石屏：抓党建强经济“育苗”集体发财树

近年来，石屏县坚持农村基层党组织领导发展壮大村级集体经济，按照“试点先行、分批推进、全面覆盖”的总体思路，“一村一策”精准制定发展措施，采取“县级领导牵头、行业部门挂钩、项目点包保”的项目化管理方式，分类推进村级集体经济。

全面加强领导，形成工作合力。加强组织领导。县级成立县委、县政府分管领导为组长的领导小组，乡镇成立党委书记、乡镇长“双组长”领导机构，全力推进村集体经济强村工程，统筹安排各项工作。明确目标任务。制定《石屏县村集体经济强村工程提升行动三年工作计划》，明确“一年示范、两年推广、三年覆盖”目标任务，把村级集体经济强村工程列入“基层党建创新提质年”22项重点任务清单之一，有序推进项目组织实施。形成工作合力。健全县级领导干部和县属部门挂钩包保责任制，由县级领导和县属部门挂钩包保行政村推动村级集体经济发展工作。着力构建县委统一领导，各部门协调配合，县纪委监委跟踪问效，乡镇和村党组织具体落实的工作格局。

坚持因地制宜，分类组织实施。特色产业发展一批。针对有土地、林地、场地等资源的行政村，结合各自特色产业发展优势，采取引进企业、建立合作社、成立协会等方式，带动发展壮大村集体经济，推动集体经济可持续发展。异地置业巩固一批。围绕“一县一业”产业发展布局，聚焦石屏豆制品产业优势，争取和统筹资金1000万元，把村集体经济比较薄弱的14个贫困村和6个非贫困村纳入“石屏县豆腐创意园生产车间合作项目”，通过租赁承包、联合开发等形式，以厂房出租给企业经营的方式营利，预计建成后每个村集体每年可获得3万以上的稳定收入。结合实际提升一批。充分结合各村现有资源、资金、资产，采取入股分红、合作经营、自主经营等方式，持续发展壮大村集体经济。如坝心镇邑北孔村通过承包村集体4个坝塘，同时成立咯哒林下养殖合作社，争取上级资金15万员与农户共同入股开展林下养鸡，每年村集体共可以获得5万以上集体收入。

健全工作机制，保障作用发挥。建立联动机制。建立村集体经济领导小组联席会议制度，定期召开工作联席会，共同分析研究村级集体经济发展阶段进展情况，根据成员单位所掌握的涉农资金项目和产业扶持政策，共同协商解决项目推进过程中出现的困难问题，形成联动合力。强化监督管理。出台《石屏县关于进一步规范农村集体“三资”管理的意见》，建立健全集体经济组织财务管理机制，实行村财镇代管、会计委托代理、财务公开等制度。严格执行财务开支审批制度，村级资金审批实行“四人联签”报账，建立集体经济组织内部经营管理与监督分离的制约机制，各村结合实际设立监事会，严格落实“四议两公开”制度，确保村集体所有资金资产透明公开。建立激励机制。建立村干部“基本报酬+绩效补贴+村级集体经济创收奖励”结构性岗位补贴长效机制，制定《村级集体经济创收奖励办法》，把村集体经济纳入村组干部年度绩效考核和补助奖惩重要范畴，规定村集体经济在5万以上（含5万元）的进行奖励，有效激发村组干部积极性和主动性。