石屏县市场监督管理局2021年食品安全工作情况

　　2021年，石屏县市场监督管理局认真贯彻落实县委、县政府的决策部署，严格按照省州市场监督管理局的要求抓好各项工作的落实，全面落实监管责任，各项工作取得了明显成效，全县没有发生重大食品安全事故，有效保障了人民群众饮食用药安全。

　　一、食品安全工作情况

　　（一）加强食品安全知识宣传。组织开展3.15消费者权益日、食品安全宣传周、科技宣传周和预防食物中毒宣传等活动，广泛宣传《消费者权益保护法》《食品安全法》等法律法规和食品以及食用野生菌防控知识，共发布食品安全预警通告4个，发放各类食品安全科普常识、法律法规知识宣传材料25000份，组织参加2021年全国化妆品安全科普宣传周公益网络培训和化妆品及药械法律法规宣传培训121人次，举办食品及农产品质量安全培训班26期，参训人员1740人。

　　（二）加强校园食品安全。以春、秋季校园食品安全检查和中、高考食品安全保障工作为契机，切实加强宣传与监管排查整治，确保师生饮食安全，共出动执法车辆86台次、检查人员227人次，检查学校食堂354户次、校园及校园周边食品经营户187户次。严防全县各中小学校和幼儿园制售冷荤类、生食类、裱花蛋糕以及四季豆、鲜黄花菜、野生蘑菇、发芽土豆等高风险食品。

　　（三）组织开展食品安全整治。一是制定下发了《石屏县农村假冒伪劣食品整治行动方案(2020—2022年)》，明确县级有关部门职责，强化沟通配合，形成整治合力。二是加强农村集体聚餐食品安全监督管理。在全县各村委会（社区）调整聘用农村食品安全协管员117名，印发了《关于加强农村集体聚餐食品安全管理工作的通知》，进一步压实压细乡镇属地管理和聚餐举办（承）办方主体责任，确保农村集体聚餐食品安全管理到位。2021年，共发放农村集体聚餐食品安全管理宣传材料5000份，备案登记农村集体聚餐106起。二是开展农村假冒伪劣食品整治。以城乡接合部、农贸市场、商场、超市及食品“三小”等为重点，全面清理食品生产经营主体资格，坚决取缔“黑工厂”“黑窝点”和“黑作坊”，不断规范和净化农村食品市场，切实提高农村地区食品安全保障水平。截至目前，共检查食品生产企业、加工小作坊162户次，集贸市场80户次，超市、商店、食杂店525户次，餐馆、小吃店364户次，抽检散装白酒103批次，检测合格率100%，立案查处违法生产经营食品案件7件。

　　（四）加强食品安全抽检。组织抽检白酒103批次，检验合格103批次，合格率100%，完成国家级、省级食品监督抽检814批次，样品正在送检；抽检8批次，化妆品4批次，合格率100%。

　　（五）开展豆制品质量安全监管。一是严把食品生产许可准入关。加强申请企业实地检查指导，完成本年度新办和换证企业生产许可证受理工作，不符合条件的一律不予行政许可。截至目前，配合州市场监督管理局审核办理豆制品生产许可2户，正在办理2户。二是加强食品安全监督抽检。完成国家级抽检监测62批次。三是加强对入园获证企业监管。加强入园获证企业的日常监督检查，认真落实分级分类监管措施，严格执行评定标准，完成71户豆制品生产企业等级级评定。

　　（六）加强食用野生菌和毒性中药材中毒防控。多形式加大宣传引导力度，做到宣传教育全覆盖。2021年来共发布预警通告2个，告知书1个，微信宣传12次，张贴挂图、公告6950份，发放宣传材料8000余份，下发音视频宣传资料9个，村村响广播宣传450余次，今年以来，未发生重特大食用野生菌和毒性中药材中毒事件。

　　（七）提高食用农产品质量。组织开展摸底调查，制定有机产品认证计划，以杨梅、火龙果、蓝莓和畜牧养殖等为重点，积极开展有机产品宣传推介，帮助企业开展有机产品认证。今年以来，新增有机食用农产品认证9个。

　　    （八）加强冷链食品监管。一是进口冷链食品实行集中监管仓监管。制定有《石屏县进口冷链食品集中监管仓管理规定》和《石屏县进口冷链食品集中监管仓操作流程》。二是加强进口冷链食品生产企业和销售企业市场监管。石屏县共有冷链食品经营户66户，生产经营进口冷链食品1户（石屏县万园之园食品有限公司），进口冷链食品生产经营建立健全详细的进销货台账，进货时五证一码齐全，销货时有出库存证明。三是加强进口冷链食品销售市场监管。每周对生产经营进口冷链食品的石屏县万园之园食品有限公司的食品、包装、环境、从业人员进行核酸采样检测。共核酸采样检测3626个，其中食品165个，包装273个，环境186个，从业人员3002个次。

　　（九）开展粮食及粮食制品专项整治方面。严厉打击粮食收购、储存、运输，以及粮食制品生产、加工、销售等环节违法违规行为。出动执法车辆34台次、检查人员78人次，检查粮食制品生产企业19户次、小作坊38户次、粮食及粮食制品经营户90户次。检查中，依法立案查处经营不符合食品安全标准的食品（米制品）案件5件，给予罚款7000元。

　　（十）深入开展爱国卫生“净餐馆”专项行动。持续巩固云南省爱国卫生“净餐馆”专项行动成果，以餐饮服务单位的周边环境、就餐场所、后厨操作规范及卫生、明厨亮灶、仓储、食品原料、餐饮用具、从业人员健康、外卖食品配送等为整治重点，有序深入推进餐饮服务环境卫生全改善及“7个达标”专项整治向乡镇及农村拓展，切实开展餐饮业质量安全提升行动，严格落实分级分类管理措施，大力推广“餐饮安心码”，制定《石屏县餐饮服务单位食品安全“红黑榜”评价管理制度》，对餐饮服务单位实施“红黑榜”动态管理，加强餐饮质量安全治理，不断提高餐饮业质量安全保障水平。共组织开展餐饮安心码培训18期，参训人员1300余人；累计出动执法车辆1151台次，检查人员3818人次，检查餐饮食品经营户11781户次，下发责令改正通知书28份，发现问题并督促整改完成4803个。目前，全县“餐饮安心码”安装使用1085户，亮码1085户，达标餐饮服务单位662 家；在魅力石屏微信公众号发布餐饮单位“红黑榜”2期，公布红榜9家，黑榜4家。辖区内餐饮业环境卫生“脏、乱、差”，小餐饮店从业人员未办理健康证，餐（饮）具洗消制度未落实，不履行食品进货查验和索票索证义务等现象得到极大改善。

　　（十一）严厉查处违法违规经营食品行为。共立案查处生产经营不合格大米、豆芽菜等各类违法违规食品案件26件。

　　二、存在的主要问题

　　一是人员缺编严重，监管人员素质参差不齐。监管人员年龄老化，工作理念和思维不能及时转变，主动适应新常态的能力不强，特别是面对专业性较强的食品安全监管和繁多的业务工作，基层监管人员显得力不从心，导致监管效果不明显。

　　二是执法成本高，工作经费严重不足。机构改革后，承担的工作越来越多，市场监管工作面临监管范围广、监管领域面多、监管任务重等困难。但是，由于缺少必要的经费保障，不能及时配置和更新必要的执法装备，而且抽检送检成本不断增加，给及时查处制售假冒伪劣商品行为造成了困难。

　　三是食品生产经营单位数量大，但规模小、生产不够规范、管理水平较低，主体责任意识不强，风险隐患一定程度存在。

　　二、下一步工作打算

　　（一）加强日常巡查监管。以农村食品市场、校园食品安全、重要节点食品安全为重点，以问题食品为导向，落实片区监管责任，强化风险问题管控，开展风险隐患排查和整治，着力保障食品安全。

　　（二）抓住重点，深化重点领域监管整治。把食品安全作为市场监管重点，正确处理好重点监管与全面治理的关系，瞄准重点区域、重点环节、重点场所、重点产品，深入开展执法检查，拓展安源，确保行政处罚案件在数量和质量上同步提高。

　　（三）开展隐患排查，切实消除各类隐患。针对不同时期、不同季节的消费特点，有针对性地组织开展隐患排查，并不间断地对重点行业、重点领域以及重点企业进行检查。

　　                            石屏县市场监督管理局

　　                              2021年11月28日