县委编办2023年度部门整体绩效单位自评报告

　　一、部门基本情况

　　（一）部门概况 

　　1．主要职能。 

　　（1）拟订贯彻执行行政管理体制和机构改革、事业单位管理体制和机构改革以及机构编制管理工作政策措施并组织实施，协调推进机构编制科学化、规范化、法制化建设；负责县委、县人大、县政府、县政协、各乡镇、人民团体机关和事业单位的机构编制管理工作。 

　　（2）围绕县委、县政府的中心工作和重大决策，研究经济社会发展中的体制机制问题，及时为县委、县政府提供决策咨询意见和建议。 

　　（3）拟订行政管理体制和机构改革方案；审核、指导、协调县级机关各部门、各乡镇行政管理体制和机构改革以及机构编制管理工作。 

　　（4）拟订事业单位管理体制和机构改革方案；审核、指导、协调县属事业单位、各乡镇事业单位管理体制和机构改革以及机构编制管理工作。分析研究事业单位发展状况和公共服务需求与供给，提出创新公共服务提供方式的建议。 

　　（5）负责建立全县行政编制、事业编制总量控制和动态调整机制；提出行政编制分配及调整的建议；拟订县事业编制总量控制目标和调整方案，会同有关部门落实事业单位行业定编标准。 

　　（6）审核县委、县政府各部门和各乡镇的职能配置、内设机构和人员编制；审核县委、县政府工作部门和事业单位的设置与调整，办理相关报批手续。协调县委、县政府各部门之间以及各部门与乡镇之间的职责分工。 

　　（7）审核县人大及其常务委员会、县政协机关，县级各人民团体机关的职能配置、内设机构和人员编制。 

　　（8）审核县属事业单位的职能配置、内设机构和人员编制；负责事业单位履行公共事务管理职能审核和单位类型划分。 

　　（9）负责事业单位的登记管理和监督检查工作，依法保护核准登记的事业单位有关登记事项的合法权益。指导和实施事业单位法人治理结构、绩效评估工作；开展有关事业单位登记管理的社会服务。 

　　（10）负责全县机构编制基础数据库和信息化建设，承担机构编制统计工作和实名制管理工作；负责各级各类机关、事业单位和其他非营利性机构“政务”“公益”中文域名注册的审核工作。 

　　（11）负责各乡镇、各部门贯彻落实机构编制工作方针、政策和法律法规情况、行政管理体制和机构改革情况、事业单位管理体制和机构改革情况、机构编制管理情况的评估及监督检查工作；会同有关部门查处机构编制违法违纪行为。 

　　（12）承担县委机构编制委员会的日常工作。 

　　（13）承办县委、县政府和县委机构编制委员会交办的其他事项。 

　　2.中共石屏县委机构编制委员会办公室机关设：综合科、机关科、事业科（石屏县事业单位登记管理局）、政策法规及监督检查科4个内设机构。下属事业单位1个，石屏县机构编制数据管理中心。2023年县委编办行政编制8名，实有公务员8人，机构编制数据管理中心事业编制2名，实有事业人员2人， 

　　3.年度工作计划及重点工作任务情况 

　　（1）强化理论武装。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为引领，认真落实“第一议题”学习制度，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，及时跟进学习习近平总书记最新重要讲话精神、重要指示精神，认真学习贯彻党的二十大和二十届二中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记关于机构编制工作重要论述和考察云南重要讲话精神，把加强党的领导贯穿机构编制工作的各方面、全过程。贯彻落实全省、全州编办主任会议精神、全省、全州机构改革实施工作动员部署会精神及全省机构编制督查整改暨巡视发现问题整改工作推进会议精神，研究学习贯彻落实具体举措，推动机构编制管理工作新发展。今年以来召开干部职工学习会35次、室务会4次、领导班子会议5次，研究相关工作事项32项。 

　　（2）充分发挥编委办事机构的参谋助手作用。严格按照《云南省机构编制动议、论证、审议决定、组织实施工作办法（试行）》，要求各单位按要求规范报告请示事项，进一步规范机构编制动议、论证等有关事项。认真落实《机构编制报告制度实施办法（试行）》和县委编委工作要求，年初统筹开展好县委编委向州委编委，各党委（党组）向县委编委报告机构编制制度的组织实施。加强县委编委决策事项统筹协调和督促落实，更好发挥县委编委办事机构参谋助手作用。2023年共召开县委编委会议3次、研究机构编制事项28项。 

　　（3）努力优化机构编制资源配置。一是贯彻落实党的二十大关于全面推进乡村振兴的决策部署，在县农业农村和科学技术局现有17名行政编制中明确2名为县委农办行政编制，其内设机构“农办秘书科”人员配备不少于2人，解决县委农办组织建设不完善、履职不顺畅等突出问题。二是调整组建石屏县科技成果转化中心，核定事业编制3名，促进县域科技成果转化，更好地支撑县域经济社会发展。三是结合工作需要，落实中小学校党组织领导的校长负责制要求，核定县教育体育局部分所属事业单位领导职数，强化党对教育工作的全面领导管。分别核增县委统战部（民宗局）、县委巡察办、县市场局等单位下属事业单位和9乡镇综合行政执法队事业编制共30余名，为各项事业发展提供体制机制保障。四是分别成立石屏县人大常委会信息中心、政协石屏县委员会委员服务中心，支持保障人大、政协依法依章履职，提高信息化工作水平。五是调整县交通运输局职能和所属事业单位设置，调整县林草局、县水务局部分所属事业单位有关机构编制事项，将石屏县智慧党建调度指挥中心更名为石屏县党群服务中心，在石屏县招商中心加挂石屏县投资项目代办领办服务中心牌子，促进相关机构运行更加规范和职能发挥更加充分。 

　　（4）不断规范和创新机构编制管理。一是持续加强《中国共产党机构编制工作条例》及配套法规制度的学习宣传培训和贯彻落实工作，加强对全县各级各部门机构编制管理政策宣传引导，坚决用严控倒逼管理创新和挖潜增效。二是加强对教育、医疗等民生领域的机构编制优化配置。组织开展全县辖区中小学校、幼儿园机构编制情况专题调研，真正掌握教育系统基层编制管理的第一手资料。在中小学编制严格按照省级标准核定执行的基础上，核增学前教育事业编制44名，有效助力我县创建国家学前教育普及普惠县工作。三是为人才引进提供编制保障，根据《关于印发石屏县引进高学历人才专项事业编制管理办法的通知》，核定21名编制用于保障县委、县政府中心工作。2023年，批准行政机关使用行政编制41名，用于招考公务员（含参公）；批准事业单位使用事业编制98名，用于事业单位公开招聘。四是提升事业单位登记管理和机关群团统一社会信用代码赋码工作水平。完成全县202家事业单位2022年度报告工作，实现年度报告率100%。今年以来共办理事业单位设立登记9家，变更登记18家，注销登记3家；行政机关变更5家，机关特殊情形办理登记1家，垂直管理机关变更3家。 

　　（5）全面加强机关党的建设。强化政治机关建设，构建常态化、长效化学习教育机制。认真落实理论学习中心组学习制度、干部职工理论学习等制度，开展“三话六学”学习活动，推动习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神入心入脑、走深走实，今年开展理论学习中心组集中学习6次、开展主题党日活动10次。巩固党支部规范化建设成果，严格落实“三会一课”制度，高标准严要求组织开好民主生活会和组织生活会，成功选举产生机关支部委员会。大兴调查研究之风，落实“两不四直”，领导班子成员带头开展一线调研。持续深化“清廉机关”建设，以严的主基调纠“四风”树新风，抓好中央八项规定及实施细则精神和省委、州委实施办法贯彻落实。强化廉政风险防控，健全完善机关内部管理制度，对标“组织口”标准，进一步创新服务方式，转变工作作风。按照相关文件要求，单位主要领导深入所挂村委会讲党课，以学习教育夯实基层党建。积极支持纪检监察组工作，自觉接受监督。 

　　（二）当年部门履职总体目标、工作任务 

　　1.根据省、州要求做好各类改革工作。 

　　2.进一步加强机构编制管理。认真贯彻落实机构编制管理的各项规定，进一步完善机构编制管理的相关制度，严格控制行政机构编制，保持“三定”规定的相对稳定。同时，认真落实机构编制实名制管理，加强机构编制的监督检查，对违反机构编制管理规定的行为，坚决纠正，严肃处理，切实增强机构编制管理的有效性和权威性。 

　　3.提高机关群团及事业单位登记管理服务水平。强化对事业单位法人的事中事后监管，推动事业单位“双随机、一公开”监管规范化、常态化。健全落实事业单位法人失信联合惩戒机制相关制度，强化信息共享和协同监管。结合机构改革，认真做好撤并转事业单位法人登记和涉改机关、群团统一社会信用代码赋码调整完善工作。 

　　（三）当年部门整体支出绩效目标 

　　2023年部门整体支出绩效目标：一是按照精简统一效能原则，稳步推进部门改革，整合机构和职责，规范机构设置，理顺权责关系，完善体制机制，加快形成精干高效的政府组织体系。二是办理机关事业单位设立、变更、注销登记。三是严格执行县委编委会会议制度。四是严格落实机关编制实名制管理。 

　　（四）部门预算绩效管理开展情况 

　　1.基础管理工作。领导高度重视，对该项工作给予大力支持和指导，专门成立预算绩效管理工作领导小组，按照全面实施预算绩效管理的要求，制定了《县委编办预算绩效管理制度》和《县委编办部门预算绩效运行监控管理暂行办法》，组织安排专人负责此项工作，其他人员积极配合。 

　　2.绩效评估管理。我办严格按照上级的要求在规定的时间报送绩效目标，比如每月按时发放工资，公积金、社会保险缴费等按时准确缴纳，从无拖欠。 

　　3.绩效监控管理。我办按要求编报部门整体支出绩效目标开展部门整体支出绩效运行监控，按财政局审核意见对绩效目标进行修改完善。 

　　4.绩效评价管理。我办基本支出管理的各项收入和支出都按预算的目标完成，我办财政收入有在职人员工资及公用经费，支出按国家规定的工资标准发放，公用经费全部用于购置办公用品及办公设备。使用公用经费用到实处。 

　　5.绩效信息公开。我办按财政要求公开项目绩效目标，并组织本部门进行预算绩效管理业务培训。根据要求已于2023年2月8日公开2023年预算。 

　　（五）当年部门预算批复及整体支出安排情况 

　　1.预算批复情况 

　　根据石屏县财政局关于中国共产党石屏县委员会机构编制委员会办公室2023年部门预算的批复（石财行〔2023〕25号），中共石屏县委编办2023年收入预算总额为1615715.13元，其中：财政拨款1615715.13元（其中：基本支出1585715.13元，项目支出30000元）。 

　　2. 整体收支情况 

　　2023年部门预算总支出 1730833.65元。其中：财政拨款安排支出1730833.65元，其中，基本支出1620833.65元，项目支出110000元。 

　　3.预算执行情况 

　　2023年整体收入1730833.65元，其中：一般公共预算财政拨款收入为1730833.65元。一般公共预算财政拨款支出为1730833.65元，预算执行率为100%。 

　　二、部门整体支出绩效目标实现情况 

　　（一）绩效目标完成情况 

　　按照精简统一效能原则，稳步推进部门改革，整合机构和职责，规范机构设置，理顺权责关系，完善体制机制，加快形成精干高效的政府组织体系。办理机关事业单位设立、变更、注销登记。 

　　（二）绩效目标未完成原因分析 

　　无 

　　三、绩效自评结论 

　　从整体上看，我单位积极履职，强化管理，较好地完成了年度工作目标。通过加强预算收支管理，不断建立健全内部管理制度，梳理内部管理流程，部门整体支出管理水平得到提升，自评得分100分，自评等级为“优”,其中：预算执行率≥100%，自评分10分；产出指标值≥2次，实际完成值4次，自评分50分；效益指标值进一步完善推进机构改革，完善体制机制，已完成，自评分30分；满意度指标≥98%，实际完成值为98%，自评分10分。 

　　四、绩效评价指标分析 

　　五、部门整体支出绩效中存在的问题及改进措施 

　　（一）主要问及原因分析 

　　我办预算绩效管理工作虽然已经认真开展，但也存在一些问题需要解决，还有一些不足之处需要完善： 

　　一是财政支出涉及多种项目，项目之间差异性大，目前虽然已有发布的共性指标，但真正能体现项目效果的个性指标，由于设置难度较大，还不能满足目前工作开展需要，评价指标体系需要进一步完善。二是由于预算绩效管理工作开展时间较短，在自主开展其他预算绩效管理工作或创新结果应用的方面有待提高。 

　　（二）改进的方向和具体措施 

　　面对预算绩效管理工作中存在的问题，我办将多学习，努力提升绩效管理方面工作能力，进一步完善评价指标体系，不断提高绩效管理水平。 

　　六、主要经验及做法 

　　1.细化预算编制工作，认真做好预算的编制。进一步加强单位内部机构各科室的预算管理意识，严格按照预算编制的相关制度和要求进行预算编制。 

　　2.加强财务管理，严格财务审核。加强单位财务管理，健全单位财务管理制度体系，规范单位财务行为。在费用报账支付时，按照预算规定的费用项目和用途进行资金使用审核、列报支付、财务核算，杜绝超支现象的发生。 

　　3.完善资产管理，抓好“三公”经费控制。严格编制政府采购年初预算和计划，规范各类资产的购置审批制度、资产采购制度、使用管理制度、资产处置和报废审批制度、资产管理岗位职责制度等，加强单位内部的资产管理工作。严格控制“三公”经费的规模和比例，把关“三公”经费支出的审核、审批，杜绝挪用和挤占其他预算资金行为；进一步细化“三公”经费的管理，合理压缩“三公”经费支出。 

　　七、其他需说明的情况 

　　无 

　　附件1：县委编办2023年度部门整体绩效单位自评表 

　　2：县委编办2023年度部门整体绩效目标完成情况表 

　　中共石屏县委编办 

　　2024 年4月23日