石屏县新城乡2023年度项目支出绩效自评报告

　　一、基本情况

　　（一）项目概况 

　　新城乡位于石屏县东北部，距县城27公里。东接龙朋镇牛期旦村界石，西至哨冲镇银场坡脚大桥河，南至异龙镇鸭子坝、他腊坝山梁，北至龙朋镇三家村委会，国土面积132.6平方公里。全乡辖4个村委会，80个自然村、78个村民小组，户籍人口3753户11163人。全乡共有一个贫困行政村，贫困人口233户844人，是一个典型的少数民族山区农业乡。近几年来，在县委、县政府的正确领导下，在上级主管部门的帮助和支持下，我乡各项事业得到了发展。 

　　新城乡2023年度共安排项目46个，投入资金951.04882万元，实施内容主要围绕政治建设、乡村振兴、惠民惠农、医疗卫生、生态保护、财政事务等方面。其中，县级财政资金安排项目19个，投入资金95.897万元，分别为新城乡党代会经费、新城乡纪委工作经费、新城乡人大代表会议经费、新城乡人大代表活动经费、新城乡人大主席团工作经费、2023年第一批贫困动态监测资金、耕地流出问题排查整改工作经费、石屏县新城乡新城社区大新城村村庄功能提升专项资金、新城乡阿白冲村农副产品交易市场建设补助资金等。上级转移支付资金项目27个，投入资金854.5912万元，分别为石屏县新城乡2023年马扒岭村委会白邑村民族团结进步示范村建设资金、石屏县新城乡新城社区居家养老服务中心补助资金、新城乡马扒岭村委会长冲口自然村农村公益事业财政奖补资金、石屏县新城乡新城社区大新城村村庄功能提升专项资金、石屏县2023年产业帮扶项目、异龙湖入湖河道及外区补水区河道清理整治工程项目（ 一般债券转贷）专项资金、石屏县2023年省级抗旱救灾资金等。 

　　石屏县新城乡2023年度项目情况 

　　单位：万元 

　　（二） 项目绩效目标 

　　项目总体绩效目标主要围绕坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神及中央经济工作会议精神，以全面实施系列“三年行动”为抓手，秉持“等不是办法、干才是出路”的理念，按照新城乡“1234” 工作思路，凝聚广大干部群众力量，攻坚克难，奋勇争先，不断推进全乡经济社会高质量快速发展。 

　　（三）项目组织管理情况（涉及工程类项目） 

　　1.项目相关方职责分工 

　　新城乡成立了以乡长任组长，分管领导任副组长，其他班子成员及各站所、村委会总支书记、主任为成员的领导小组，领导小组下设办公室在乡规划办公室，由普恩同志兼任办公室主任，负责项目的申报、组织实施、管理、协调等日常工作，为实施项目提供了坚强有力的组织保证。 

　　2.项目管理流程、组织实施、制度建设情况 

　　在项目资金使用上，严格实行专款专用，建立健全了财务管理制度，严格按照规定用途使用资金，没有出现财政补助资金挪作他用、截留建设资金作为其他费用的情况。实行资金分级核算，除预先拨付部分项目启动资金外，一律按项目工程进度，经乡扶贫办认可后，经乡法定代表人签字认可同意后凭单据进行拨付，做到专账专户专款核算。同时接受财政、扶贫、审计、纪检监察、检察机关等部门对资金和项目的审计、检查，严禁一切挤占、截留、挪用、贪污和改变项目资金用途的行为发生，实行项目资金公示公告，对项目前、后实施情况进行全过程公开。按照到户项目公开到组，到组项目公开到村，村级项目在本村范围内公开的要求，向群众公布，自觉接受人民群众的监督。内容包括项目名称、资金来源、资金规模、建设地点、建设内容、实施期限、预期目标和效益、实施单位及责任人、举报电话等，并保留文字、影像等资料备查。 

　　二、绩效评价工作开展情况 

　　（一）绩效评价目的、对象、范围和原则 

　　为加强财政支出管理，强化支出责任，建立科学、合理的财政支出绩效评价体系，提高财政资金的使用效益，根据设定的绩效目标，运用科学、合理的绩效评价指标、评价标准和评价方法，对项目支出绩效的经济性、效率性和效益性进行客观公正的评价。项目支出绩效评价原则上优先选取本级财政资金安排的“资金量较大、代表性较强、社会关注度较高、资金分配覆盖面广”的项目为评价对象。对配套上级的民生保障、基础设施、产业发展类重大项目，综合考虑与上级评价项目统筹协调、避免重复的基础上，也可选取作为评价对象。 

　　（二）绩效评价工作过程 

　　我乡绩效评价工作按照上级部门的要求按时按质完成。 

　　第一步，成立项目支出绩效评价工作组，收集资料，了解项目概况。 

　　第二步，制定评价计划，并协调各办各中心相关人员配合评价工作。 

　　第三步，书面评审，现场评价，在书面评审的基础上绩效评价工作组进行项目现场抽样核查。 

　　第四步，总结评价结果分析原因，形成评价报告。 

　　三、综合评价情况及评价结论（附相关自评表） 

　　（一）绩效评价综合结论 

　　通过项目的实施，覆盖新城乡4个村委会20个自然村，解决3753户11163人的社会事务问题。通过基础设施项目实施，为决胜全面建成小康社会打下更加坚实的基础，同时带动扶贫、交通、水利、科技等社会事业建设，促进民族团结、社会稳定；促进绿色经济发展，拉动生产发展，实现群众生活富裕；促进政治文明和乡风文明形成；推动民族文化发展，改善城乡人居环境，提高民族地区人口素质；提高党的声誉，进一步夯实群众路线，增进民族团结。 

　　（二）绩效目标实现情况 

　　认真贯彻落实新时代党的建设总要求，深入推进全面从严治党，为推动新城跨越发展提供坚强政治保证。坚持把党的政治建设放在首位，树牢“四个意识”、坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严守党的政治纪律和政治规矩。坚持党对一切工作的领导，加强对经济社会发展和党建工作重大问题的调查研究，科学谋划生态保护、产业发展、民生保障等重点领域的务实举措。加强和规范新形势下党内政治生活，全面加强自身建设，严格执行民主集中制，强化“三重一大”决策前调研问询，不断提高议事决策规范化、科学化水平，把各方力量凝聚起来，完成了全年绩效目标的实现。 

　　四、主要经验及做法 

　　增加就业，促进绿色经济发展，拉动生产发展，实现群众生活富裕；带动交通、水利、科技、扶贫等社会事业建设，促进民族团结、社会稳定；推动民族文化发展，改善人居环境，提高民族地区人口素质。促进政治文明和乡风文明形成。提高党的声誉，进一步夯实群众路线，增进民族团结、宗教和顺。 

　　（一）坚持党建引领，夯实创建基石，加强组织领导 

　　成立组织机构。为切实做好项目建设，乡党委、政府及时成立工作领导小组，确立由主要领导负总责，分管领导具体抓，村委会指导监督的工作机制，确保项目按质按量完成。 

　　（二）强化资金管理 

　　为确保建设项目资金的有效使用，项目资金管理严格执行专项资金管理办法，实行专款专用，严禁挪用挤占，并建立健全内部财务管理制度。对工程建设资金实行定期跟踪检查，确保资金的有效使用。同时，要按工程进度、质量拨款，以保证工程建设质量和进度。 

　　（三）严把工程建设质量 

　　项目建设领导小组办公室抽调专人常驻建设工地，对工程建设质量进行跟踪检查，发现问题及时下达质量问题整改通知。严把关键环节和重点部位的质量监管，对原材料、施工工艺流程等关键环节实行重点检查，确保了工程建设质量。 

　　五、存在的问题及原因分析 

　　新城乡各方面基础差、底子薄，抵御自然灾害和各种风险的能力比较薄弱，在上级有关部门的大力支持下，尽管项目建设达到了预期的经济效益和社会效益，但仍然存在一些不足，主要表现在：一是资金投入不能满足群众日益增长的物质文化需求；二是群众增收难的问题仍然存在；三是群众的思想观念和科技意识有待进一步提高。 

　　六、有关建议 

　　一是项目实施管理、工程质量方面需要继续加强。二是项目资产运营、发挥效益方面需要继续探索，希望上级部门能出台一些政策。 

　　七、其他需要说明的问题 

　　资金下达有序及时，但是存在资金清算不及时的情况。