云南省石屏县烟草专卖局关于举行《云南省石屏县烟草制品零售点合理布局规划（草案）》听证会的公告（第3号）

我局于2025年4月10日14时30分在石屏县烟草专卖局三楼301会议室召开了《云南省石屏县烟草制品零售点合理布局规划（草案）》听证会，现将听证结果公告如下：

一、听证事项

对《云南省石屏县烟草制品零售点合理布局规划（草案）》（以下简称《规划》）广泛听取社会各方面的意见和建议。

二、听证会基本情况

本次听证于2025年4月10日14:30－15:50在县烟草专卖局三楼301会议室举行。听证会由县烟草专卖局副局长陈璟主持，县烟草专卖局专卖办主任余永春、县烟草专卖局（分公司）区域市场部主任高璠、县烟草专卖局城区专卖管理所所长陈雪锋、县烟草专卖局宝秀专卖管理所所长许猛作为决策发言人，县政府督查专员柴美琪、县烟草专卖局（分公司）监察审计股股长卫艳华作为听证监察人到会，听证代表26名，到会24名。听证代表提出疑问1条，提出修改建议7条。

三、代表的主要意见和建议

参会的听证代表通过现场发言和提交书面意见，对《规划》内容进行提出了如下意见和建议：

1.城区幼儿园场地大多数是租用的，容易发生搬迁，100米的距离太大了，对卷烟零售户影响大，建议将距离改为50米。

2.（草案）十三条可否放宽持证人申请地址变更的限制，例如：房东加租导致无法保持原经营地址的主观原因。

3.黎明新座小区特别大，人流量多，烟证少，希望增加余量。

4.大桥乡其他区域主要是哪些区域？

5.石屏体育馆人流量较大，商铺多，希望增加余量。

6.瑞航驾校成立15年，每日人流量大概在300人，需求量较大，希望能增加一个余量。

7.加大乡镇中小学、幼儿园周边距离限制。

8.规划第一条中制定依据中建议加上《残疾人保障法》。

四、决策发言人的陈述和答辩

1.其他区域是除了大桥乡境内，除大桥乡上午新村路口至国道323线路口、G323国道（大桥加油站至大桥乡粮管所路口）、大桥乡粮管所路口至大桥乡中心小学路口、大桥乡农贸市场以外的其他自然村，每500人口设置一户零售点，最多不超过3个。

2.体育馆片区现有零售点余量1个。

3.瑞航驾校所属片区现有零售点余量1个。

4.对在中小学校出入口周围一定距离内不予发放烟草专卖零售许可证的具体距离范围，我局进行深入的分析研究，把保护未成年人身心健康和方便消费者购买、满足消费者需求作为考量的关键因素，在城区中小学内部及周边范围的距离是不低于100米，在乡镇、农村中小学内部及周边范围的距离是不低于50米。全县幼儿园内部及周边范围的距离是不低于50米。我局对向未成年人售烟的违法行为高度重视，会联合公安、市监等相关部门加大检查力度，同时，我们已经在石屏县内全部零售点设置“禁止向未成年人出售卷烟”的警示标语。

5.在后续工作中我局会进行评议，是否在制定依据中建议加上《残疾人保护法》。

五、听证会的意见和建议采纳情况

1.城区幼儿园场地大多数是租用的，容易发生搬迁，100米的距离太大了，对卷烟零售户影响大，建议将距离改为50米。

采纳。理由：幼儿园新办、搬迁情况较多，会导致大量现有卷烟零售户无法继续经营，不利于卷烟市场和社会秩序的稳定。将《云南省石屏县烟草制品零售点合理布局规划（草案）》第十一条第（八）项内容“城区区域中小学、幼儿园学生正常出入的校门口（含通道）100米以内，乡镇、农村区域中小学、幼儿园学生正常出入的校门口（含通道）50米以内”修改为“城区区域中小学学生正常出入的校门口（含通道）100米以内，城区区域幼儿园学生正常出入的校门口（含通道）50米以内，乡镇、农村区域中小学、幼儿园学生正常出入的校门口（含通道）50米以内”。

2.（草案）十三条可否放宽持证人申请地址变更的限制，例如：房东加租导致无法保持原经营地址的主观原因。

不采纳。理由：房东提高房屋租金的情形主观性太强，且具有一定的普遍性，不能作为放宽变更政策标准的客观原因。

3.黎明新座小区特别大，人流量多，烟证少，希望增加余量。

不采纳。理由：黎明新座处于汇源片区，该区片规划数8个，当前实际数是6个，现还有零售点余量2个，故暂不增加。

4.大桥乡其他区域主要是哪些区域？

已经在听证会上进行解答，涉及内容不做修改。

5.石屏体育馆人流量较大，商铺多，希望增加余量。

不采纳。理由：体育馆处于体育馆片区，该区片规划数2个，当前实际数是1个，现还有零售点余量1个，故暂不增加。

6.瑞航驾校成立15年，每日人流量大概在300人，需求量较大，希望能增加一个余量。

不采纳。理由：瑞航驾校处于湖滨片区，该区片规划数18个，当前实际数是17个，现还有零售点余量1个，故暂不增加。

7.加大乡镇中小学、幼儿园周边距离限制。

不采纳。理由：乡镇区位、市场情况与城区有较大差异，如果加大距离限制，影响辐射区域过广，会导致大量现有卷烟零售户减少，不利于乡镇市场发展。‌

8.规划第一条中制定依据中建议加上《残疾人保障法》。

采纳。理由：该草案涉及残疾人相关的内容。将《中华人民共和国残疾人保障法》加入规划第一条制定依据中。

六、听证会结论性意见

根据听证代表提出的合理化意见和建议，石屏县烟草专卖局将对《云南省石屏县烟草制品零售点合理布局规划（草案）》进行修改和完善，进一步提高规划的合法性、科学性和可操作性，为石屏县烟草制品零售点合理布局提供科学、合理的决策依据。

特此公告

云南省石屏县烟草专卖局

2025年4月21日