石屏县哨冲镇人民政府2021年度项目支出绩效自评报告

　　根据《关于全面实施预算绩效管理的实施方案》（石发〔2020〕1号）文件、《石屏县县级部门预算绩效运行监控管理暂行办法》（石财发〔2020〕76号）文件的相关要求，结合我镇实际，积极开展绩效自评工作。现根据项目实际情况，将项目完成情况与绩效自评情况总结如下:

　　一、2021年项目基本情况

　　 （一）项目概况

　　1.石屏县哨冲镇撒妈鲊村委会人居环境综合整治建设项目，主要以人居环境提升为重点，在哨冲镇撒妈鲊村硬化村内道路2800平方米，改造撒妈鲊村卫生公厕2个，修复撒妈鲊村生态池320平方米，污水收集管网240米。该项目于2021年10月9日开工，2021年12月19日竣工。使用统筹整合财政涉农资金100万元，目前项目资金已拨付完。

　　2.哨冲镇撒妈鲊村委会撒妈鲊村产业基础设施建设项目，结合哨冲镇撒妈鲊村委会撒妈鲊村实际，以产业基础为重点，以推进村庄发展为基础，以改善群众生产生活条件为依托，在撒妈鲊村新建1条长1340米、宽4米产业道路，硬化道路5360平方米，拆临拆危及平整3150平方米，新建农产品交易场地520平方米。其中新建1条长1340米、宽4米产业道路，硬化道路5360平方米：采用C30混凝土路面，方开挖1870立方米，级配碎石垫层0.02米厚，软基毛石换填。排水沟430米、宽0.5米、高0.4米，Φ800水泥管埋设50米）。该项目于2021年6月12日开工，2021年11月11日竣工。使用统筹整合财政涉农资金150万元，目前项目资金已拨付完。

　　3.石屏县哨冲镇哨冲村党总支党员活动室建设项目，在哨冲镇哨冲村委会新建一个党员活动室，改善党员活动室空间，确保党总支和党员干部日常活动有规范的活动阵地，确保党员先进性教育活动正常开展。项目建设内容为彩石瓦顶240平方米，地板砖800*800 265平方米，墙砖300*600 150平方米，铝合金推拉窗 868三轨道92平方米，水泥压力板墙 8MM 100平方米，全屋水电改造320平方米，铝天花吊顶238平方米，内外墙腻子95平方米，外墙漆78平方米，舞台加高回填16立方米，会议棹椅99套，灯23盏。该项目2021年9月12日开工，2021年11月12日完工。使用2021年第一批州本级彩票公益金项目资金30万元，目前项目资金已拨付完。

　　4.石屏县哨冲镇多白者村委会基础设施建设项目，通过项目实施使多白者村委会基础设施不断完善，农民经济收入持续增长，群众生活水平不断提高，从安全饮水保障、农村厕所革命、产业道路建设等重点环节着力，进一步补齐公益基础设施建设短板。项目建设内容为产业道路建设3000米，多白者下寨村民小组自来水管网建设，邑堵莫30平方米公厕建设，肥革30平方米公厕建设。其中产业道路建设3000米：M7.5挡墙支砌1278立方米，土方开挖23400立方米，土夹石回填3600立方米；多白者下寨村民小组自来水管网建设：PE63/PN1.6，350米，PE50/PN1.6,1320米，PE20/PN1.6,325米，DN国标热镀管180米，37水表40个，37水龙头40个，线管开挖恢复2000米，水泥路面切割恢复2380米。该项目2021年10月10日开工，2021年12月6日完工。使用2021年第一批州本级彩票公益金项目资金75万元，目前项目资金已拨付完。

　　5.石屏县哨冲镇邑堵村委会邑堵村老年人活动中心修缮建设项目，在哨冲镇邑堵村委邑堵村修缮面积为808平方米的邑堵村老年人活动场所1个，其中包括屋面工程，木结构修缮，石作工程，墙体工程，油漆及水电工程。该项目于2021年10月13日开工，2021年12月1日完工。使用2021年第一批州本级彩票公益金项目资金55万元，目前项目资金已拨付完。

　　6.石屏县哨冲镇多白者村委会邑堵莫村民小组村级活动场所建设项目，在哨冲镇多白者村委会邑堵莫村新建一个村级活动场所，项目建设内容为新建砖混房254平方米，危旧房拆除清运，水电安装。该项目于2021年10月10日开工，2021年12月6日完工。使用中央专项彩票公益金支持地方社会公益事业发展资金50万元，目前项目资金已拨付完。

　　7.2021年上海援助哨冲镇水瓜冲村委会乡村振兴产业建设项目，在哨冲镇水瓜冲社区拖竜黑村采取“企业+村集体+农户”的管理模式，签订合作协议，新建生态蔬菜示范基地30亩、中药材示范基地300亩，配套水池、管网、机耕路等设施，新建牲畜圈舍800平方米，硬化产业道路3200平方米，硬化村内道路397平方米，新建农产品交易场地816平方米。通过项目的实施，能促进脱贫人口稳定就业，提升可持续发展能力，巩固脱贫成果，推进城乡间经济建设走上共同富裕发展。项目于2021年7月14日开工，2021年10月13日竣工。使用2021年第一批上海市对口帮扶云南省项目资金300万元，目前项目资金已拨付完。

　　8.2021年上海援助哨冲镇水瓜冲社区拖竜黑水库水源地保护建设项目，该项目在哨冲镇水瓜冲社区拖竜黑村实施，投入上海资金47.1万元，主要用于哨冲镇水瓜冲村委会拖竜黑水库水源地保护建设，其中建设内容包括：新建旅游公厕1座、供水池1个、排污管网80米、截污池1个、垃圾收运台2个，植绿隔离停车场、游客露营等功能2800平方米、栖息平台30平方米，制作宣传标识标牌15块。该项目于2021年7月22日开工，2021年11月15日完工。使用上海市对口帮扶云南省项目资金47.1万元，目前项目资金已拨付完。

　　9.哨冲镇哨冲村委会2021年村集体经济建设项目，在哨冲镇哨冲村新建水厂一座，项目建设内容为筹建蓄水池一个，铺设引水管道200米，购买原水处理设备和桶装水灌装设备各一套，筹建320平方米标准设备厂房。该项目于2021年9月15日开工，2021年11月26日完工。使用2021年第四批统筹整合涉农资金50元，目前项目资金已拨付完。

　　10.哨冲镇水瓜冲村社区2021年村集体经济建设项目，在哨冲镇水瓜冲社区东侧新建仓库一幢，一楼用作商铺，建盖8间商铺，每间面积约20平方米，用于出租；二楼建成单间，每间约20平米,用于对外出租；在社区南面建设修理场地200平米，建成后可对外出租用于修理摩托车等。该项目于2021年9月7日开工，2021年11月28日完工。使用2021年第四批统筹整合涉农资金50元，目前项目资金已拨付完。

　　11.哨冲镇2021年农村人居环境整治项目（一期），在哨冲镇实施人居环境整治，项目主要建设内容为：新购污水处理设备，新建生态池，土地平整，场地硬化，新购钩臂垃圾箱等，其中实施污水处理设备及生态池建设。新购污水处理设备一套，新建生态池1个，改善村庄风貌，土地平整5万平方米，土方外运30000立方米，砌毛石挡墙950立方米，砖砌体325立方米，实施村内场地硬化。村内场地硬化2731平方米，购置钩臂垃圾箱。新购钩臂垃圾箱20个。该项目于2021年7月13日开工，2021年11月11日完工。使用2021年第三批统筹整合财政涉农资金200万元，目前项目资金已拨付完。

　　12.哨冲镇2021年农村人居环境整治项目（二期），通过哨冲镇2021年农村人居环境整治项目（二期）建设，有利于生态环境保护，通过公厕标准化建设，排泄物历经解决后无臭、没害，降低了环境污染，改善了自然环境。项目建设内容为新建无害化卫生公厕12座，改建无害化卫生公厕12座。该项目于2021年7月13日开工，2021年11月11日完工。使用2021年第三批统筹整合财政涉农资金132万元，目前项目资金已拨付完。

　　13.云南省烟草公司红河州公司捐赠邑堵莫、肥革、多白者中寨人居环境改善提升建设项目，在哨冲镇多白者村委会邑堵莫村治理龙潭河140米，哨冲镇多白者村委会肥革村污水收集管网建设，哨冲镇多白者村委会中寨村污水收集管网建设。该项目于2021年7月22日开工，2021年9月21日完工，该项目使用云南省烟草公司红河州公司捐赠资金26.5万元，目前项目资金已拨付完。

　　14.多白者村委会上寨村人居环境提升项目，在哨冲镇多白者村委会上寨村人居环境提升建设，完善多白者村委会上寨村环境设施，绿化等。该项目于2021年7月23日开工，2021年9月20日完工。该项目使用云南省烟草公司红河州公司捐赠资金32万元，目前项目资金已拨付完。

　　15.云南省烟草公司红河州公司捐赠邑堵村委会人居环境改善提升建设项目，在哨冲镇邑堵村委会山后村修建水泥路面202米，哨冲镇邑堵村委会塘期岭铺设管网500米，哨冲镇邑堵村委会曲左村灌溉铺设管网3600米。该项目于2021年7月22日开工，2021年9月20日完工。该项目使用云南省烟草公司红河州公司捐赠资金21.1万元，目前项目资金已拨付完。

　　（二）项目绩效目标

　　总体目标：按照中央、省委、州委和县委关于精准扶贫的决策部署和要求，对照“两不愁、三保障”的目标，与乡村振兴有效衔接。提高群众的生产积极性和劳动生产效率，提高群众致富信心；通过农村人居环境建设项目，不断提升人居环境，为深入开展农村振兴计划夯实基础。

　　阶段性目标：提高群众的生产积极性和劳动生产效率，提高群众致富信心；提升人居环境，使党的惠民政策深入人心，让贫困地区群众对未来充满信心，从而提高贫困农户的生产经营积极性，提高劳动生产力，促进农业生产的发展。

　　（三）项目组织管理情况

　　1、组织领导机构

　　为了切实加强对石屏县哨冲镇建设项目工作的领导，加快项目建设步伐，按时按质完成建设任务，经镇党委、政府研究，决定实行项目法人制管理，成立石屏县哨冲镇项目工程领导小组，领导小组成员名单如下：

　　组  长：富  顺  镇党委副书记、镇长

　　副组长：周海涛  副镇长

　　成  员：张  兵  镇纪委书记

　　普  涵  镇党政办主任

　　阮华英  镇财政所所长

　　罗文才  镇项目办主任

　　董  斌  镇规划所负责人

　　        王学富  哨冲村委会党总支书记、主任

　　张文生  多白者村委会党总支书记、主任

　　李绍春  水瓜冲社区总支书记、主任

　　阿剑川  邑堵村委会总支书记、主任

　　许建辉  撒妈鲊村委会总支书记、主任

　　董凤光  他达村委会总支书记、主任

　　陶福丽  落水洞村委会总支书记、主任

　　罗绍明  他克亩村委会总支书记、主任

　　领导小组下设办公室，负责日常事务处理。由周海涛任办公室主任，周海涛负责项目管理，各村委会总支书记、主任负责项目安全质量监理，罗文才负责项目档案管理和收集，阮华英负责项目资金管理。

　　2.责任制度

　　为进一步提高干部群众责任意识，促进工作落实，提高项目完成效率，推进石屏县哨冲镇项目工程进度，按照“求真、务实、抓落实”的要求，强化建后管理，保持成果，建立健全公示制度、监督制度、考核制度、责任追究制度、建后管理制度等相关制度。

　　3.严格工程建设管理

　　（1）加强计划管理

　　实施方案一经审批后，将严格按照基本建设项目的管理要求，在批准的建设范围和建设内容、建设规模内进行实施，不得变更建设地点、内容与规模，确保项目计划的严密性与严肃性。

　　（2）加强资金管理

　　珍惜项目建设机遇，使用好、管理好项目建设资金。项目资金支出严格实行乡镇级报账制，由乡镇级统一项目核算，做到专账核算、专款专用，切实保证项目资金安全运行和有效使用。

　　（3）加强工程宣传和信息统计管理

　　做好工程实施前，实施中和实施后的相关图片资料的收集、整理和归档，做好新旧对比的成果展示，做好项目的统计、简报、信息收集与反馈，定期或不定期地向上级主管部门及有关部门和领导小组报告工程质量、进度情况与资金使用等情况。

　　（4）加强施工组织管理

　　所有项目的实施要严密的按施工组织规定进行实施，要合理安排工程进度，落实好施工安全责任制度，要统筹兼顾、有计划，有步骤地进行，确保建设进度和质量。

　　二、综合评价情况及评价结论

　　石屏县哨冲镇人民政府2021年度项目建设内容严格按照批复方案实施，按批复方案时间要求如期完工，并且项目建设质量达到相关部门标准。项目实施后，涉及项目村基础设施、群众生产生活条件明显改善。按时间等要求上报项目规划或实施方案，按时间等要求上报项目实施进展情况、工作总结等材料。

　　严格执行公告公示制，项目入库、项目实施前、实施中、实施后情况按要求进行公开。基础设施建设类项目要严格执行项目责任制、合同管理制、项目监理制、招投标管理制、工程预算决算制等相关项目管理制度，项目初验后，形成的扶贫资产已向村组进行了移交，项目后续资产移交管理台账材料齐全。项目从申报至竣工验收各环节的文件资料及其它档案资料按时间顺序归档。资金管理方面严格按照《政府会计制度》《石屏县统筹整合使用财政涉农资金管理办法（试行）》管理核算使用，有无违规违纪情况，项目完工后，聘请第三方（审计部门）对项目进行了审计并出具审计报告。项目完工后，对项目绩效预期目标进行自评，形成绩效自评报告，并且项目绩效目标已如期完成。

　　石屏县哨冲镇人民政府2021年度项目严格按照要求设定整体绩效目标，目标设定依据充分符合客观实际，目标清晰、细化、可衡量。项目支出绩效自评得分均在90分以上，评定等级为优。

　　三、主要经验及做法

　　部门整体绩效考评是一项系统性、全局性的工作，需要领导重视，全员参与，科学考核注重实效，只有这样，才能不断增强绩效考评的客观性和科学性，切实促进财政资金科学管理和实际绩效水平不断提高。

　　四、存在的问题

　　对预算绩效理念的认识不到位，认为只要资金使用合法合规就行，绩效理念尚未完全深入人心；在人员配备方面，相关的业务能力有待进一步加强，绩效管理机制有待完善。

　　因地理位置原因，一些地方施工难度较大，会增加成本，导致资金超过预算。同时，后期工程的管护会出现费用，乡镇财政薄弱，对后期的管护会出现缺口资金。

　　五、有关建议

　　建议上级财政部门加大对高寒山区资金分配资助项目力度，让乡村群众更多的享受到国家强盛、经济社会发展带来的红利成果，进一步缩小山区与城市的差距；

　　六、其他需说明的问题

　　无

                               　                                                                       　石屏县哨冲镇人民政府

　　                                                                                                        2022年8月30日