石屏县农业农村和科学技术局2023年中央耕地地力保护补贴项目绩效自评报告

　　项目二  石屏县2023年中央耕地地力保护补贴项目 

　　一、基本情况 

　　（一）项目概况。为贯彻落实党中央决策部署和省州县党委、政府相关要求，充分调动广大农民群众保护耕地、提升地力的积极性和主动性，并探索建立耕地地力保护补贴发放与耕地地力保护行为挂钩的有效机制，建立健全绿色生态为导向的农业补贴制度，确保我县耕地数量不减少、质量不降低。2023年到位耕地地力保护补贴2630万元，结合石屏县实际情况共发放补贴资金2629.77万元，惠及65649户，涉及补助面积44.35万亩，结转下一年度发放资金0.23万元。 

　　（二）项目绩效目标。充分调动广大农民群众保护耕地、提升地力的积极性和主动性，确保我县耕地数量不减少、质量不降低，补贴资金兑付到位，农户保护耕地地力的积极性保持或提高，服务对象满意度95%以上。初步建立以水稻旱作的绿色生态农业补贴制度。 

　　（三）项目组织管理情况。耕地地力补贴找工作以农村土地承包经营权确权登记确认的耕地面积及异龙湖流域水稻旱作规划面积为申报补贴资金的依据，按照面积核实审定、资金核算兑付等步骤进行发放。耕地地力保护补贴资金由县农科局对各乡镇上报的补贴数据进行审核后，提交县财政局复核，最后由补贴项目主管部门县农科局通过“一卡通”管理平台将补贴资金直接兑付到补贴对象社会保障卡银行账户，应发资金已于6月30日前全部完成发放。 

　　二、绩效评价工作开展情况 

　　（一）绩效评价目的、对象和范围。严格落实省、州、县绩效管理工作的有关规定，进一步规范财政资金的管理，强化财政支出绩效理念，提升部门责任意识，提高资金使用效益，促进农业农村工作的发展。评价对象和范围为2023年中央耕地地力保护补贴项目的实施情况。 

　　（二）绩效评价原则、依据、评价指标体系（附表说明）、评价方法、评价标准、评价抽样等。 

　　（三）绩效评价工作过程。根据绩效评价的要求，我们成立了自评工作领导小组，对照自评方案进行研究和部署，党组成员及各科室全程参与，按照自评方案的要求，对照各实施项目的内容逐条逐项自评。在自评过程发现问题，查找原因，及时纠正偏差，为下一步工作夯实基础。 

　　三、综合评价情况及评价结论（附相关自评表） 

　　（一）绩效评价综合结论。按时按质完成目标任务，自评得分为100分，自评等级为优。 

　　（二）绩效目标实现情况等。通过项目的实施有效充分调动广大农民群众保护耕地、提升地力的积极性和主动性，确保石屏县耕地数量不减少、质量不降低，补贴资金能按时兑付到位，农户保护耕地地力的积极性保持或提高，群众满意度95%以上。建立以水稻旱作的绿色生态农业补贴制度。 

　　四、绩效评价指标分析 

　　（一）项目决策情况分析。项目立项符合法律法规、符合相关政策的发展规划以及异龙湖流域治理的迫切需求。 

　　（二）项目过程情况分析。项目所设定的绩效目标充分，符合客观实际，项目预算资金分配有测算依据，与补助单位或地方实际相适应。 

　　（三）项目产出情况分析。通过项目的实施有效保护、提升耕地地力和质量，保障了石屏县粮食生产安全发放补贴资金2630万元，惠及65649户，涉及补助面积44.35万亩，初步建立以水稻旱作的绿色生态农业补贴制度。 

　　（四）项目效益情况分析。通过项目实施农民群众能综合采取秸秆还田、种植绿肥、深松整地、减少农药化肥施用量、增施畜禽粪便等有机肥、发展节水农业、病虫害绿色防控、农机化作业等措施，保护、提升耕地地力和质量。探索建立耕地地力保护补贴发放与耕地地力保护行为挂钩的有效机制。 

　　五、主要经验及做法 

　　（一）广泛宣传引导。采取多种宣传形式，将政策宣传到村到户，让基层干部和农民充分了解中央政策精神实质和主要内容。在实施过程中做好政策宣传，规范补贴对象、面积认定，确保政策落到实处。探索建立水稻旱作的绿色生态农业补贴制度。 

　　（二）认真核实拥有耕地承包权种地农民的基础信息及补贴面积。核实好农户基础信息，农户姓名、身份证号码、存折账号、联系电话、开户银行栏，农户姓名、身份证号码、 存折信息与身份证件、户口本一致，身份证号码是第二代18 位数身份证号码。 

　　（三）认真收集资料。一是分农户的补贴明细表；二是分村补贴的汇总表；三是《2023年中央耕地地力保护补贴面积汇总审核表》；四是乡（镇）、村两级公示图片；五是其他相关资料。 

　　（四）强化公开公示 。补贴资金发放实行乡（镇）、村两级公示制,公示内容包括补贴面积、补贴标准、补贴资金数额等，公示期不少于7天，在公示期内做好了反馈信息的处理及查缺补漏工作，以确保耕地地力保护资金补贴工作顺利进行。 

　　六、存在的问题及原因分析 

　　一是核实耕地的工作量大，基层工作量大，工作人员较少，二是农户更换银行账号频繁，导致项目资金打卡困难。 

　　七、有关建议 

　　希望有关部门能进一步完善和提高耕地地力补贴标准。