石屏县退役军人事务局2021年项目支出绩效评价自评报告

　　一、基本情况

　　（一）项目概况。

　　石屏县退役军人事务局2021项目资金本次纳入绩效自评项目共7个。

　　（二）项目情况

　　项目1：重点优抚对象补助资金项目

　　1.项目立项背景

　　为贯彻落实习近平总书记“组建退役军人管理保障机构，维护军人军属合法权益，让军人成为全社会尊崇的职业”重要指示，根据调整部分优抚对象抚恤和生活补助文件精神，认真落实优抚资金发放标准，改善和提高其生活水平。

　　2.项目主要内容及实施情况

　　发放优抚对象补助经费，使优抚对象的基本生活得到有效保障。

　　3.项目绩效目标

　　我县发放优抚对象补助经费2283人，按补助标准发放，优抚对象补助经费及时拨付率100%，优抚对象满意度90%以上。改善和提高其生活水平，有利于化解矛盾，促进社会公平，维护社会和谐。

　　项目2:自主就业退役士兵一次性经济补助项目

　　1.项目立项背景

　　自主就业退役士兵一次性经济补助专项经费项目退役士兵是退役军人重要组成部分，退役士兵曾是部队建设的骨干，是地方发展的重要人力资源，促进安置工作健康发展，对贯彻落实军队改革强军战略，推进国防建设和军队建设；对维护政治大局稳定，全面建成小康社会具有重要意义。为适应退役士兵安置改革需要，实行城乡一体化安置，扶持退役士兵自主就业，规范对自主就业退役士兵一次性经济补助经费发放管理工作，保进安置工作健康发展。

　　2.项目主要内容及实施情况

　　发放自主就业一次性经济补助退役士兵58人；督促项目进度及时支付项目资金，兑现及时率达100%；维护退役士兵合法权益，推动全州安置工作顺利完成；退役士兵对工作满意率达90%。贯彻落实《中华人民共和国兵役法》、《退役士兵安置条例》和《云南省退役自谋职业促进办法》等法律法规，进一步做好退役安置工作，积极鼓励、扶持退役士兵自主就业、自谋职业，促进国防建设、经济发展、社会和谐稳定。

　　3.项目绩效目标

　　贯彻落实《中华人民共和国退役军人保障法》《中华人民共和国兵役法》、《退役士兵安置条例》和《云南省退役自谋职业促进办法》等法律法规，进一步做好退役安置工作，保障退役士兵的合法权益，积极鼓励、扶持退役士兵自主就业、自谋职业，促进国防建设、经济发展、社会和谐稳定。

　　项目3：军队无军籍退休退职职工津补贴专项资金项目

　　1.项目立项背景

　　军队无军籍退休退职职工，为国防建设和军队现代化建设、维护社会稳定作出了重要贡献，但随着社会主义市场经济体制的建立以及国家和军队改革不断深化，无军籍职工安置工作出现了许多新情况、新问题，落实好已移交政府安置军队无军籍退休退职职工的各项待遇，对保障国家安全、维护社会和谐稳定，促进军队现代化建设有积极作用。

　　2.项目主要内容及实施情况

　　发放无军籍退休职工退休生活费14人；兑现及时率达100%；维护军队无军籍退休职工合法权益；军队无军籍退休职工满意率达90%。贯彻落实已移交政府安置军队无军籍退休退职职工的各项待遇，对保障国家安全、维护社会和谐稳定，促进军队现代化建设有积极作用。

　　3.项目绩效目标

　　做好军队无军籍退休退职职工服务管理工作，改进军退职工和伤病残人员接收安置机制，贯彻执行退役军人专项政策，加强医疗保障，提高补贴标准，优化交接机制，积极支持深化国防和军队改革。

　　项目4：城镇退役士兵自谋职业补助专项资金项目

　　1.项目立项背景

　　退役士兵是退役军人重要组成部分，由政府安排工作退役士兵曾是部队建设的骨干，是地方发展的重要人力资源，妥善安置这些人员，对贯彻落实军队改革强军战略，推进国防建设和军队建设；对维护政治大局稳定，全面建成小康社会具有重要意义，做好符合政府安排工作选择货币安置的退役士兵自谋职业补助发放，促进退役士兵就业创业创造良好条件。

　　2.项目主要内容及实施情况

　　贯彻落实《中华人民共和国兵役法》、《退役士兵安置条例》和《云南省退役自谋职业促进办法》等法律法规，进一步做好退役安置工作，积极鼓励、扶持退役士兵自主就业、自谋职业，促进国防建设、经济发展、社会和谐稳定。

　　3.项目绩效目标

　　对符合政府安排工作退役士兵，放弃岗位安置，选择货币安置的退役士兵发放自谋职业补助金2人，进一步做好退役安置工作，积极鼓励、扶持退役士兵自主就业、自谋职业，促进国防建设、经济发展、社会和谐稳定。

　　项目5：烈士纪念专项经费项目

　　1.项目立项背景

　　烈士公祭活动是为缅怀纪念为民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福英勇牺牲烈士的活动，在清明节、国庆节或者重要纪念日期间，积极举行烈士公祭活动，组织实施烈士公祭活动，缅怀纪念烈士，弘扬烈士精神。

　　2.项目主要内容及实施情况

　　对我县烈士陵园设施进行修缮（维护），烈士墓管护，烈士纪念设施建设，祭扫平台维护，宣传力度等工作能力明显提升，督促项目进度及时支付项目资金，支付率达 100%；宣传弘扬烈士精神，营造全社会缅怀烈士、崇尚烈士、学习烈士的浓厚氛围效果显著。烈士家属、参战退役人员对工作满意率达 90%以上。

　　3.项目绩效目标

　　零散烈士墓变迁17座，就地维修，陵园纪念碑修缮1个，开展英雄烈士事迹和精神宣传。

　　项目6：春节走访慰问专项经费

　　1.项目立项背景

　　为贯彻落实党中央、国务院、中央军委和省委、省政府、省军区关于做好新形势下拥军优属、拥政爱民工作，巩固和发展军政军民团结、促进经济社会发展、推进国防和军队现代化，密切同呼吸、共命运、心连心的军政军民关系，更好地实现新形势下的强军目标提供坚强保证。

　　2.项目主要内容及实施情况

　　走访慰问驻县驻屏部队2次；经费拨付率达到100%；慰问对象标准按规定执行率达到100%；慰问活动对下转移专项经费及时拨付率达到100%；慰问覆盖驻州基层部队覆盖率达到100%；对象对本项目实施的满意度达到90%以上。

　　3.项目绩效目标

　　以县委、县政府名义对驻屏部队官兵、重点优抚对象、军休干部、退役军人开展春节走访慰问，深入开展双拥创建活动，持续推动军民融合深度发展。

　　项目7：优抚对象医疗补助资金

　　1.项目立项背景

　　根据《军人抚恤优待条例》、《民政部 财政部劳动和社会保障部关于印发< 一至六级残疾军人医疗保障办法>的通知》（民发[2005]199号）、《云南省财政厅 云南省退役军人事务厅 云南省医疗保障局关于印发云南省退役安置补助经费管理办法等3个办法的通知》（云财社[2020]227号）等有关文件规定。

　　2.项目主要内容及实施情况

　　帮助一至六级残疾军人参加城镇职工基本医疗保险和建立补充医疗保障、七至十级残疾军人旧伤复发医疗补助，落实优抚对象医疗优惠待遇。

　　3.项目绩效目标

　　完成优抚对象医疗保障经费，对优抚对象参保缴费、住院和门诊进行补助，优先解决优抚对象医疗困难问题。优抚对象医疗保障经费及时拨付率100%，优抚对象医疗问题改善。

　　（三）项目资金投入和使用情况

　　截至2021年12月31日，石屏县退役军人事务局项目资金实际到位2883.08万元，实际支出2942.97万元，项目资金使用率98%。

　　二、绩效评价工作开展情况

　　（一）绩效评价目的、对象和范围。

　　1.绩效评价目标。

　　（1）严格执行《中华人民共和国预算法》，强化支出责任，提高项目资金使用效益，对项目支出情况开展绩效评价，践行“花钱必问效、无效必问责”。

　　（2）通过对项目资金的绩效评价，进一步了解和掌握项目实施的具体情况，评价其项目资金安排的科学性、合理性、规范性和资金使用成效，及时总结项目管理经验，完善项目管理办法，提高项目管理水平和资金的使用效益。

　　（3）促使项目承担科室及项目分管领导，对绩效评价中发现的问题，认真整改，及时调整和完善单位的工作计划和绩效目标，提高管理水平，同时为项目后续资金投入、分配和管理提供决策依据。

　　2.绩效评价对象和范围。

　　石屏县退役军人事务局纳入绩效评价项目共 7个。

　　（二）绩效评价原则

　　（1）科学公正。绩效评价应当运用科学合理的方法，按照规范的程序，对项目绩效进行客观、公正地反映。

　　（2）统筹兼顾。单位自评、部门评价和财政评价应职责明确，各有侧重，相互衔接。单位自评应由项目单位自主实施，即“谁支出、谁自评”。

　　（3）激励约束。绩效评价结果应与预算安排、政策调整、改进管理实质性挂钩，体现奖优罚劣和激励相容导向，有效要安排、低效要压减、无效要问责。

　　（4）公开透明。绩效评价结果应依法依规公开，并自觉接受社会监督。

　　三、评价情况及评价结论

　　石屏县退役军人事务局2021年绩效项目取得了良好社会效益。经自评，各项目平均得分91.76分，评价等级为“优”。

　　四、主要经验及做法

　　（一）按照中央、省、州有关绩效管理的文件要求，建立健全绩效管理机制，并开展相关工作。

　　（二）建立健全相关制度。建立《石屏县退役军人事务局财务管理制度》《石屏县退役军人事务局专项资金管理办法》《石屏县退役军人事务局绩效管理办法》等管理制度及办法。

　　（三）规范项目前期工作，加强项目实施过程监督。在前期立项时，及时总结上一年度实施经验，优化调整指标体系，最大程度量化、细化各项指标，明确各项指标的责任科室；在项目实施过程中加强对责任科室的监督，及时发现问题及时进行整改，保证各项目指标按时完成，实现财政资金效益最大化。

　　五、存在的问题及原因分析

　　1.部分财政统筹安排的专项资金不及时到位，不能满足部门开展业务工作，不利于各项业务工作的连续性、统一性、规范性。编制部门预算的不确定因素较多，绩效指标设置难以全面涵盖。

　　2.我局是新成立单位，退役军人各项事务正在摸索运行中，每年工作重点和改革变化较大，绩效目标设置出现漏项、过时项，不能全面反映当年工作目标任务。

　　3.人员素质有待进一步提高。由于预算绩效管理工作开展时间短，涉及面广，专业性强，加上缺乏系统的培训，单位对预算绩效管理理解不充分，对预算绩效管理业务不精通，在一定程度上影响了绩效评价工作质量。

　　六、有关建议

　　无。

　　七、其他需要说明的问题

　　无。