石屏县2025年财政预算执行和其他财政收支及决算草案编制情况审计的审计结果

根据《中华人民共和国审计法》第十九条的规定，石屏县审计局派出审计组自2026年2月27日至4月30日，对石屏县2025年财政预算执行和其他财政收支及决算草案编制情况进行就地审计。现将审计结果公告如下：

一、基本情况

（一）深化零基预算改革情况

县财政局把零基预算改革作为加强财政管理、缓解收支矛盾、保障高质量发展的关键举措，持续推进零基预算改革，破除支出固化思维，使项目实施更精准、资金使用更高效，财政保障能力显著增强。推动财政资金从“被动分配”向“精准配置”转变，实行项目全生命周期管理，一切从实际需求出发，实现未入库不安排预算，提升资金使用的精准性。全面推进预算绩效管理工作，实行无绩效不预算、低绩效不安排、差绩效调减或取消原则，实现资金管理从“重分配”向“重绩效”的转变。切实规范了资金的管理与使用，保障了资金安全，提升了资金的使用效益。

（二）预算编制与执行情况

1.预算编制情况。

（1）一般公共预算。石屏县2025年地方一般公共预算收入年初预算安排73783万元，比上年决算数增长2%；地方一般公共预算支出年初预算安排306090万元，比上年决算数增长5.50%。

（2）政府性基金预算。石屏县2025年政府性基金预算收入年初预算安排41595万元，比上年决算数增长133.37%；政府性基金预算支出年初预算安排21717万元，比上年决算数下降30.30%。

（3）国有资本经营预算。石屏县2025年国有资本经营预算收入年初预算安排8679，上年决算收入数为0；国有资本经营预算支出年初预算安排30万元，与上年决算数一致。

（4）社会保险基金预算。石屏县2025年社会保险基金预算收入年初预算安排163514.69万元，比上年决算数增长10.51%；社会保险基金预算支出年初预算安排158383.44万元，比上年决算数增长7.77%。

2.预算调整情况。

（1）一般公共预算。石屏县2025年地方一般公共预算收入调整预算数为73783万元与年初预算数一致。其中，税收收入由年初预算的30329万元调整为25151万元，比年初预算数调减5178万元，下降17.07%；非税收入由年初预算的43454万元调整为48632万元，比年初预算数调增5178万元，上升11.92%。地方一般公共预算支出由年初预算的306090万元调整为280338万元，比年初预算数下降8.41%。

（2）政府性基金预算。石屏县2025年政府性基金预算收入由年初预算的41595万元调整为12117万元，比年初预算数下降70.87%。政府性基金预算支出由年初预算的21717万元调整为51488万元，比年初预算数增长137.09%。

（3）国有资本经营预算。石屏县2025年国有资本经营预算收入由年初预算的8679万元调整为7000万元，比年初预算数下降19.35%。国有资本经营预算支出调整预算数为30万元与年初一致。

（4）社会保险基金预算。石屏县2025年社会保险基金预算收入由年初预算的163514.69万元调整为166427.59万元，比年初预算数增长1.78%。社会保险基金预算支出由年初预算的158383.44万元调整为161296.35万元，比年初预算数增长1.84%。

3.预算执行情况。

（1）一般公共预算。2025年地方一般公共预算收入完成60369万元，为年初预算数的81.82%，同比下降16.54%，其中，税收收入24684万元，同比下降16.98%，减收5050万元；非税收入35685万元，同比下降16.23%，减收6917万元，非税收入占一般公共预算收入的59.11%；地方一般公共预算支出完成269482万元，为年初预算数的88.04%，同比下降7.12%。

收支平衡情况：2025年地方一般公共预算收入完成60369万元，上级补助收入205256万元，上年结余收入10753万元，调入资金9814万元，债务（转贷）收入10800万元，动用预算稳定调节基金1566万元，收入合计298558万元；一般公共预算支出完成269482万元，上解上级支出5581万元，债务还本支出10727万元，调出资金1837万元，安排预算稳定调节基金1561万元，年终结余9370万元，支出合计298558万元。收支相抵，实现平衡。

（2）政府性基金预算。石屏县2025年政府性基金预算收入完成18042万元，为年初预算数的43.38%，同比增长1.22%；政府性基金预算支出完成58587万元，为年初预算数269.77%，同比增长88.04%。

收支平衡情况：2025年政府性基金收入完成18042万元，上级补助收入6495万元，上年结余7530万元，调入资金1837万元，债务（转贷）收入151300万元，收入合计185204万元。政府性基金支出完成58587万元，上解上级支出203万元，政府性基金调出资金4048万元，债务还本支出115500万元，年终结余6866万元，支出合计185204万元。收支相抵，实现平衡。

（3）国有资本经营预算。石屏县2025年国有资本经营预算收入完成5766万元，为年初预算数的66.44%，国有资本经营预算支出完成30万元，为年初预算数的100%。

收支平衡情况：2025年国有资本经营预算收入5766万元，上级补助收入30万元，收入总计5796万元；国有资本经营预算支出30万元，调出到一般公共预算资金5766万元，支出总计5796万元。收支相抵，实现平衡。

（4）社会保险基金预算。石屏县2025年社会保险基金预算收入完成165852.34万元，为年初预算数的101.43%，同比增长12.09%；社会保险基金预算支出完成163068万元，为年初预算数的102.96%，同比增长10.95%。

收支平衡情况：2025年社会保险基金收入165852.34万元，社会保险基金支出163068万元，本年收支结余2784.33万元，年末滚存结余41912.22万元。

（三）决算草案编制情况

严格按照《中华人民共和国预算法》《财政总会计制度》及上级财政部门决算编审要求，完成本年度财政决算草案编制工作。以年度预算、预算调整、资金拨付、国库收支、会计核算等数据为基础，全面反映本级财政收支、结转结余、债务管理、专项资金使用等情况。

二、审计发现的主要问题

（一）财政代编预算规模过大。

（二）预算编制不精准，部分预算科目支出调整幅度大。

（三）国有资本经营预算编制不规范。

（四）财政专户利息收入12059.51元未缴国库。

（五）9家疫苗接种单位二类疫苗接种服务费未足额上缴财政，涉及金额716042元。

（六）专项债券项目前期准备不足，项目推进受阻，导致专项债券资金24602719.06元闲置沉淀。

（七）石屏县水务局石屏县大桥河新城至大河边段治理工程、石屏县高冲水库除险加固工程2个项目完工后未及时编制竣工财务决算。

三、审计处理情况及建议

针对审计发现的问题，石屏县审计局已依法出具审计报告、下达审计决定，并提出被审计单位应强化国有资本预算收入真实性审核，规范预算编制；健全非税收入征管机制，依法管好专项债券资金，强化项目全流程管控，防范资金沉淀闲置等审计建议。

四、审计发现问题的整改情况

本次审计发现的问题，尚未到整改期限，石屏县审计局将依法督促被审计单位按要求进行整改。