国家税务总局石屏县税务局关于2023年法治政府建设情况的报告

　　2023年，国家税务总局石屏县税务局（以下简称石屏县税务局）坚持以习近平法治思想为指导，坚决贯彻党的二十大精神，认真落实中共中央国务院印发《法治政府建设实施纲要(2021—2025年)》以及《关于进一步深化税收征管改革的意见》等文件要求，全面推进依法治税，以优化税收执法方式为主线，着力开展法治政府建设工作。现将开展法治政府建设情况报告如下：

　　一、2023年推进法治政府建设的主要举措和成效

　　（一）深入学习贯彻习近平法治思想

　　石屏县税务局把深入学习宣传贯彻习近平法治思想作为法治政府建设的头等大事和首要任务，将习近平法治思想、全面依法行政、宪法民法典税法等内容纳入党委会议、党委理论学习中心组、“三会一课”、专题培训学习研究范围，全面提升税务干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定、应对风险的能力。

　　（二）健全机构职能体系，依法全面履行税收工作职能

　　1.石屏县税务局成立了以党委书记、局长为组长，相关分管局领导为副组长，各股室主要负责人为成员的依法行政工作领导小组，主要负责推进依法行政工作目标和任务，贯彻国家税务总局、云南省税务局和红河州税务局关于法治工作的重大改革措施。

　　2.坚持依法依规组织税费收入。牢固坚持组织收入原则，严格组织收入纪律，严防收过头税费，压实收入质量，为石屏经济高质量发展筑牢坚实财力基础。

　　3.落实落细延续实施的税费优惠政策。精准甄别辖区内符合税费优惠政策的对象，有针对性地解决政策落实过程中的薄弱环节和堵点难点，跟踪问效政策落实情况，持续为纳税人提供推动直达快享，红利精准释放，为企业纾困解难。

　　4.持续推动税收营商环境上新台阶。石屏县税务局树牢“以纳税人缴费人为中心”的理念，聚焦惠企利民目标，以优化纳税服务为动力，打造负担更轻、办税更快、服务更好的税收环境，助力全县营商环境再上新台阶。

　　（三）健全依法行政制度体系，不断提高税收制度建设质量

　　2023年，石屏县税务局根据《税收规范性文件制定管理办法》对税收规范性文件进行了清理，共有1份税收规范性文件失效废止，未制定新的税收规范性文件。

　　（四）健全行政决策制度体系，持续推进依法科学民主决策

　　1.健全依法科学决策机制。贯彻落实《红河州全面推行行政执法公示制度执法全过程记录制度重大行政执法决定法制审核制度工作方案》，2023年石屏县税务局作出的税务行政处罚决定达到重大执法决定法制审核事项标准1次。

　　2.坚持集体讨论决定。严格执行重大行政决策集体讨论制度、重大决策合法性审查制度、重大决策风险评估制度，坚持做到民主决策、科学决策。

　　3.加强合法性审查。石屏县税务局建立健全内部重大决策合法性审查机制，未经合法性审查或经审查不合法的，不得提交讨论。积极开展聘请法律顾问工作，认真贯彻执行公职律师制度，2023年石屏县税务局外聘法律顾问1名。

　　（五）健全行政执法工作体系，坚持严格规范公正文明执法

　　1.全面推行三项制度。石屏县税务局将执法主体、职责、人员、依据、权限、程序、监督方式、救济渠道等执法公示事项情况，按照公示清单期限录入行政执法公示平台。做好日常执法音像视频记录。同时严格落实重大执法决定的法制审核，由法制股审核把关重大行政决定，做到合法合理执法。

　　2.规范性执法，降低执法风险。健全税收执法调查取证、告知、听证、集体讨论、决定、文书送达等制度规定。建立执法全过程记录制度，重点规范税款征收、行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等执法行为。健全税务行政执法与刑事司法衔接机制，建立与石屏县人民法院部门联络机制。

　　3.切实加强税收行政执法案卷管理。石屏县税务局认真开展行政执法案卷评查工作。办结的税务行政许可和行政处罚案卷（一般程序），基本做到了行政主体合法，事实清楚，程序规范，适用法律准确，材料齐全。

　　（六）健全突发事件应对体系，依法预防处置重大突发事件

　　印发国家税务总局石屏县税务局办税服务厅疫情防控应急预案，确保办税大厅突发事件能够依法得到预防和处理。

　　（七）健全社会矛盾纠纷行政预防调处化解体系，完善权利救济和纠纷化解机制

　　建立部门协同配合，全方位的调解体系，确保涉税矛盾纠纷化解在源头、化解在行政复议诉讼之前，进一步保障纳税人缴费人合法权益。维护人民群众合法权益、推进行政机关依法行政和法治政府建设等方面的重要作用。

　　（八）健全行政权力制约和监督体系，全面推进政务公开

　　积极推进政务公开。坚持把公开透明作为税务工作的出发点和落脚点，全面推行行政执法公示制度，加强事前公开、规范事中公示、推动事后公开，使税收执法过程和结果更加公开透明，更好接受纳税人缴费人监督。

　　（九）健全法治政府建设科技保障体系，推进智慧税务创新落实

　　充分利用互联网、大数据等技术手段提升税法宣传的精准性，更快速便捷的了解税费优惠政策、相关涉税法律法规，进一步提升依法纳税、诚信纳税的意识。

　　（十）加强党的领导，健全依法行政领导体制机制

　　加强领导小组建设，强化核心作用。积极发挥全面依法行政领导小组在推进依法行政和依法治税的领导作用，统筹推进石屏税务全面落实依法行政工作，全面落实党的二十大精神和提升税收治理能力的决策部署。

　　二、工作中存在的不足

　　2023年，石屏县税务局在法治政府建设中取得了一定的成绩。但也存在一些不足。一是税费法律法规宣传的广度和深度还不够，宣传形式还需进创新，宣传效果还需进一步彰显；二是纳税人的税法遵从度、诚信纳税意识有待进一步提高；三是缺乏既熟悉法律知识又掌握税收业务的高素质人才，部分税务干部的法律意识和法律素养还有待加强，执法风险和防范风险的意识还需进一步增强。

　　三、2023年党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，加快法治政府建设的有关情况

　　2023年，石屏县税务局主要负责人积极履行推进法治建设第一责任人职责，主动学法守法，切实发挥领导干部“关键少数”作用。坚持以身作则、以上率下，带头抓好法治政府建设的各项工作，要求各部门践行税收执法过程中，依法依规执行，遇到重大问题及时请示汇报。同时，压实法制部门的工作责任，要求定期不定期对局内的税收执法情况进行检查督促和跟踪问效，进一步加大执法工作的考核力度，确保石屏税务法治建设上新台阶。

　　四、2024年工作计划

　　2024年，石屏县税务局将继续以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神和习近平法治思想，按照红河州税务局和石屏县委、县政府和的决策部署，持续落实法治政府建设。

　　（一）持续学习习近平法治思想。石屏县税务局将把认真学习贯彻习近平法治思想作为今后一段时期的重大政治任务，全力提升税务干部法律意识和依法治税的实践能力。

　　（二）持续全面推进依法治税。按照上级部门部署和要求，结合石屏税务实际，做好法治宣传教育第八个五年规划部署，持续全面推进依法治税，为推进税收治理体系和治理能力现代化提供坚实的法治保障。

　　（三）持续全面推行“三项制度”。按照总局、省州局统一部署，持续做好全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度，进一步规范税收执法事前、事中、事后各环节的监管。

　　国家税务总局石屏县税务局

　　2024年1月11日