村”建设提档加速。突出“两污治理”、推进“厕所革命”,扎实开展“农村人居环境提升年”行动,新建或改造农村卫生户厕9414座,垃圾处理逐步形成“户集—村收—镇运—县处理”的模式。围绕乡村振兴战略实施,深入推进农村精神文明建设,积极推进农村集体产权制度改革,发展适度规模经营。保护山清水秀的生态环境。深入贯彻“绿水青山就是金山银山”的发展理念,坚决打好污染防治攻坚战和蓝天、碧水、净土保卫战。划定生态保护红线面积1125.06平方公里,占全县国土面积的36.99%。做好污染减排工作,加强大气污染防治,县城环境空气质量优良率达98.6%。加强饮用水水源地保护与监管,黄草坝水库、大坝水库“千吨万人”饮用水水源地保护区区划通过省级技术审查。完成土壤污染重点行业企业空间位置遥感核实工作。加强国土绿化工作,全年营造林3.36万亩,保护森林255.49万亩,森林覆盖率达66.67%
4、重大项目建设扎实推进。借力“2019项目建设年”的东风,坚定不移推进项目带动战略,持续增强发展后劲。抓好项目统筹推进。全年纳入州级3000万元以上重点项目43项,总投资148.1亿元,年度计划投资64.17亿元,完成投资64.25亿元。建成异龙湖补水工程、异龙湖入湖河道治理、石屏二中改扩建、年加工6000吨猪肉制品及营养早餐配制加工生产线、年产3000吨高原特色蔬菜加工建设、村级光伏扶贫电站建设项目等10个重大项目,完成非物质文化遗产传承馆建设项目主体工程;稳步推进一天庙水库、小箐水库、2018年城镇棚户区建设、石屏豆腐创意园、碧桂园房地产等8个在建项目;按期开工建设“美丽县城”建设项目、大练庄水库至赤瑞湖连通工程、异龙湖环湖公路(仁寿村至龙井鱼庄段)、2019年城镇棚户区改造及和源二区、黎明新座房地产项目。抓好重大项目谋划。按照“规划一批、储备一批、开工一批、投产一批”的要求,建立接替有序、滚动发展的项目库。石屏大型灌区、马鞍山水库、峨山至石屏至红河高速公路列入省级“四个一百”重点工程,项目计划投资规模185亿元;新谋划储备“补短板、增动力”项目47个,投资总规模547.5亿元;梳理异龙湖保护治理项目68个,计划总投资78.96亿元;申报2019年两批专债项目9个,申请专债6.81亿元;申报2020年专债项目26个,总投资57.3亿元,申请专债22.74亿元。抓好“十四五”工作研究。及时启动“十四五”规划编制工作,安排部署前期重大研究课题,对我县“十四五”时期发展思路、发展目标、主要任务、政策措施、重大工程项目等提前谋划,衔接国家和省州“十四五”规划基本思路。开展“十四五”金点子项目谋划工作,谋划项目806个,总投资达1814亿元。
5、粮食物资储备工作情况
按照国务院的安排布置,紧扣时间节点,按企业自查、交叉检查、州级普查、省级抽检查的要求,圆满完成了全国政策性粮食库存数量和质量大清查工作。投资330万元,在教场坝粮点新建仓库1009平方米,储粮条件不断改善。2019年收购粮食34813吨,同比增加16.4%。,2019年销售粮食35224吨,同比增加21.3%。全县库存粮食为9310吨,其中:国有企业库存粮食为7375吨,占库存总量的79%。库存油脂为91吨,其中:国有企业库存脂为28吨,占库存总量的30.7%。做好粮油消防安全、安全生产工作,开展“安全生产月”活动,紧紧围绕“防风险、除隐患、遏事故”的主题,邀请专家对干部职工进行安全生产培训;同时,结合粮食行业防汛抗灾及火灾隐患排查工作、粮食行业危险化学品安全治理安全工作要求组织开展了专项安全检查并及时整改。机构改革后,物资储备职能划转县发改局,我局明确专人加强储备物资的管理;按照州级要求,完成猪肉储备工作。
6、价格工作情况
持续监测重要建材、农场品市场供求和价格变动情况,定期分析价格总水平运行情况和重要商品生产、供应和价格形势,引导社会各方面正确看待价格走势,完善价格调控机制,努力保持价格总水平的基本稳定。2019年1—10月,价格认证中心受理案件95件,认定金额600.1万元。贯彻落实国家、省、州取消收费许可证制度加强事中事后监管工作要求。2019年对全县25家行政事业性收费单位进行了年度收费统计,2018年度全县行政事业性收费总额为2418.54万元(不含医疗卫生收费),同时,未上收费动态监管系统的非营利性医疗服务机构13家,非营利性医疗收费总额为24170万元。完善机动车停车服务收费政策落实情况,对文化公园停车场收费进行座谈会听证,批准其收费标准。继续推进水价综合改革工作,按照制定价格的相应程序对石屏县高冲水库、石屏县自来水公司、石屏县污水处理厂的营运状况进行了成本监审。开展景区门票价格专项治理工作,在春节、五一等节假日开展所辖景区门票价格的清理整顿工作。通过清理整顿,我县所辖景区门票价格从未发生乱涨价乱收费现象,做到了多年无投诉,无违规情况发生。
7、能源建设工作
今年年初机构改革后,我县能源企业监管职责划入县发改局,今年以来,开展煤矿安全检查32矿次、下达执法文书、巡查记录等共32份、查出隐患135条,已整改134条;组织开展风电、水电站企业安全检查共5次,下达巡查记录5份,提出监管建议21条;2019年,石屏县金林矿业有限公司普古模煤矿达安全质量标准化省二级标;目前普古模煤矿正在开展整合隔冲煤矿30万吨/年改造升级建设项目相关手续,老旭甸煤矿与云南玉溪良鑫工贸有限公司达成整合协议,正在开展30万吨/年改造升级项目前期工作。
8、滇中引水工作推进情况
石屏县滇中引水征地工作主要分为测量放线、埋桩定界、面积细化到户三步骤实施,总共涉及十个片区征地。目前完成设计放线的用地,已经全部完成测量放线、埋桩定界、面积细化到户。截至目前我县征交地的面积为:总面积1551.96亩,其中龙朋镇移交的征地面积为1303.28亩,哨冲镇移交的征地面积为248.68亩。
二、预算单位基本情况
我部门编制2020年部门预算单位共1个。其中:财政全供给单位1个;部分供给单位0个;特殊供给单位0个;自收自支单位0个。财政全供给单位中行政单位1个;参公管理事业单位0个;非参公管理事业单位0个。截止2019年12月统计,部门基本情况如下:
在职人员编制24人,其中:行政编制 16人,事业编制8人。在职实有24人,其中:财政全供养 24人,财政部分供养0人,非财政供养0人。
离退休人员 28人,其中:离休 0人,退休 28人。
车辆编制1辆,实有车辆1辆。
三、预算单位收入情况
(一)部门财务收入情况
2020年部门财务总收入463.77万元,其中:一般公共预算财政拨款463.77万元,政府性基金预算财政拨款0万元,国有资本经营预算财政拨款0万元,事业收入0万元,事业单位经营收入0万元,其他收入0万元,上年结转0万元。
与上年对比减少了63.66万元,主要原因分析:有人员调出和退休。
(二)财政拨款收入情况
2020年部门财政拨款收入463.77万元,其中:本年收入463.77万元,上年结转0万元。本年收入中,一般公共预算财政拨款463.77万元(本级财力463.77万元,专项收入0万元,执法办案补助0万元,收费成本补偿0万元,财政专户管理的收入0万元,国有资源(资产)有偿使用成本补偿0万元),政府性基金预算财政拨款0万元,国有资本经营预算财政拨款0万元。
与上年对比减少了63.66万元,主要原因分析:有人员调出和退休。
四、预算单位支出情况
2020年部门预算总支出 463.77万元。财政拨款安排支出 463.77万元,其中,基本支出463.77万元,与上年对比减少了63.66万元,主要原因分析:有人员调出和退休;项目支出0万元。
(一)财政拨款安排支出按功能科目分类情况
2010401款发展与改革事务行政运行预算数为234.04万元,与上年对比减少了64.78万元,主要原因:人员调出和退休人员增加。
2010450款发展与改革事务事行运行预算数为51.05万元,与上年对比减少0.08万元,主要原因:人员调出和退休人员增加。
2080501款归口管理的行政单位离退休预算数为101.42万元,与上年对比增加6.41万元,主要原因:退休人员增加。
2101101款行政单位医疗预算数为16.23万元,与上年对比减少0.44万元,主要原因:有人员调出,缴费基数减少。
2101102款事业单位医疗预算数为3.75万元,与上年对比增加0.65万元,主要原因:事业人员工资增加,缴费基数增加。
2210201款住房公积金预算数为21.62万元,与上年对比减少1.82万元,主要原因:在职人员退休、调出,住房公积金减少。
(二)财政拨款安排支出按经济科目分类情况
经济科目分组(其中:基本支出 463.77万元,项目支出0万元)。与上年对比减少了63.66万元,主要原因分析:有人员调出和退休。
301机关工资福利支出341.64万元,与上年对比减少409.10万元,主要原因分析:在职人员减少。
302机关商品和服务支出20.99万元,与上年对比减少3.12万元,主要原因分析:日常公用经费减少。
303个人和家庭的补助支出101.14万元,与上年对比增加6.9万元,主要原因分析:退休人员增加。
五、县对下专项转移支付情况
无对下转移支付。
六、政府采购预算情况
根据《中华人民共和国政府采购法》的有关规定,编制了政府采购预算,共涉及采购项目0个,采购预算资金0元。其中:支出类型0,数量0,金额0,政府采购方式无,资金来源为:无。
七、预算收支增减变化情况说明
2020年部门预算总收入463.77万元。其中,本级财力安排收入463.77万元。与上年对比减少了63.66万元,主要原因分析:有人员调出和退休。
2020年部门预算总支出 463.77万元。本级财力安排支出 463.77万元,其中,基本支出463.77万元,项目支出0万元。
与上年对比减少了63.66元,主要原因分析:有人员调出和退休。
(一)部门收入增减变化情况及原因说明
2020年部门预算收入463.77万元。与上年对比减少了63.66元,主要原因分析:有人员调出和退休。
(二)基本支出预算增减变化情况及原因说明
2020年部门预算支出463.77万元。与上年对比减少了63.66万元,主要原因分析:有人员调出和退休。
(三)项目支出预算增减变化情况及原因说明
2020年部门项目支出预算0元。
八、部门“三公”经费增减变化情况及原因说明。
石屏县发展和改革局2020年一般公共预算财政拨款“三公”经费预算合计9.40万元,较上年预算数减少0.15万元,下降1.57%。2020年“三公”经费预算数比2019年预算数减少0.15万元。增减变动主要原因分析:我单位认真贯彻执行《党政机关厉行节约反对浪费条例》,进一步完善“三公”经费管理制度,加强预算执行管理,严格控制“三公”经费预算及支出。具体情况如下:
(一)因公出国(境)费
2020年石屏县发展和改革局因公出国(境)费预算数0元,比2019年预算增加0万元,增长0%,共计安排因公出国(境)团组0个,因公出国(境)0人次。
与上年相比无增减变动
(二)公务接待费
2020年石屏县发展和改革局公务接待费预算数6.20万元,较上减少0.05万元,下降0.8%,国内公务接待批次为65次,共计接待620人次。
增减变动主要原因分析:减少的主要原因是厉行节约,加强预算执行管理,严格控制“三公”经费预算及支出。
(三)公务用车购置及运行维护费
2020年石屏县发展和改革局公务用车购置及运行维护费预算数3.20万元,较上年减少0.10万元,下降3.03%。其中:公务用车购置费0万元,较上增加0万元,与上年相比无增减变动;公务用车运行维护费3.20万元,较上年减少0.10万元,下降3.03%。
增减变动主要原因分析:按照厉行节约原则,主要用于保障公务用车运行维护费,用于发改局开会、培训、报送材料、下乡等相关业务所需工作产生的公务用车燃料费、维修费、过路过桥费、保险费等支出。
九、部门政府购买服务情况说明
石屏县发展和改革局2020年政府购买服务0项,预算总额0万元,其中:支出类型无,数量0,金额0万元,购买方式无,承接主体无,资金来源为:无
十、重点项目预算绩效目标情况
无
十一、其他公开信息
(一)机关运行经费安排
石屏县发展和改革局2020年机关运行经费财政拨款预算20.99万元,主要用于在职职工的日常公用经费、工会费、离退休人员公用经费、在职人员公务交通补贴。
与上年对比减少3.12万元,主要原因分析:人员退休、调出,经费减少。
(二)国有资产占用情况
截至2019年12月31日的国有资产占有使用情况需在完成2019年决算编制后才能统计汇总相关数据,因此,将在公开2019年度部门决算时一并公开部门截至2019年12月31日的国有资产占有使用情况。
第二部分 石屏县发展和改革局2020年部门预算表
(附件14张表)
第三部分 名词解释
一、基本支出,包括职工工资、离退休费、医疗费、住房公积金等人员经费。
二、“三公”经费,指我局用财政拨款安排的因公出国(境)费、公务用车购置及运行费和公务接待费。
三、社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)归口管理的行政单位离退休(项),为实行归口管理的行政单位(包括实行公务员管理的事业单位)开支的离退休经费。
四、社会保障和就业支出(类)行政事业单位离退休(款)事业单位离退休(项),为实行归口管理的事业单位开支的离退休经费。
监督索引号53252500430300111
附件【附件2.doc】
附件【120006石屏县发展和改革局2020031109483845220200320053425195.xlsx】