石屏县农业农村和科学技术局2022年度项目支出绩效自评报告

一、部门基本情况。

石屏县农业农村和科学技术局是主管全县农业农村经济、科学技术及畜牧业，综合管理全县种植业、渔业、农业机械化、乡镇企业、科学技术和生态农业、兽医医政、兽药药政管理、种畜禽管理、饲料管理、动物产品质量安全监督管理、官方兽医和执业兽医管理以及动物病原微生物安全监督管理，担负着全县畜牧兽医科技推广及动物疫病预防和控制工作。属财政全额拨款的行政单位。按职能属性设下属单位13个，即：石屏县农业技术推广中心、石屏县农业环保农村人居环境工作站、石屏县经济作物推广站、石屏县植保植检站、石屏县种子管理站、石屏县农村经营管理站、石屏县渔业管理站、石屏县农机管理工作站、石屏县畜牧技术推广站、石屏县动物疫病预防控制中心、石屏县动物卫生监督所、石屏县农产品质量安全检测站、石屏县农业科技教育培训中心。

二、部门当年取得的主要事业成效。

1.综合实力持续提升

2022年全县农林牧渔业总产值达81.67亿元，同比增长11%，农村常住居民可支配收入18566元，同比增长10％。2022年全县完成粮食总播种面积39.17万亩，粮食总产11.78万吨。

2.农产品稳定供给

突出抓好蔬菜、规模养殖、水果、生物药材等四大产业。一是年内全县可完成水果种植面积25.3万亩，产量24.47万吨，产值9.16亿元。二是完成蔬菜种植面积36万亩，产量98万吨，产值11.04亿元。三是规模养殖。2022年全年生猪出栏74.1万头。肉牛出栏4万头，肉羊出栏9.5万只，家禽出笼214万只。实现肉类总产7.1万吨，禽蛋产量1.1万吨。四是生物药材。2022年，我县生物医药累计种植面积实现种植面积1.87万亩，产量0.059万吨，产值0.33亿元。

项目一:

石屏县农科局2022年度异龙湖流域高密度养殖库、塘清退项目支出绩效单位自评报告

为加强异龙湖流域水产养殖污染整治，有效改善异龙湖流域生态环境，根据《中华人民共和国渔业法》《中华人民共和国水污染防治法》《云南省红河哈尼族彝族自治州异龙湖保护管理条例》的有关规定，结合《中共云南省委云南省人民政府关于“湖泊革命”攻坚战的实施意见》（云发〔2021〕22号）和《关于对异龙湖保护治理工作调研发现问题进行交办的通知》（异保指发〔2021〕3号）要求，2022年县人民政府决定对异龙湖流域内异龙、宝秀、坝心三个乡镇的水库、坝塘及水产养殖塘进行清退，杜绝流域内水产养殖污染直排入河入湖，实现异龙湖水质有效提升。结合我县实际情况，我县及时组织专人，按检查内容逐一进行自查，并形成自查报告。现将自查情况汇报如下：

一、基本情况

（一）项目概况。

1.项目建设单位：石屏县人民政府

2.项目承担单位: 石屏县农业农村和科学技术局、异龙镇、宝秀镇、坝心镇。

3.项目建设地点：异龙湖流域

（二）项目绩效目标。

清退异龙湖流域高密度水产养殖塘47个，2174.4亩。

（三）项目组织管理情况。

1.加强领导。成立了石屏县水产养殖污染整治行动工作领导小组，异龙镇、宝秀镇、坝心镇三个工作组。

2.加大宣传力度。进一步加大宣传异龙湖流域水库坝塘保护和治理的重要意义，多种形式宣传异龙湖流域人工水产高密度禁养是打好异龙湖“湖泊革命”攻坚战措施之一，是造福子孙后代的重要举措，引导群众变“要我退养”为“我要退养”，激发群众参与异龙湖保护治理的主动意识，严防异龙湖流域高密度水产养殖新增和复养，巩固禁养退养成果。

3. 制定措施，落实长效监管

4. 按时上报材料，立卷归档。在项目实施中按照省、州项目管理单位的要求及时、准确地上报相关数据和材料，同时指定专人将项目实施过程中形成的各种文件、表格、材料立卷归档，使之形成一套完整、齐全的档案资料。

二、绩效目标完成情况分析

共清退鸭场2个，高密度养殖塘47个，2421.89亩。投入资金722.4149万元，由财政直接支付给养殖户。

（一）资金投入情况分析

1、项目资金到位情况分析。资金任务指标1200万元，到位676.4万元。

2、项目资金执行情况分析。

项目资金完成投资722.4149万元，已支付676.4万元。

（二）绩效目标完成情况分析

1.数量指标

2022年石屏县异龙湖流域共完成高密度养殖塘清退47个，2421.89亩，其中异龙镇12个，900.83亩、宝秀镇15个，490.66亩、坝心镇20个，1030.4亩，比任务指标2174.4亩多247.49亩，绩效评价为优。

2.社会效益

深入贯彻了落实习近平生态文明思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山”的理念，异龙湖流域人工水产高密度养殖清退是打好异龙湖“湖泊革命”攻坚战措施之一，是造福子孙后代的重要举措。

3.生态效益

杜绝了人工水产养殖废水对异龙湖流域的污染，确保异龙湖流域水库坝塘清水入河入湖。确保异龙湖水质得到改善提升，不断增强人民群众的生态环境获得感、幸福感和安全感。

三、绩效自评结果拟应用和公开情况

（一）领导重视是关键。逐级成立了领导小组和工作组，分解任务，落实责任，强化考核，保障了项目顺利推进。

（二）工作措施是支撑。

1.全面做好禁养宣传工作，向养殖户发放相关禁养规定材料。

2.如有承包合同的，依据相关规定，立即终止双方合同，清退工作结束后，任何一方不得以任何形式及理由进行水产养殖。

3.签订清退协议后，养殖户在规定的时限内自行清除存塘鱼及相关设施。对不按时清除的，由有关执法部门依据法律法规及时清除。

4.清退工作结束后，县、镇应组织执法人员及时巡查，防止复养，同时认真完成资料台账收集整理。

（三）长效机制是保证。制定并有效落实异龙湖流域养殖渔业污染防治长效监管工作措施，建立健全县、乡、村三级监管体系，确保异龙湖流域水库、坝塘、池塘清水入河入湖。

三 、主要经验及做法

1、领导重视。成立了 以分管农业副县长为组长，农科局局长、相关乡镇主要领导为副组长，相关村委会领导和其他科室站所相关工作人员为成员的工作组，做到县乡村齐抓共管。

2、工作机制健全。分工明确、责任明确，既有分工又有合作，同心协力保证工作顺利推进。

四、存在的问题及原因分析

1、养殖户对清退鱼塘抵触情绪严重。由于很多养殖户几代人都从事水产养殖，养殖塘的清退，面临转行其它职业，困难和风险大。有可能会出现复养；

2、群众对清退工作没有一个完整的认识和理解。老百姓始终认为养鱼对环境污染不大，没必要禁止高密度养鱼；

3、实行一塘一策政策清退，群众认为补偿标准不一样，难以理解。池塘的建设情况，投入情况不一样，补偿也就会有所区别。

项目二：

石屏县农业农村和科学技术局2022年度农村税费改革转移支付国有农场专项经费项目支出绩效自评报告

一、基本情况

（一）项目概况

红河州人民政府转发云南省人民政府关于印发云南省深化国有农场税费改革方案的通知，2011年12月5日28号石屏县人民政府会议纪要。

对农场因免除“农工收费”造成的减收，原则上以2001——2004年国有农场“农工收费”为基数，综合考虑各类农场生产经营的整体状况、土地面积、农工人数、职工收入、人均负担等情况，剔除不合理因素，按照统一政策、力求公平、统筹兼顾、均衡负担、重点倾斜的原则，进行合理调整。

石屏县农业农村和科学技术局申报的农村税费改革转移支付国有农场专项经费项目预算金额22万元，其中，石屏县污水处理厂每年从污水处理费中自筹12万元，财政补助10万元，用于人员工资补助；石屏县良种场每年从商铺及土地租金中扣除机构运行维护费，剩余部分及财政补助12万元，用于人员工资补助。

（二）项目绩效目标

为减轻农场职工负担，规范分配关系，促进农场健康发展补助石屏县污水处理厂、石屏县良种场两个单位资金，以确保两个单位保障正常运转顺利开展工作。

二、综合评价情况及评价结论

（一）绩效评价综合结论

全年预算资金22万元。国有农场税费改革资金22万元我们做到专款专用，及时拨付相关单位用于发放人员工资、缴纳医保，不存在挤占、挪用，充分发挥财政预算资金的作用。

（二）绩效目标实现情况

1. 数量指标：税改农场个数（个）：2个

2. 质量指标：维护农场工作正常运转有效

3. 时效指标：建设期限：长期

4. 成本指标：预算安排转移支付资金总额：22万元

5. 经济效益指标：维持国有农村正常工作有效

6. 满意度指标：污水处理厂级良种场满意度>=90%

三、主要经验及做法、存在的问题及原因分析

由于人均生活水平增长，希望财政加大资金扶持力度。

四、无有关建议

希望国库优先清算该项目资金，以确保两个单位保障正常运转顺利开展工作。

五、无其他需要说明的问题

项目三：

石屏县农业农村和科学技术局2022年度县级动物防疫补助经费项目支出绩效自评报告

一、基本情况

（一）项目概况

在养殖环节和屠宰环节过程中产生的病死畜禽，由养殖场（户）和屠宰厂向县动物卫生监督所或乡镇畜牧兽医站申报，由专业技术人员严格按照《病死动物无害化处理技术规范》要求指导进行无害化处理，并建立规范完整的记录台账。乡镇兽医站和病死畜禽无害化处理收集企业于每月5日前向县动物卫生监督所报告上月病死畜禽的收集处理情况。县动物卫生监督所将病死畜禽数量汇总后，报县农业农村和科学技术局核准，县农业农村和科学技术局于每月15日前会同县财政局将全县上月病死畜禽处理情况报州农业农村局。年末根据《云南省农业农村厅云南省财政厅关于完善动物疫病防控支持政策的通知》（云农牧〔2018〕84号）、《红河州人民政府办公室关于印发红河州建立病死畜禽无害化处理机制实施方案的通知》（红政办发〔2019〕32号）规定，按照谁处理，补给谁的原则，由县动物卫生监督所按实际收集处理数量，从病死动物无害化处理经费中划拨补助费用。

（二）项目绩效目标

做好全县养殖环节病死畜禽无害化处理补助经费发放，确保无区域性重大动物疫情发生，补助标准根据《云南省农业农村厅云南省财政厅关于完善动物疫病防控支持政策的通知》（云农牧〔2018〕84号）规定，无害化处理病死猪给予80元/头补助，其中：中央财政补助60元/头，省级财政补助10元/头，州、县财政各补助5元/头。

二、综合评价情况及评价结论（附相关自评表）

（一）绩效评价综合结论

加强对推进病死畜禽无害化处理机制工作的调度与督查，适时开展专项督查和工作进展调度，督促协调各乡镇（街道）和有关部门抓好落实。确保全县各养殖场（户）在养殖过程中产生的病死畜禽得到规范有效的无害化收集处理，不发生病死畜禽乱抛乱丢现象，减少环境污染，全面提升人居环境；降低动物疫病的发生和传播，提升畜产品质量，为全县畜牧业的健康持续发展提供有力保障。

（三）绩效目标实现情况

质量指标：对养殖环节病死猪进行无害化处理。

时效指标：在规定时限内对养殖环节病死猪无害化处理。

成本指标：开支合理。

生态效益指标：无大规模随意抛弃病死猪事件

满意度指标：补助对象对项目满意率≧90%

三、主要经验及做法

1、科学谋划无害化处理工作体系。按因地制宜原则建收集暂存点。

2、全面强化无害化处理监督管理。开展无害化处理宣传。

四、存在的问题及原因分析

1、预算绩效目标的设立细化、量化程度不足，补贴资金的使用分配未达最佳状态。

2、项目管理制度建设及执行有待加强。

五、有关建议

1、切实强化项目资金预算，科学分配专项资金，使专项资金发挥最佳的效益。

2、加强项目管理制度建设并建立监督机制。

项目四：

石屏县农业农村和科学技术局2022年度养殖业保险项目支出绩效自评报告

一、基本情况

（一）项目概况

石屏县2023年养殖业保险项目为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕我州坚决打赢脱贫攻坚占、全面推进乡村振兴目标，坚持政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进的工作原则，按照保护农民利益、支持农业发展的要求，进一步完善优化农业保险工作机制和发展模式，加大政策支持力度，不断扩大农业保险覆盖面，增加农业保险品种、提高风险保障程度，建立健全农业风险转移分散和保障机制，减少灾害、疫病和市场等因素对农业发展的冲击，保障我州重要农产品有效供给，促进农民收入稳定，促进乡村振兴战略实施和高原特色农业提质增效和高质量转型升级，国家实施了政策性农业保险。

资金构成：项目资金由中央、省、州、县、农户自缴五部分资金构成，中央资金占比50%，省级资金占比15%，州级资金占比9%，县级资金占比6%，农户自缴资金占比20%。其中能繁母猪每头保费60元，育肥猪每头保费32元，若发生死亡，按每头能繁母猪赔付1100元，每头育肥猪根据不同体重分级赔付，最高赔付700元。

（二）项目绩效目标

最大限度地降低养殖户在疫病等自然灾害中的损失和风险。能繁母猪投保数2.3万头，每头保费81.8元(县级财政负担4.908元/头）；育肥猪投保数7万头，每头保费36.6元(县级财政负担2.196元/头），项目总投资444.34万元，县级财政负担26.6604万元。按照政府引导、自主自愿的原则，做到应保尽保、原保尽保，养殖业投保数量稳定增长，农业保险持续提质增效。

（三）项目组织管理情况

根据《红河州农业农村局关于印发红河州实施中央财政保费补贴农产品保险工作方案（2021-2023年）的通知》红农发〔2021〕14号文件精神，对我县养殖业保险的品种，保险责任，承保、保费拨付及理赔流程等进行规范。

二、综合评价情况及评价结论（附相关自评表）

（一）绩效评价综合结论。

能繁母猪投保数2.3万头，每头保费81.8元(县级财政负担4.908元/头）；育肥猪投保数7万头，每头保费36.6元(县级财政负担2.196元/头），项目总投资444.34万元，县级财政负担26.6604万元。

（二）绩效目标实现情况

1.明确总体目标和分年度目标

项目总体目标做到应保尽保、原保尽保，根据当年的存栏情况进行投保。

2.政策目标稳定性和持续性

能繁母猪保险政策自2007年一直连续实施，育肥猪保险只在2009年、2019-2022年四年实施。

3.明确产出指标和效益指标。

没有产出指标和效益指标。

三、主要经验及做法

近几年来疫病风险隐患一直威胁着养殖业的健康发展，通过能繁母猪保险和育肥猪保险项目，可有效提高养殖户抗风险能力，减少在疫情发生时的损失。

四、存在的问题及原因分析

由于承保的保险公司定期轮换，新承接的保险公司业务不熟，程序要求重新制定等原因造成理赔不顺。

政策实施后有效降低了养殖风险带来的损失。

五、有关建议

承保的保险公司尽量固定，若要轮换，相关的保险程序和流程保持不变。

六、无其他需要说明的问题

项目五：

石屏县农业农村和科学技术局2022年度种植业保险项目支出绩效自评报告

一、基本情况

（一）项目概况

为全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，紧紧围绕我州坚决打赢脱贫攻坚占、全面推进乡村振兴目标，坚持政府引导、市场运作、自主自愿、协同推进的工作原则，按照保护农民利益、支持农业发展的要求，进一步完善优化农业保险工作机制和发展模式，加大政策支持力度，不断扩大农业保险覆盖面，增加农业保险品种、提高风险保障程度，建立健全农业风险转移分散和保障机制，减少灾害、疫病和市场等因素对农业发展的冲击，保障我州重要农产品有效供给，促进农民收入稳定，促进乡村振兴战略实施和高原特色农业提质增效和高质量转型升级，国家实施了政策性农业保险。

资金构成：项目资金由中央、省、州、县、农户自缴五部分资金构成，水稻和玉米中央资金占比45%，省级资金占比30%，州级资金占比10%，县级资金占比5%，农户自缴资金占比10%。甘蔗中央资金占比45%，省级资金占比25%，州级资金占比6.5%，县级资金占比3.5%，农户自缴资金占比20%。其中，水稻每亩保费27元，玉米每亩保费18元，甘蔗每亩保费42元。若发生灾害，按每亩水稻最高赔付600元，每亩玉米最高赔付500元，每亩甘蔗最高赔付700元。

（二）项目绩效目标

力争水稻投保2万亩，玉米投保6万亩，甘蔗投保1.5万亩，农户满意度85%以上。按照政府引导、自主自愿的原则，做到应保尽保、原保尽保，种植业投保数量稳定增长，农业保险持续提质增效。目相关方职责分工、管理流程、组织实施、制度建设情况等。

二、综合评价情况及评价结论（附相关自评表）

（一）绩效评价综合结论

有效分散农业风险、降低农户损失，促进农业增效、农民增收，保护农民群众的利益。经济效益指标：农业生产者增强农业抗风险能力，受灾种植户得到合理赔偿减少损失；社会效益指标：促进现代农业发展；环境效益指标：促进现代农业发展。

（三）绩效目标实现情况

1. 数量指标：完成水稻承保面积15000亩；完成玉米承保面积40000亩；完成甘蔗承保面积15000亩。

2. 效益指标：农业生产者增强农业抗风险能力，受灾种植户得到合理赔偿减少损失，促进现代农业发展，促进现代农业发展。

3. 满意度指标：受益群众满意度大于等于80%。

三、主要经验及做法

近几年来病虫害和自然灾害风险隐患一直威胁着种植业的健康发展，通过水稻、玉米和甘蔗保险项目，可有效提高种植户抗风险能力，减少在病虫害和自然灾害发生时的损失。政策实施后有效降低了种植风险带来的损失。

四、存在的问题及原因分析

由于承保的保险公司定期轮换，新承接的保险公司业务不熟，程序要求重新制定等原因造成理赔不顺。

五、有关建议

承保的保险公司尽量固定，若要轮换，相关的保险程序和流程保持不变。

项目六：

石屏县农业农村和科学技术局2022年度项目重大动物疫病防控县级补助经费支出绩效自评报告

一、基本情况

（一）项目概况

做好2022年全县重大动物疫病免疫、重大动物疫病病原学和抗体监测、动物疫病病畜强制扑杀、动物疫苗“先打后补”等工作。强制扑杀补助标准和范围根据《云南省农业农村厅云南省财政厅关于完善动物疫病防控支持政策的通知》（云农牧〔2018〕84号）规定，猪200—800元/头、肉牛（耕牛）600—3000元/头、羊200—500元/只、禽（鸡、鸭、鹅 ）5—15元/只、马4000—12000元/匹；“先打后补”按政府采购单价以疫苗使用量补助。

（二）项目绩效目标

加强动物免疫、动物疫病监测排查，确保全县应免动物免疫密度达到100%，免疫抗体合格率达70%以上，降低动物疫病的发生和传播，提升畜产品质量，为全县畜牧业的健康持续发展提供有力保障。

二、综合评价情况及评价结论（附相关自评表）

（一）绩效评价综合结论

项目社会效益和经济效益明显，达到了预期效果，维持畜牧业健康可持续发展。

（二）绩效目标实现情况

1．产出指标。

数量指标：国家强制免疫病种应免畜禽的免疫密度≥90%。

质量指标：国家强制免疫病种平均免疫抗体合格率≥70%。

2．效益指标。

社会效益指标：口蹄疫、高致病牲禽流感等优先防治病种疫情保持平稳。

生态效益指标：不发生大规模随意抛弃病死畜禽事件，造成环境污染的情况。

3．满意度指标。

服务对象满意度：服务对象对项目的满意率≥90%。

三、主要经验及做法

（一）加强对村防疫员的培训，不断提高他们的思想认识，提高防疫水平。

（二）保障防疫员福利待遇。提升村级动物防疫员工资待遇，对从事动物诊疗、饲料经营等工作的村级动物防疫员给予适当的政策扶持，鼓励其开展更多基础性的畜牧兽医服务工作，有效增加收入，以解决后顾之忧。

（三）加强冬春季节高致病性禽流感、非洲猪瘟等重大动物疫病防控培训宣传，加快推进免疫信息化建设、推进“红疫通”App使用进度，完善实验室的设施条件、管理制度、加强人员培训、规范试验活动。

（四）拓展动物免疫补贴范畴。不仅对符合条件的养殖场户的强制免疫实行“先打后补”，并且对猪瘟、蓝耳等非强制免疫也纳入“先打后补”范畴，进一步强化畜禽养殖经营者的强制免疫主体责任，逐步实现养殖场户自主采购、简化申报补贴程序、实行财政直补。

四、存在的问题及原因分析

（一）是村级防疫员专业技术差、队伍稳定度低。

（二）是动物免疫信息化使用率不高。

（三）是免疫补贴范畴较小，而申请补贴过程较为繁琐。

五、有关建议

（一）切实强化项目资金预算，科学分配专项资金，使专项资金发挥最佳的效益。

（二）加强项目管理制度建设并建立监督机制。

项目七：

石屏县农产品质量安全监测站2022年度全县农产品质量安全监管工作经费项目支出绩效自评报告

一、基本情况

（一）项目概况

石屏县农产品质量安全检测站承担农产品质量安全风险监测、监督抽查等，辖区内农产品生产过程中的检验、检测、监测及农产品质量安全咨询技术服务等工作；农产品质量安全事关人民群众身体健康和生命安全，关系到县域经济健康发展和社会和谐稳定，为进一步加强全县农产品质量安全，认真做好农产农产品质量安全监管工作，巩固省级农产品质量安全县创建成果，县人民政府将全县农产品质量安全监管工作经费每年10万元列入预算，保障正常开展农产品农药残留快速检测工作、重点开展定量检测、协助上级各部门及第三方对石屏县农产品进行抽样采样。

（二）项目绩效目标

项目总体目标：认真做好农产农产品质量安全监管工作，巩固省级农产品质量安全县创建成果。

阶段性目标：检测技术培训50人次，样品抽样300个。

二、综合评价情况及评价结论

（一）绩效评价综合结论

2022年全县农产品质量安全监管工作经费项目绩效总体目标为认真做好农产农产品质量安全监管工作，巩固省级农产品质量安全县创建成果。本项目具有明确的目标，项目实施过程中严格按照有关项目管理和经费管理规定执行，合理控制成本、使用资金。我站领导干部团结一致，群策群力，明确项目执行计划、考核指标等事项，严格按照相关的管理制度和办法，组织人力物力完成项目各阶段的任务。项目实施后惠及全县群众，效果较好。

（二）绩效目标实现情况

项目阶段性目标为检测技术培训50人次，样品抽样300个。实际项目协助举办2期农产品质量安全杨梅安全生产培训会，培训200人次，发放宣传资料200份；完成定量抽样检测328批次；完成果蔬农残快速检测4130样次。

三、主要经验及做法

1.加强领导，落实责任。

2.扎实开展农产品质量安全宣传。

3.强化农产品质量检验检测。

四、存在的问题及原因分析

1.人员编制少，相关专业技术人才更少，只有一人是相关检测专业的，很不符合检测机构的认证规定；没有办公室负责人员，系统管理工作混乱。

2.检测仪器设备不多，检测方法单一，可靠性不高；无机实验室缺少专业检测技术人员，无法正常开展工作。

3.项目报账审核程序繁琐，项目资金已达到支付条件，但迟迟没有支付。

五、有关建议

1.积极申请增加人员编制，引进相关检测专业技术人才，加强县、乡检测人员培训，熟练掌握检测技能水平。

2.进一步完善县、乡两级规范化农残检测实验室建设。

3.减化项目报账审核程序，项目资金已达到支付条件的积极支付。

六、其他需要说明的问题

无。

项目八：

石屏县农业农村和科学技术局2022年“三区”科技人才支持计划项目支出绩效自评报告

一、基本情况

（一）项目概况。包括项目背景、主要内容及实施情况、资金投入和使用情况等。

2022年根据红财教发[2022]75号《红河州2022年“三区”科技人才支持计划》我县石屏县动物卫生监督所刘毅科技特派员、石屏县农业环保农村人居环境工作站陈学洪、石屏县经济作物技术推广站杨洪明科技特派员和石屏县葸芳园艺场普茹华科等4名科技特派员选派为“三区”科技人才，每人补助工作经费2万元，总计8万元。

（二）项目绩效目标。包括总体目标、阶段性目标。

指标分解涉及5个指标，分别是：数量指标选派人才4人次，成本指标选派人才人均补助标准2万元，时效指标资金当年到位率100%，可持续影响指标选派人才服务1年，服务对象满意度指标受众满意度≥70%

（三）项目组织管理情况

项目组织管理流程、组织实施、制度建设均按《云南省贫困地区、民族地区和革命老区人才支持计划科技人员专项计划实施方案》相关文件要求组织实施管理。绩效评价原则、依据、评价指标体系根据红财教发[2022]75号对石屏县2022年度对下转移支付资金安排的所有科技计划项目进行绩效自评，以资金安排使用和预算绩效管理情况为重点，全面涵盖对下转移支付项目支出及与预算资金相关管理活动。

二、综合评价情况及评价结论

（一）绩效评价综合结论。

绩效评价原则、依据、评价指标体系根据红财教发[2022]75号文件所列指标分解涉及的指标及项目支出绩效单位自评表中的评价指标体系作出评价。

（二）绩效目标实现情况等。

2022年“三区”人才计划专项补助资金8万元，选派三区科技人才数4人，每人补助标准2万元，资金当年到位率均达75%。4名“三区’科技人才均按相关协议开展工作。深入全县开展科技创新创业服务。对接服务农业企业、合作社、农户协会等机构10余家，开展各类培训和科技服务10余次，覆盖16个贫困村委会，服务贫困人口200多人，带动受援农民500多人，人年均增收1000元以上。服务对象满意度指标对象满意度100%。

三、主要经验及做法

一是积极向县人民政府领导汇报，协调财政局优化财政资金支出结构，加强上级奖补资金拨付的支持力度。二是做积极做好相关支出准备，按文件通知要求时限通知企业在规定的时间内完成拨款手续，对拨付资金加强监管，提高资金使用效益。三是深入企业调研了解兑付奖补资金的情况，对未能拨付的资金争取企业的理解支持，并力所能及的帮助企业解决好各项困难。

四、存在的问题及原因分析

一是2022年，因我县财政受经济下行、减税降费、疫情防控等因素影响，县级财税收入组织困难，财力保障能力弱，县委、县政府在优先保“三保”后库款保障程度较差，导致项目资金不能及时清算，形成不了支出。二是政府、企业、社会三方科技创新投入不能满足经济发展的需求。近年来，实体经济下行压力加大，企业效益不佳，创新意愿不高，研发投入能力有限。三是创新驱动效益还不大。企业缺乏创新人才，特别是尖端人才，是制约企业创新的重要瓶颈。企业创新基础薄弱，新技术、新发明的推广应用有限，严重制约了企业的研发投入。

五、其他需要说明的问题

红财教发〔2022〕75号《红河州财政局 红河州科学技术局关于下达2022年“三区”科技人才支持中央补助资金》杨红明、陈学洪、刘毅、普茹华四位“三区”科技人才工作经费8万元因杨红明、陈学洪、刘毅三位人员为我局驻村工作队员，其经费列支根据工作的开展采用报账制支出，普茹华为企业人员，其工作经费2万元以完成挂接项目待财政支出。

项目九：

石屏县农业农村和科学技术局2022年奶业振兴和畜牧业转型升级项目绩效自评报告

一、绩效目标分解下达情况

（一）项目名称

石屏县2022年奶业振兴和畜牧业转型升级项目。

（二）项目实施单位

石屏县农业农村和科学技术局。

（三）绩效总体目标

目标1：完成肉牛冻精改良牛精液补贴数量1.53万份，完成生猪品种改良猪精液补贴数4800头份。

目标2：完成4户养羊户和10户养牛户圈舍建设、良种引进、完善粪污处理设施等。

目标3：召开石屏县生猪稳产保供技术培训会1期。

目标4：通过项目实施，服务对象满意率为100%。

二、绩效目标完成情况分析

（一）资金到位情况

2022年6月15日《红河州财政局关于下达2022年中央农业生产发展资金（第二批）的通知》（红财农发〔2022〕68号）下达我县奶业振兴和畜牧业转型升级项目资金68万元。

（二）项目批复情况

项目实施方案及资金补助情况于2022年9月22日县农科局党组会议研究通过，并按相关程序在实施乡镇公示。

（三）项目资金执行情况分析

石屏县2022年奶业振兴和畜牧业转型升级项目到位资金68万元，因县级财政预算原因，资金尚未拨付。

（四）绩效指标完成情况分析

1.产出指标完成情况

项目实际完成投资192.04万元，完成计划数188.49万元的101.88%。其中中央资金补助68万元，占35.41%；养殖场自筹124.04万元，占64.59%。

（1）数量指标

①完成生猪品种改良猪精液补贴：项目由石屏县俊蓬种猪场实施生猪良种精液补贴6275瓶，完成绩效目标数4800瓶的135.42%。由县畜牧技术推广站完成牛冻精改良补助1100头份，完成绩效目标数15300头份的7.19%。

②完成4户养羊户和10户养牛户圈舍建设、良种引进、完善粪污处理设施等分别在石屏县黄龙生态农业开发有限责任公司、石屏县阿光肉羊养殖专业合作社、石屏县晟牧养殖场、石屏县哨冲镇高正宽养殖场、石屏县牛街镇白万祥养殖场4个养羊场；石屏县龙朋镇恒业养殖场、石屏县牛街镇广征养殖场、石屏县哨冲镇荣发重点养殖场、石屏县龙朋镇云孝畜牧养殖场、云南臻牛牧业有限公司、石屏县龙朋镇永亮养牛场、石屏县畔坡伟盟牧业发展有限责任公司、石屏县哨冲镇撒妈扎高勇养牛场、石屏县哨冲镇撒妈扎高勇养牛场、石屏县龙朋镇玉飞养牛场10个养牛场中实施，共新建、改扩建牛舍4935平方米，羊舍950平方米，运动场480平方米，分别完成计划任务数的100%；建堆粪棚819平方米，完成计划任务数678平方米的120.8%；引进良种公羊6只、母羊100只，分别完成任务数的100%

③召开石屏县生猪稳产保供技术培训会1期。项目于2022年8月26日召开石屏县生猪稳产保供技术培训会1期，主要由县农科局、石屏县蓬俊种猪场和昆明金航辰生物科技有限公司联合召开，参会人员为县农科局相关科室站所负责人、乡镇兽医站负责人，乡镇动物防疫专业合作社负责人，全县直联直报系统备案生猪规模养殖场负责人等共130余人。会议由县农科局组织，由石屏县蓬俊种猪场负责会议培训场地费、材料费及参会人员就餐费、住宿费等各种支出，根据实际支出情况，共补助石屏县蓬俊种猪场会议培训费1万元，其中使用中央资金1万元。补助资金直接兑付到养殖场。

（2）质量指标：肉牛冻精和种公猪精液合格率均在100%，符合相关行业标准，同时县农科局对项目实施情况进行了县级初验，工程验收合格率为100%。

（3）时效指标：所有建设内容均在2022年12月底前完成。

2.效益指标完成情况

（1）经济效益指标

通过项目实施，推广6275胎次优质猪精液，可增加6.2万头优质仔猪，按600元/头计算，销售收入达3720万元；推广肉牛冻改1100头，生产优良冻改肉牛700头，按每头1.5万元计算，销售收入可达1050万元以上；通过实施肉牛羊舍建设，可增加肉牛存栏400头，增加出栏120头，可实现产值240万元以上。增加肉羊存栏2500只。增加出栏800只，实现销售收入150万元以上。以上共实现销售收入5160万元。

（2）社会效益指标

一是通过猪人工授精技术的普及，全县生猪良种覆盖率得到提高，不仅减少种公猪的饲养数量，提高了母猪产仔数，商品肥猪生长速度加快，饲料支出得到节省，销售价格提高，同时也从源头上切断了疾病的传播，从根本上降低了饲养成本，为猪场创建了更大了经济效益。二是肉牛冻精改良技术的推广，肉牛良种覆盖率及农户养殖效益明显提高，经过配种改良后所产的肉牛具有体格大、生长发育快、产肉性能高的杂交优势，能有效解决本地黄牛体格小、生长慢、产肉少、效益低的问题。三是促进全县牛羊草食畜产业结构调整，加快转变畜牧产业发展方式，对充分发挥产业在推动草食畜产业高质量发展、改善生态环境、巩固拓展脱贫攻坚成果与乡村振兴产业支撑的重要作用。四是能够解决部分农村剩余劳动力就业问题，稳定增加农民收入。

（3）生态效益指标

通过项目实施，带动全县草食畜发展，提高畜禽饲养量，积极构建“饲草种植—畜禽养殖 —粪污沼液(栽培基质) 处理—饲草种植”的绿色种养循环发展产业链,实现种植、养殖和环境保护的协调统一，为生态文明建设和乡村振兴奠定坚实基础，着力构建节约高效、种养循环、可持续发展畜牧业发展新格局。

三、绩效目标未完成原因和下一步改进措施

绩效目标未完成原因：项目绩效目标中涉及肉牛冻精改良任务15300头份。因项目资金文件下达晚，且全县能繁母牛数量减少，县畜牧技术推广站综合分析考虑后，实施数量减少少为1100头份，并购买部分冻精改良设备。导致此项绩效目标没有完成。

下一步改进措施：我局将做好大力推广肉牛冻精改良，通过宣传引导，使全县能繁母牛数量得到增加。

四、经验和做法

（一）加强领导，全力推进项目建设

为保证项目的顺利实施，分别成立县农科局局长为组长，分管副局长为副组长、相关科室站所负责人为成员的项目领导小组，切实加强对项目的统一管理和协调、指导，督促项目的申报和项目实施；研究制定项目工作计划和审定实施方案；解决实施中出现的重大问题；组织开展项目检查和验收等工作。

（二）保障措施

1.项目由石屏县农业农村和科学技术局承担实施，制定项目实施方案，并严格按照实施方案进行实施和管理。监督指导养殖场户开展圈舍建设，完善粪污处理设施；开展种公猪技术评定，检查种公猪精液质量，指导良种公猪精液销售；把好肉牛冻精质量关等，切实保障项目资金落到实处并发挥最大效益。

2.项目资金做到专款专用，没有弄虚作假、截留、挪用等违反财经纪律的行为发生。项目实行先建后补，待项目全部验收合格后再拨付项目补助资金，补助部分资金全部需要正式发票，并填写相关拨款材料。

3.以建设乡(镇)为单位，张榜公示项目扶持规模养猪场 (户)及其扶持建设内容、补助标准等，使人民群众全面地了解中央资金补助的信息并进行监督。

4. 注重项目档案管理，保障项目建设的完整性。在项目实施期间，我局较为注重项目痕迹资料的收集整理工作，对项目建设的全过程做到有项目申请表、建设合同书、有图片、有会议记录等，并对所有材料、图片进行了认真的整理归档，切实加强了痕迹档案的管理，有效保障了项目建设的完整性、可追溯性，为迎接各级检查验收做到有据可查。

五、项目单位绩效报告自评情况

石屏县农科局为该项目的组织实施单位，对照项目各项绩效目标进行了认真自查，项目资金全部用于石屏县畜牧产业发展，主要对生猪良种精液补助、肉牛冻精及设备补助、牛羊圈舍建设、粪污处理设施提升改造及良种引进、召开全县生猪稳产保供技术培训会等进行扶持，通过项目建设全县生猪和肉牛良种率提到提升，牛羊草食畜数量得到增加，粪污资源化利用率得到提升。项目决策科学、依据充分、项目管理较为规范，项目各项建设内容完成效果较好，实施后达到了预期的目标。通过自评，该项目评价结果为优，自评分为80分。

项目十：

石屏县农业农村和科学技术局2022年中央生猪调出大县奖励资金项目绩效自评报告

一、绩效目标分解下达情况

（一）项目名称

石屏县2022年中央生猪调出大县奖励资金项目。

（二）项目实施单位

石屏县农业农村和科学技术局。

（三）绩效总体目标

目标1：完成24个规模养殖场圈舍及建设。项目分别对异龙、宝秀、龙朋、龙武、哨冲、大桥6个乡镇24个规模养殖场新建、扩建圈舍、引种、贷款贴息、粪污设施建设等进行扶持。

目标2：完成11户散养户圈舍建设。对11户生猪散养户新建、扩建圈舍、引种进行扶持。

目标3：完成5个动物检疫申报点建设。完成新城、哨冲、龙武、大桥、牛街5个乡镇动物检疫申报点建设。

目标4：通过项目实施，实施场户年向社会提供育肥猪2.8595头，可实现产值7147.5万元。服务对象满意率为100%。

二、绩效目标完成情况分析

（一）资金到位情况

1.2021年11月30日《红河州财政局 红河州农业农村局关于提前下达2022年中央生猪调出大县奖励资金的通知》（红财农发〔2021〕100号），下达我县中央生猪调出大县奖励资金378万元。

2.2022年6月24日《红河州财政局关于下达2022年中央生猪调出大县奖励资金（第二批）的通知》（红财农发〔2022〕70号）下达我县中央生猪调出大县奖励资金83万元。

两批中央资金共461万元已经全部拨付到县。

（二）项目批复情况

因两批中央生猪调出大县奖励资金先后下达，所以县农科局做了两套方案和请示，县人民政府分别下了两个批复。

1.2022年1月20日，根据《石屏县农业农村和科学技术局关于报请研究石屏县2022年中央生猪调出大县奖励资金项目实施方案的请示》（石农科请〔2022〕1号），县农科局将第一批资金项目实施方案请示报县人民政府。县人民政府于2022年1月26日通过《石屏县人民政府关于石屏县2022年中央生猪调出大县奖励资金项目实施方案的批复》（石政复〔2022〕4号）批复实施。

2.2022年8月4日，根据《石屏县农业农村和科学技术局关于报请研究石屏县2022年中央生猪调出大县奖励资金（第二批）项目实施方案的请示》（石农科请〔2022〕29号），县农科局将第二批资金项目实施方案请示报县人民政府。县人民政府于2022年8月11日通过《石屏县人民政府关于石屏县2022年中央生猪调出大县奖励资金（第二批）项目实施方案的批复》（石政复〔2022〕59号）批复实施。

（三）项目资金执行情况分析

中央生猪调出大县奖励资金到位461万元，支付461万元，已经全部拨付，执行率100%。

（四）绩效指标完成情况分析

1.产出指标完成情况

项目实际完成投资1450.09万元，完成计划数1383.27万元的104.83%。其中中央资金补助461万元，占31.79%；养殖场自筹989.091万元，占68.21%。

（1）数量指标

①完成23个规模养殖场圈舍及建设：项目分别对石屏县宝秀镇昌润养殖场、石屏县宝秀镇殿杰养猪场、石屏县禾润农业有限公司、石屏县宝秀镇红浩养猪场、石屏县利兴养殖场、石屏县异龙镇张家村天武养猪场、石屏县宏浩养猪场、石屏县龙武镇建伟养殖场、石屏县哨冲镇张光平养殖场、石屏九禾农业有限责任公司、石屏县大桥乡鑫源养殖场、石屏县永健养猪场、石屏县龙朋镇阳光养殖场共13个养殖场新建、扩建圈舍建设进行扶持。对石屏县蓬俊种猪场(原县猪统一供精站)、石屏达达冲畜禽养殖专业合作社、石屏县艳芳种养殖有限公司、石屏县宝秀镇海口养猪场、石屏县龙朋永贵养殖场5个养殖场良种母猪引进进行扶持。对石屏县宝秀镇何松养猪场、石屏县牧顺康养殖有限公司、石屏县异龙镇平贵养殖场、石屏县清皮养殖场、石屏县宝秀镇海口养猪场5个规模养殖场生猪养殖贷款进行贴息。项目共完成共建猪舍14836平方米，建排污沟1075米，建堆粪棚220平方米，建集污池570立方米，引进良种母猪447头，引进种公猪25头。项目共完成总投资1339.71万元。其中使用中央资金395.5万元，自筹944.21万元。数量指标24个，实际完成23个规模养殖场，有1个场因放弃项目未实施所以未完成。

②完成11户散养户圈舍建设：分别对：坝心镇毛荣猪场、异龙镇杨贵平猪场、异龙镇王顺吉猪场、大桥乡张意猪场、异龙镇松村孙浩猪场、异龙镇张买德猪场、宝秀镇小倘甸村何跃猪场、宝秀镇兰梓营王学文猪场、龙朋镇龙朋村李红伟猪场、异龙镇中寨村谭福云猪场和异龙镇大寨村范建福猪场共11户生猪散养户新建、扩建圈舍、引种进行扶持。 共完成猪舍建设3116平方米，引进良种母猪8头，共完成投资110.38万元，其中中央资金补助28万元，自筹82.38万元。

③完成5个动物检疫申报点建设：完成新城、哨冲、龙武、大桥、牛街5个乡镇动物检疫申报点建设。配套购置卫生监督设备，开展生猪监测等。使用中央资金37.5万元。

（2）质量指标：对项目实施情况进行了县级初验，工程验收合格率为100%。

（3）时效指标：所有建设内容均在2022年12月份前完成。

2.效益指标完成情况

（1）经济效益指标：通过项目实施，实施场户年向社会提供育肥猪2.98万头，按每头3000元计，可实现产值8940万元，以每头纯利500元计，获纯利1490万元。经济效益明显。

（2）社会效益指标：

通过项目的实施，示范和推广优质肉猪生产配套技术，使科学养猪技术水平进一步提高，带动发展生猪规模养殖，提高抵御市场风险能力，是稳定发展生猪生产，保障畜产品市场供给的重要举措。在规模养猪户的示范下，又能带动周边农户发展生猪生产，增加肥猪出栏量，促进生猪产业持续稳定发展，有效保障了市场供应。

（3）生态效益指标：

在项目的建设中推行 “猪—沼—果”的生产模式和“猪粪尿干湿分离”技术后，人畜粪尿自流进入沼气池和沉淀池，粪污染得到有效的治理和资源再利用，形成农业生产和生态环境的良性循环。同时，经过“猪粪尿干湿分离”后的干粪及人畜粪尿经过沼气池厌氧发酵后的沼液、沼渣是优质有机肥，为发展无公害农业、绿色农业和有机农业提供了大量的优质肥料，有效改良了土壤，提高土地的利用率，发挥了更大的经济效益，促进生态经济协调发展。

3. 满意度指标：项目扶持规模场、生猪散养户满意度100%。

三、绩效目标未完成原因和下一步改进措施

绩效目标未完成原因：原来第一批资金方案中1户规模养殖场石屏县异龙镇高国华猪场由于设施农用地政策影响而放弃实施项目，导致项目重新选择证件齐全的场来实施，在变更项目过程中县农科局通过召开局党组会研究，最后通过项目调整方案和资金分配方案，并向社会公示。数量指标为24个规模养殖场，实际完成23个规模养殖场，有1个未完成。

下一步改进措施：我局将做好项目实施场户的筛选工作，确保各项建设内容能按时按质完成。

四、经验和做法

（一）加强领导，全力推进项目建设

为保证项目的顺利实施，分别成立由县政府分管农业副县长为组长，农科、财政、统计等部门主要领导为副组长，各相关单位科室负责人为成员的“石屏县中央生猪调出大县奖励资金项目实施领导小组”和由县农科局局长为组长，副局长为副组长，局属各相关科室负责人为成员的“石屏县中央生猪调出大县奖励资金项目实施技术组”。切实加强项目的统一管理和协调、指导，督促全县项目的申报和项目实施；研究制定全县的项目工作计划和审定实施方案；解决实施中出现的重大问题；组织开展项目检查和验收，指导优质母猪选留和协调引种等工作。

（二）认真落实各项保障措施

1.项目由石屏县农业农村和科学技术局承担实施，严格按照实施方案制定详细的项目实施计划和管理制度，并严格按照实施计划和管理制度进行实施和管理。

2.在项目建设中，主要采取以下措施确保工程建设质量：一是工程从施工开始到结束，均派技术人员到各养殖场指导监督施工，严格按照标准施工确保了项目顺利实施；二是县财政局、农科局等领导定期不定期到现场检查督促指导。由于对工程质量的多重监管，保证了质量的达标。

3.以建设乡(镇)为单位，张榜公示项目扶持规模养猪场 (户)及其扶持建设内容、补助标准等，使人民群众全面地了解生猪生产补助的信息并进行监督。

4.对外调生猪严格进行检验检疫，一经发现病猪，立即按相关法规严肃处理；并定期或不定期对养猪重点户、养猪场场长及相关人员进行项目建设和科学养殖技术培训。

（三）强化项目资金管理

严格按照《财建〔2015〕778号生猪（牛羊）调出大县资金管理办法》和《云南省财政厅云南省农业农村厅关于印发云南省中央生猪调出大县奖励资金管理办法实施细则的通知》（云财农〔2021〕23号）通知要求，做到专款专用，没有弄虚作假、截留、挪用等违反财经纪律的行为发生。项目按照进度拨付项目补助资金，中央补助部分全部需要正式发票，并填写相关拨款材料。项目财务制度健全，未发现虚列项目支出情况、截留、挤占、挪用项目资金、超标准开支情况。

（三）注重项目档案管理，保障项目建设的完整性。

在项目实施期间，我局较为注重项目痕迹资料的收集整理工作，对项目建设的全过程做到有项目申请表、建设合同书、有图片、有会议记录等，并对所有材料、图片进行了认真的整理归档，切实加强了痕迹档案的管理，有效保障了项目建设的完整性、可追溯性，为迎接各级检查验收做到有据可查。

五、项目单位绩效报告自评情况

石屏县农科局为该项目的组织实施单位，对照项目各项绩效目标进行了认真自查，项目资金全部用于石屏县生猪产业发展，主要对生猪规模养殖场及散养户新建、扩建圈舍、粪污处理设施提升改造、设备购置及良种引进等进行扶持，开展乡镇动物报检点规范化建设等，通过项目建设全县生猪规模场和生猪存栏量明显增加，生猪外调量大幅增加，养殖场粪污资源化利用率得到提升。项目决策科学、依据充分、项目管理较为规范，项目各项建设内容完成效果较好，实施后达到了预期的目标。通过自评，该项目评价结果为优，自评分为95分。

项目十一：

石屏县植保植检站2022年度中央农业生产救灾资金项目支出绩效自评报告

一、基本情况

（一）项目概况

1、项目实施背景

石屏县地处云南省红河州西北部。辖区内海拔259--2551.3米，年平均气温18.2ºC。冬无严寒，夏无西酷暑，日照充足，种植农作物以粮食、蔬菜、水果为主。项目安排在全县九个乡镇主要农作物种植区实施，主要以异龙湖流域异龙、宝秀、坝心三镇粮食作物病虫统防为主。

2、主要内容及实施情况

第一批中央农业生产救灾资金主要实施内容：开展小麦等农作物统防统治面积35000亩，项目区群众满意度大于等于85%。实施完成小麦等统防统治面积35120亩，通过满意度调查，项目区群众满意度大于85%； 第二批农业生产救灾资金主要实施内容开展小麦等农作物统防统治面积11000亩，项目区群众满意度大于等于85%，实施完成小麦等统防统治面积11070亩，通过满意度调查，项目区群众满意度大于85%； 。

3、资金投入和使用情况

（1）资金投入：2022年红财农发〔2022〕35号下达中央农业生产救灾资金第一批70万，红财农发〔2022〕59号下达中央农业生产救灾资金第二批22万元。

（2）中央农业生产救灾资金第一批70万使用情况：开展专业化服务2万亩，列支服务费务23.07万元；物资采购（农药）45.43万元；列支技术培训费0.5万元； 列支技术指导费1万元；中央农业生产救灾资金第二批22万使用情况如下：开展专业化统防服务费11万元，统防农药列支11万元。

（二）项目绩效目标

项目实施总体目标：组织实施小麦等重大病虫疫情统防统治，重发区域病虫害得到有效控制，不出现大面积绝收成灾，有力保障粮食安全和农业丰收。通过使用救灾资金，开展小麦、稻谷等重大病虫害监测防控，确保全年粮食丰收、农业生产稳定。

（三）项目组织管理情况

1、强化组织领导。加强组织领导，落实部门责任，按照“突出重点、适当集中、确保效果”的原则，细化工作任务和资金安排，明确实施区域、操作程序、补助对象、补助方式等内容，确保目标任务顺利完成。

2、强化资金监管。按照《云南省农业生产和水利救灾资金管理实施细则》（云财农〔2021〕33号）等有关规定，加强资金和项目管理，规范实施内容，加强工作督导，及时研究解决项目实施过程中出现的问题，确保各项工作和技术措施落到实处。

3、强化绩效管理。要严格按照绩效管理的相关要求，将绩效管理贯穿于目标编制、跟踪、评价及结果运用等环节，及时发现并纠正项目实施过程中存在的问题，确保绩效目标如期实现。并于每月13日和28日在农业农村部转移支付平台填报资金和任务落实情况。

4、强化宣传培训。加强行业指导，积极为项目实施主体提供病虫情报、农资信息咨询等服务，加强科学用药、综合防控等技术指导和培训，支持专业化防治组织和新型农业经营主体开展统防统治融合，提高服务水平和防治效果。充分利用广播、电视、报纸、网络等新闻媒介，广泛宣传农作物病虫害防治强农惠农政策，营造全社会共同参与的良好氛围。

二、综合评价情况及评价结论（附相关自评表）

（一）绩效评价综合结论

按照《红河州农业农村局关于印发2022年中央农业生产救灾资金（第一批）实施方案的通知》要求，加强资金的实施和监管，切实提高财政资金使用效益，实施项目台账资料完整，各项绩效目标已完成，并符合要求，各项工作圆满完成。

（二）绩效目标实现情况等

第一批农业生产救灾资金绩效目标实现情况：完成统防统治面积35120亩，其中龙黑、甸中小麦统防面积13286亩，哨冲黄草坝粘虫纺防3240亩，坝心、异龙、宝秀旱稻统防6000亩，玉米统防10000亩，组织各乡镇农户统防（植保站发农药）2594亩。有效遏制病虫害暴发流行成灾，减少病虫粮食损失。统防统治覆盖率达45%以上，通过项目实际区群众满意度调查，满意度达90%以上。

第二批农业生产救灾资金绩效目标实现情况：完成统防统治面积11070亩，其中龙黑、甸中小麦统防面积4070亩，高家湾、豆地湾开展水稻统防统治示范样板6000亩，在大水村委会开展玉米套大豆统防10000亩，有效遏制病虫害暴发流行成灾，减少病虫粮食损失。严格资金预算管理，资金使用无重大违规违纪问题，用于小麦等病虫害防治相关支出比例100%，统防统治覆盖率达43%以上，通过项目实际区群众满意度调查，满意度达85%以上。

三、主要经验及做法

（一）任何项目都要细化预算工作，认真做好预算，进一步加强内部机构的预算管理意识，严格按照预算的相关制度的要求，本着“勤俭节约、保障运转”的原则进行预算，尽可能的全面，进一步提高预算的科学性、严谨性和可控性。

（二）加强对项目实施主体，财务管理人员的培养，加强业务培训，提升管理理能力和水平。

项目十二：

石屏县农业科技教育培训中心2022年度高素质农民培训项目支出绩效自评报告

一、基本情况

（一）项目概况。

《中共中央国务院关于做好2022年全面推进乡村振兴重点工作的意见》提出，实施高素质农民培育计划、乡村产业振兴带头人培育“头雁”项目、乡村振兴青春建功行动、乡村振兴巾帼行动。我县农业工作按照县委、县政府提出的切实稳住农业“基本盘”，按照“大产业+新主体+新平台”思路，大力实施“一二三”行动。抓好“菜篮子”产品供应。确定了从发展特色蔬菜、特色水果、特色中药材种植和畜禽养殖等产业上开展高素质农民科技培训，重点培育带动型龙头企业、专业合作社、种植大户等农业经营主体带头人，从而培养一批适应现代农业发展需要，具备高素质农民综合素养，具有较高生产经营水平、较强产业发展能力和较大示范带动作用，掌握农业生产、经营、管理、服务的先进理念、知识和技能的新型农业经营主体带头人。

我中心2022年高素质农民培育任务200人，按照“学能成、成则用、用有为”培养目标。结合培训方向，分类制定培训计划，实行集中教学、生产实践、考试考核和跟踪指导服务相结合的培训方法。其中，理论授课时间不超过50%、实训及参观学习不少于30%，研讨、考试考核占20%。采用“走出去、请进来”办班模式，聘请国内专家教授在本地开展理论培训，理论培训结束后按照学员产业类型，分类组织学员到与其产业相匹配的企业观摩学习，开拓学员的视野，增长学员的见识，更新学员的理念，提升学员的经营管理水平。

本项目财政补助资金80万元，来源于中央农业生产发展专项资金。结合我县培训专业、培训任务数的实际情况，按照班级培训分配项目资金为：教材费1.6万元；场地租用费及实训基地补助5.6万元；教师学员食宿费36万元；教师授课补助8万元；培训、实训耗材费4.8万元；外出考察租车费10.4万元；资料费3.2万元；线上培训费2.4万元（学员在云上智农APP上开展在线学习）；跟踪服务费（含学员回访）8万元。2022年底已经支出资金45.98万元，剩余资金将于2023年完成支出。

（二）项目绩效目标。

包括总体目标、阶段性目标，本项目绩效目标由数量指标、产出指标、效益指标和满意度指标共四个部分组成。其中2022年总体目标实施高素质农民培训200人。项目为期两年，2022年完成培训理论学习及外出实地观摩学习，资金支出75%以上；2023年完成跟踪服务及学员回访任务，完成资金支出100%。培训结束后学员种植技术和经营能力明显高于其他没有参加培训人员。能带动周边群众做好农业产业发展，整个阶段受训人员满意度达到85%以上。

二、综合评价情况及评价结论（附相关自评表）

（一）绩效评价综合结论。

根据《高素质农民培育质量效果评价指标体系》，高度重视、认真组织，以科学的态度、扎实的作风，实事求是的原则，积极开展自评，自评总分为100分，其中培育任务6分，培育计划15分，培育实施35分，跟踪服务15分，实际效果23分，工作加分6分。（相关自评表附后）

（三）绩效目标实现情况等。

1、明确培训对象及培训任务：2022年初开展了产业调研，明确了杨梅作为我县的主导产业并编写了石屏县杨梅产业调查报告；对种植、养殖大户进行了走访，根据调研走访分类型的精准确定我县的培育对象为经营管理型和专业生产型。经营管理型培训时间15天，专业生产型培训时间7天。2022年上级下达石屏县的高素质农民培育任务是200人，实际培育了220人，超额完成上级下达的培育任务数，占总任务量的110%。经营管理型按种植1班、2班各60人、巾帼建功班50人建班；专业生产型为畜禽养殖班50人建班。四个班次分别制定了教学计划，计划包括课程、学时、形式、师资、教材、基地等内容，计划明确教学组织、学员管理、实习实训、考核评价等要求。

2、落实培育实施：除了明确培训对象外，针对我县培训内容建立专门的师资库，在培训中采取精准优选师资，这次培训共聘请教师26人，师资的配备有县内的、有县外的。县外的师资聘请省、州、其他县市拥有丰富经验、理论性强、上课方法有轰动性、实效性的教师。县内的教师是从技术的角度来找专业技术强，围绕石屏县主导产业来发展的乡土人才加入到师资队伍中，让身边的人来讲怎么种好经济作物，怎么来发展好养殖业。每个班都配有教学辅助人员。每个所聘师资的专业领域与授课主题都是相符。根据培训要求选用了《云南高素质农民培育典型》、《农民素养与现代生活》、《农产品质量安全知识》、《科学养猪实用新技术》，结合我县的特色组织编写了《石屏县新型职业农民培训教材外出务工人员须知》《大豆玉米带状复合种植技术》等与培训主题、内容相符合，具有正确政治方向和价值导向的教材。培训班配有专职班主任和副班主任，负责培训组织管理和教学辅助工作；在培训过程管理中，建立班级、学员、教学、档案等管理制度。

3、培训效果：2022年高素质农民培训结束后组织开展农民满意度在线评价，在线评价率达到100%；农民综合满意度4.9分以上。受训学员参训后经济收入得到了不同程度提高，种植技术及经营能力大幅度提升，为了提升杨梅经营收入，蔡营李家寨高力伟组织当地杨梅种植户成立了异宝杨梅专业合作社。学员杨刚（石屏县异龙杨梅专业合作社）、岳琼（石屏红透果蔬种植农民专业合作社）、李志保（石屏县龙武甜源种养殖专业合作社）、高俊（石屏县三源嘉宝果种植专业合作社）等新型经营主体，带动周边农户400人以上。

三、主要经验及做法

根据《红河州农业农村局关于做好2022年高素质农民培育和基层农技推广体系改革与建设工作的通知》的要求，我中心以培养高素质农民为己任，以提升新农民素质、转变新农民思想观念为目标，以增加农民收入为目的，积极制订2022年高素质农民培育项目方案，按照省、州的要求及我县的方案认真组织开展培训。培训紧密结合石屏县农业农村实际需要，在严格落实疫情防控规定的前提下，采用课堂教学、经验交流、现场教学、线上学习等多种形式开展培训。

1、遴选好学员。石屏县采取把培训方案及计划做好，把专业及班次定好后有针对性的采取方法来遴选学员。采取深入到基层各乡镇、各村了解种养殖户的基本情况，专门选有学习动力、肯学、肯干并且有一定种养殖规模的农户，共遴选220名培育对象作为学员。

2、抓好师资优质均衡配备。在培训中采取精准优选师资，这次培训共聘请教师26人，师资的配备有县内的、有县外的。县外的师资聘请省、州、其他县市拥有丰富经验、理论性强、上课方法有轰动性、实效性的教师。县内的教师是从技术的角度来找专业技术强，围绕石屏县主导产业来发展的乡土人才加入到师资队伍中，让身边的人来讲怎么种好经济作物，怎么来发展好养殖业。

3、培训内容丰富。开展经营管理型3个班果树种植1班60人、果树种植2班60人、巾帼建功班50人，专业生产型1个班畜禽养殖班50人，此次共开展4个高素质农民培训班，并根据学员从事产业情况进行精准教学。优先选用农业农村部规划教材和省统编教材，保证参训学员人手一套省级以上统编教材。课程内容涵盖果树种植、蔬菜种植、畜禽养殖、电子商务营销、唱红歌、法律法规、农民素养与现代生活等方面的课程。

4、创新高素质农民培育方式。实行分阶段、分类型、分专业、重实践、强服务的培育方式。经营管理型学员培训时间累计不少于120学时且线上学习不低于12学时，专业生产型学员培训时间累计不少于 56学时。结合农业生产周期，分时段培训。积极采用系统知识培训与实习实践相结合、线上线下培训相结合、本地培训与异地培训相结合等方法开展培育。培育结束后，由县农业科技教育培训中心对学员进行考试考核，并对考核合格者颁发培训证书。

5、加强培育管理。将220个学员信息录入培训信息管理系统，建立培育对象信息库。制定培育方案及每个培训班的培训教学计划。建立班主任制度、第一堂课制度、学员培训考勤制度、培训台账制度、满意度评价制度。抓好培训班日常管理和服务，特别是做好安全管理和新冠肺炎疫情防控工作。及时建立健全培训档案，加强高素质农民培育信息化管理。

（三）聚焦主导产业开展培训

围绕我县的杨梅主导产业，为发展优质、有机杨梅产品，积极引导广大杨梅种植户运用农业科技手段增加有机肥减少化肥施用，科学合理用药。我县在招收学员时主要围绕杨梅种植大户进行招生培训，培训主要围绕杨梅的病虫害、杨梅栽培管理与市场分析、杨梅科学合理用药等方面进行培训。为做好培训工作，我县专门在公路沿线地势平坦，相对利于教学的地方与杨梅种植户租用场地开展试验示范，并利用试验示范地组织高素质农民培训学员进行现场教学，主要围绕杨梅现场修剪、病虫害、怎样施肥等方面进行现场教学。

四、存在的问题及原因分析

（一）存在问题

一是职工男女比例失调，女多男少，下乡工作受到一定的影响；二是学校教师年龄偏大，知识老化，不适应新时期工作的需要。三是项目资金得不到及时的支付。四是因疫情的原因造成带学员外出参观学习带来一定的困难。

（二）努力方向

一是深入学习贯彻党的二十大精神和省、州、县的党代会和人代会精神，按照省、州农广校工作部署，有计划、有步骤地开展各项工作。

二是积极行动，按照省、州下达我县的任务，继续做好2022年高素质农民培育的220人的跟踪回访工作。

三是继续抓好高素质农民培育的其它工作。

五、有关建议

高素质农民是新型农业经营主体的重要组成部分，是发展高原特色农业的重要力量，大力培育高素质农民是全面深化农村改革，推进乡村振兴、统筹城乡发展重要举措的生力军。杨梅种植是我县乡村振兴中主要经济来源支柱产业，但是它存在种植户散，分布广的缺点，不但需要提高种植技术及经营能力，还需要相关政策及资金扶持。作为地方父母官，积极为广大种植户积极争取高素质农民培育的扶持政策，将现有农业产业发展支持政策（项目申报、土地流转、生产补贴、技术服务、金融信贷、农业保险等）向高素质农民倾斜，建立信用评价机制。

六、其他需要说明的问题

高素质农民培育是一个连续性的工作，虽然项目为期两年，但是受训学员们每年都会出现种植技术或者管理技术等各种问题，作为培训部门对受训学员提出的问题应该进行帮助。所以会出现历年学员的跟踪服务和技术回访，发生的相关费用会出现在当年项目支出中，这与每年的培训方案不冲突。

项目十三：

石屏县农业环保农村人居环境工作站2022年度石屏县农膜科学使用回收项目支出绩效自评报告

一、基本情况

（一）项目概况。

1、项目实施背景

为持续推进异龙湖流域农业面源污染综合治理，根据国务院《农用薄膜管理办法》（2020年第4号）及《云南省农业农村厅办公室关于做好2022年地膜科学使用回收试点整县推进项目申报工作的通知》、《云南省财政厅关于下达2022年中央农业资源及生态保护补助资金（第二批）的通知》（云财农〔2022〕109号）等要求。

2、建设目标

全县地膜回收率≧82%。

3、主要内容及实施情况

2022年完成加厚高强度地膜推广应用50000亩（核心示范样板20000亩）、全生物降解地膜推广应用10000亩（核心示范样板2000亩）。截至目前，项目已完成任务落实面积38000亩，其中在异龙湖流域完成优质青蚕豆推广加厚高强度地膜（0.015mm）种植360亩、草莓种植1600亩。全生物降解地膜已完成落实面积500亩。项目实施方案计划在2023年6月底完成。

4、资金投入和使用情况

资金投入：红河州财政局下发2022年中央农业资源及生态保护补助资金（第二批）红财农发〔2022〕61号文件，项目资金于2022年6月18日下达210万元。

使用情况：项目资金使用以先建后补为主，现完成项目投入资金29万元，按项目实施方案计划在2023年6月底前完成支付。

（二）项目绩效目标。

项目总体目标：2022年，推广加厚高强度地膜推广应用50000亩（核心示范样板20000亩）、全生物降解地膜推广应用10000亩（核心示范样板2000亩）。实现标准化地膜覆盖技术推广率提高到85%，废弃地膜回收率达81%以上，项目实施满意度90%以上。到2025年，实现地膜回收率达85%以上，耕地“白色污染”得到有效控制。

（三）项目组织管理情况

1、强化组织领导。加强组织领导，落实部门责任，按照“突出重点、适当集中、确保效果”的原则，细化工作任务和资金安排，明确实施区域、操作程序、补助对象、补助方式等内容，确保目标任务顺利完成。

2、强化资金监管。按照2022年中央农业资源及生态保护补助资金（第二批）红财农发〔2022〕61号等有关文件的规定，加强资金和项目管理，规范实施内容，加强工作督导，及时研究解决项目实施过程中出现的问题，确保各项工作和技术措施落到实处。

3、强化绩效管理。要严格按照绩效管理的相关要求，将绩效管理贯穿于目标编制、跟踪、评价及结果运用等环节，及时发现并纠正项目实施过程中存在的问题，确保绩效目标如期实现。

4、强化宣传，营造氛围。充分发挥广播电视、网络媒体、现场培训等形式，广泛宣传。加大对农民、农民专业合作社、企业生产者的生态环境、保护耕地和消除白色污染宣传教育，让各类生产经营者认识残膜的危害性，自觉行动起来治理废旧农膜，变废为宝。

二、综合评价情况及评价结论（附相关自评表）

（一）绩效评价综合结论。按照2022年中央农业资源及生态保护补助资金（第二批）红财农发〔2022〕61号加强资金的实施和监管，切实提高财政资金使用效益，实施项目台账资料完整，各项绩效目标已完成，并符合要求，保证各项工作圆满完成。

（二）绩效目标实现情况等。

2022年，石屏县被列为地膜科学使用回收推进试点县，项目投入中央农业资源及生态保护补助资金210万元，建设加厚高强度地膜推广应用50000亩、全生物降解地膜推广应用10000亩。项目建设以异龙湖流域异龙镇、坝心镇、宝秀镇为主，辐射带动全县。

2022年，石屏县农膜（棚膜、地膜）使用量1306吨、回收量1072吨、回收率达82.1%。其中地膜使用量1200吨、回收量980吨、回收率达81.67%。

2022年，累计开展现场培训、以会代训等农业有机废弃物回收处置宣传活动9期632人次，发放相关宣传资料1000余份。

三、主要经验及做法

任何项目都要细化预算工作，认真做好预算，进一步加强内部机构的预算管理意识，严格按照预算的相关制度的要求，本着“勤俭节约、保障运转”的原则进行预算，尽可能的全面，进一步提高预算的科学性、严谨性和可控性。

加强对项目实施主体，财务管理人员的培养，加强业务培训，提升管理理能力和水平。

项目十四：

石屏县经济作物技术推广站2022年度石屏县打造杨梅产业绿色食品牌项目支出绩效自评报告

一、基本情况

（一）项目概况。

1、项目背景

石屏县位于云南省东南部、红河州西部，天猴高速、蒙宝铁路、323国道和即将建设的峨石红高速横穿境内，交通极为便利，是久负盛名的“杨梅之乡”“豆腐之乡”“鱼米之乡”，历来是滇中和滇东南的重要农业县，也是云南省首批、红河州首家脱贫出列县。全县国土总面积3042平方公里，山区占94.65％，辖7镇2乡16个社区居委会101个村委会941个自然村，总人口32万人，常住人口中农村人口占比68%。属亚热带高原山地季风气候，立体气候特点突出，具有开发热带和亚热带作物的优势。森林覆盖率达60％以上，境内生态良好，水环境、空气环境、声环境等指标均达到国家标准，2021年，石屏县被国家认定为“中国气候宜居县”，发展杨梅绿色有机农业优势显著。石屏县委、县政府明确以杨梅为主导产业，成立县、乡两级杨梅产业发展领导小组，走出了一条生态、优质、高效的杨梅发展之路。杨梅产业既是全县巩固拓展脱贫攻坚成果、实现乡村产业振兴的重要抓手，也是绿水青山通向金山银山的重要路径。

2、主要内容及实施情况

一是在异龙镇李家寨香凹山杨梅种植片区（规模13500亩），硬化杨梅园主道路1500米。二是新建鲜榨杨梅汁和去核生产线各一条，杨梅机械分拣线一条及杨梅保鲜设施5座，开展杨梅保鲜处理、机械分拣、去核，实现杨梅果酱、果脯等精深加工。三是推进“杨梅+果园覆草+绿色防控；杨梅+有机肥+配方肥；杨梅+种养（粪肥秸秆）循环+水肥一体化；杨梅+有机化示范+生态复合技术” 绿色生产方式示范建设。四是制定措施支持重点龙头企业做大做强，继续壮大培育专业合作社、家庭农场5家。五是建设标准化冷库、速冻库、分拣车间、交易棚等基础设施，配置冷藏车确保果蔬运输，建设标准化果蔬交易市场。六是新建杨梅专家工作站1个，针对杨梅病虫害防治关键技术开展攻关，开展相关实验及实用技术培训及田间技术指导10场次。

3、资金投入和使用情况等。

资金投入：根据《红河州财政局关于下达2022年省级农业发展专项资金的通知》（红财农发〔2022〕45号）文件，项目资金于2022年7月下达205万元。

使用情况：异龙镇片区杨梅园主道路硬化项目50万元；杨梅保鲜加工项目40万元；杨梅绿色产业基地建设25万元；组织化提升30万元；标准化冷连物流包装车间及配套设施建设项目35万元；科技人才支撑体系建设项目25万元。

（二）项目绩效目标。

通过项目实施，带动全县完成杨梅种植面积13.5万亩，产量11.9万吨,产值60509.9万元；新建鲜榨杨梅汁和去核生产线2条，有效推进杨梅初、深加工发展；新增杨梅绿色有机认证面积1.97万亩，总认证面积达到3.8万亩，新增杨梅绿色（有机）食品认证13个；开展杨梅小叶病等病虫害研究，推进杨梅绿色有机集成技术推广及杨梅绿色标准化基地建设。

（三）项目组织管理情况。

1、建立项目管理应行机制

一是成立项目领导小组、项目实施组及项目技术组，负责项目的督促、指导、检查及实施；二是进一步建立和完善项目进度业主申报、项目信息台账、管理费控制等多项管理制度，进一步加强项目实施过程的管理。三是严管安全，确保安全生产。四是加大督查调度力度，严格项目质量管理，确保按时按质按量完成建设任务。五是强化审核验收。项目完工后，各相关职能部门派专人进行核查验收，确保项目实施高效、高质。

2、强化指导服务机制

加强与省州农业农村部门及科研院所的对接，适时开展对项目进行服务指导服务，在关键农时季节，开展现场观摩、技术培训、专家巡回指导等活动，提高技术到位率。

3、强化资金监管机制

一是按照财政补助资金管理规定，实行专账管理、专款专用、绩效考评，确保资金使用安全高效。二是严格按照项目资金的使用范围列支，遵循突出重点、集中使用的原则。三是严格执行财务管理制度，坚持资金跟着项目走，项目采购按照政府招投标采购程序进行，项目实际投资最终以工程建设招投标后的合同价格为准，项目发生变更严格按相关要求完善变更程序，项目实施过程严格实行监理制、部门联合验收制、审计制。

4、强化宣传引导

在实施项目的同时，充分挖掘和总结项目实施中的好做法、好经验和好典型，以互联网、电台、电视台、报刊为平台，加强宣传材料，营造良好氛围，扩大项目示范和辐射带动效应。

二、综合评价情况及评价结论（附相关自评表）

（一）绩效评价综合结论。

按照《云南省财政厅关于下达2022年省级农业发展专项资金的通知》（云财农发〔2022〕71号）和《红河州财政局关于下达2022年省级农业发展专项资金的通知》（红财农发〔2022〕45号）文件，加强资金的实施和监管，切实提高财政资金使用效益，实施项目台账资料完整，各项绩效目标已完成，并符合要求，保证各项工作圆满完成。

（二）绩效目标实现情况等。

1、经济效益：打造杨梅产业绿色食品牌项目,带动全县完成杨梅绿色种植面积13.5万亩，产量11.9万吨,产值60509.9万元；一是杨梅绿色产业基地建设及壮大培肓家庭农场实施了杨梅＋果园覆草+绿色防控、杨梅+种养（粪肥秸秆）循环+水肥一体化、杨梅+有机肥+配方肥绿色高效模式示范、杨梅绿色种植，带动全县杨梅从绿色、有机方向高质、高效发展，使全县杨梅绿色种植全覆盖，增加杨梅种植户收入。以每公斤增加1元计算，按全县产量11.9万吨计，可增加收入1.19亿元。二是杨梅分拣、保鲜、加工：按杨梅果子大小、成熟度、色泽等方面进行大、中、小果分级，按不同等级进入不同市场销售；次果、小果打浆、脱核、保鲜加工成果脯、饮料、果汁、果酱、杨梅酒等销售，极大地提高了杨梅的经济效益。

2、社会效益：一是石屏杨梅早熟，成熟期比原产地早40-60天，不同的品种风味不同，2月底至6月初，不同品种的石屏杨梅销往全国各地，品尝石屏杨梅，提高了石屏杨梅和石屏的知名度。二是绿色种植、分拣、保鲜、加工都需要不同的用工量，在绿色种植上，按每亩用工量18个工日计，13.5万亩用工量达243万个工。在分拣、装箱、加工上都需要大量的工人，按简单分拣装箱每个工日250公斤计，11.9万吨杨梅鲜果需要工日47.6万个。极大的带动我县及周边县份群众的就业。三是杨梅是相当适合山地种植的果树，平坦肥沃的田地反而种不好杨梅，结不出好果，不与粮油争地。

3、生态效益：一是杨梅是绿化荒山的优良树种，我县种植杨梅的土壤以阳钢石为主，土壤贫贫瘠，草都难以生长，我县开发荒山13.5万亩种植杨梅，绿化荒山13.5万亩。提高了荒山绿化率。二是杨梅野生性强，耐瘠、耐旱，根系有固氮作用，需氮量少，用农药量极少，主要施有机肥为主，钾肥为辅，是当然的绿色食品、安全食品。

三、主要经验及做法

（一）任何项目都要细化预算工作，认真做好预算，进一步加强内部机构的预算管理意识，严格按照预算的相关制度的要求，本着“勤俭节约、保障运转”的原则进行预算，尽可能的全面，进一步提高预算的科学性、严谨性和可控性。

（二）加强对项目实施主体，财务管理人员的培养，加强业务培训，提升管理理能力和水平。

四、存在的问题及原因分析

（一）杨梅小叶病防治艰难：植保管果实外冠，肥料管内在品质，杨梅感染小叶病后，成熟果实外冠 不平，黑绿相间，果实无法买，严重的病树导致不结果。其病源是真菌、细菌、根结线虫病、病毒病还没有一个定论。小叶病开始在东魁杨梅品种上发病，现在已有上万亩东魁杨梅感染些病状，近期在荸荠梅、早梅、软丝、硬丝品种上已相继发现些病株，对杨梅发展极为不利。我县农技部门采用了多种防治措施，效果不明显。只能采取改换其他品种或挖除的办法。国内农科院也邮寄发病枝条疹断，都没有一个明确的结果，防治方法。

（二）统一销售标准难：石屏杨梅种植户涉及千家万户，鲜果价格按杨梅大小、成熟度千差万别，分级鲜果大果20元左右每公斤，中果10元左右每公斤，不果或次果2-3元每公斤，价格高低近10倍。散户一是鲜果不分级大中小次混着买，价格5元左右每公斤。二是成熟度不够，杨梅肉柱外表易发白，只要价格达到心理价位就买，价格低，好果买不到好价。

（三）石屏杨梅品牌知名度小：到我县经销杨梅鲜果的客商来自全国各地，我县经销杨梅鲜果商人几乎没有，来自各地的经销商把石屏杨梅贴上自己商标、标签销售到各地，提高自己销售水果的知名度，而产地却知名度小。

五、有关建议

（一）小叶病防治：引入云南农业大学植保系，利用其专家团队，人力资源和设备，在我县异龙镇豆地湾成立专家工作站，攻克杨梅小叶病防治。

（二）统一销售标准：一是杨梅生产的技术支撑，农业技术单位在杨梅种植技术上做好培训、指导，提高杨梅大果率、品质。二是大力宣传杨梅成熟度达到标准后销售，即杨梅果面肉柱变黑为标准，提高杨梅风味，好果才能买到好价。

（三）培养本地经销商走出去，宣传销售我县杨梅，提高石屏杨梅的知名度。

项目十五：

石屏县农机管理工作站2022年度农机购置补贴项目支出绩效自评报告

一、基本情况

（一）项目概况

根据《石屏县农业农村局关于修订< 石屏县农机购置补贴相关制度>》（石农科发(2019)20号）、《关于印发< 石屏县2021-2023年农机购置补贴实施方案>的通知》（石农科联发[2021]5号]要求，以满足广大农民对机械化生产的需要为目标，以稳定实施政策、最大限度发挥政策效益为主线，落实构建新发展格局要求，畅通农业机械化发展各个环节，支持引导农民购置使用先进适用的农业机械，围绕实施乡村振兴战略，绿色发展要求，推进农业机械化全程全面高质高效发展，2022年省农业农村厅、省财政厅下拨石屏县中央财政农机购置补贴资金814万元，用于农机新技术、新机具推广机械化推广农机具购置补贴。

（二）项目绩效目标

2022年农机购置补贴资金年度指标为814万元，按照上级要求，保证质量，完成2022年农机补贴任务。全年共完成录入补贴申请1864份，受益户数1582户，机具台数2061台，完成补贴资金671.054万元，分五批次兑付资金671.054万元，兑付率为84.23%。补贴耕整地机械370台，果菜茶初加工机械663台，粮油糖初加工机械4台，农用搬运机械122台，农用动力机械58台，收获机械12台，饲料（草）收获加工运输设备74台，田间管理机756台，畜牧机械2台，带动农民投入资金达2116.07万元。

（三）项目组织管理情况

县级人民政府成立农机购置补贴工作领导小组，充分发挥领导小组作用，定期召开会议，研究解决政策实施过程中遇到的重大问题。建立健全政府领导下的联合实施和监管机制，切实加强组织协调，密切沟通配合，健全完善风险防控工作制度和内部控制规程，明确职责分工，形成工作合力。组织开展业务培训和廉政警示教育，提高补贴工作人员业务素质和风险防控能力。进一步明确职责分工，深入落实县农机部门及乡镇农机站组织实施、审核和监管责任及财政部门资金兑付、资金监管责任。加强绩效管理，形成管理闭环，切实提升政策实施管理工作能力水平。

县农机管理工作站要充分发挥技术支撑和行业指导作用，指导各乡镇农机站做好农机购置补贴及农机报废更新补贴技术支撑和管理服务工作；要紧紧围绕高原特色农业机械化生产需求，不断加强自身能力建设，做好农机购置补贴政策实施和管理服务工作。

二、综合评价情况及评价结论（附相关自评表）

（一）绩效评价综合结论

农机购置补贴是国家是贯彻落实党中央一号文件的重要举措，对改善农业装备结构、提高农机化水平、增强农业生产综合生产能力、发展现代农业、减轻农民负担，提高农民从事农业生产的积极性，促进农业增收、农民增收。

（二）绩效目标实现情况

完成购机补贴资金671.054万元。

三、主要经验及做法

（一）结合自身农机购置补贴工作实际，重点围绕便利群众，提升补贴申请办理效率，规范化监督管理，强化风险防控管理，我县购机办要求各乡镇农机站进行“一次性办结制”，认真受理审核录入，及时完善资料收集，让群众一次性完成补贴申请。

（二）新产品试点推荐：结合我县农业生产需求实际，按“关于做好农机新产品购置补贴试点机具推荐工作的通知”要求，继续加大对果蔬烘干机、无人植保机的宣传推广，引进了果园碎枝、枝剪、运输等新型机械的推广应用。

（三）积极参与补贴政策制定：结合我县农业发展需求及工作开展情况，对云南省级补贴实施方案、新产品补贴方案、补贴各类范围确定、一览表编制、补贴额测算、补贴产品投档等政策制定提出了建议。

四、存在的问题及原因分析

（一）农机购置补贴各部门、各环节之间的协调工作还有待加强。

（三）农机购置补贴出现申请量显著减少的情况。部分常用农机拥有量饱和、补贴额度降低、机具价格高等因素的影响。

（三）农机购置补贴申报、公示、机具审核等均由乡镇级农机部门负责，部分申报项目需要上门核实，存在因人员、经费不足，工作不到位现象。

五、有关建议

建议上级部门强化经办人员的业务培训，相关单位加强政策宣传力度，推进项目实施进度和预算执行进度，完成项目内容和绩效目标。

石屏县农业农村和科学技术局

2023年4月7日