牛街镇人民政府关于牛街镇那刀村委会集中养殖点“圈舍闲置率高”问题整改落实情况的报告

牛街镇人民政府关于牛街镇那刀村委会集中养殖点

“圈舍闲置率高”问题整改落实情况的报告

石屏县人民政府： 

　　《云南省红河哈尼族彝族自治州审计局审计报告》（红审报〔2020〕29号）于2020年5月25日收悉，对照审计报告反馈的问题，牛街镇党委、政府高度重视，针对存在的问题进行专题研究，细化工作措施，抓实整改，现将整改情况报告如下： 

　　一、基本情况 

　　那刀村委会隶属云南省红河州石屏县牛街镇，辖新寨、旧寨、他古租下寨、他古租上寨4个自然村，目前有农户373户1215人，其中建档立卡贫困户217户882人（项目实施地新寨76户297人，他古租上寨34户156人），2014年至2018年脱贫212户866人，2019年脱贫建档立卡户5户18人；农民收入来源主要是种植那刀辣、甘蔗、烤烟等作物及外出务工。 

　　二、项目建设目的 

　　（一）改善村内环境卫生。那刀村委会新寨和他古租上寨因猪圈和牛圈都建在村内，甚至紧贴住房，群众习惯散养放养，导致牲畜粪便污染村庄环境卫生，建设集中养殖圈养点，极大改善村内环境卫生差的问题。 

　　（二）优化村庄规划。巩固提升脱贫成效，有效衔接乡村振兴。 

　　（三）便于集中管理。建设集中养殖点，便于动物防疫部门进行防疫工作，特别是防控非洲猪瘟等流行病。 

　　（四）增加农户收入。项目建成后，产权归村集体所有，通过召开村民会议方式进行使用和管理，便于进行科学的养殖指导，提高农户养殖技术水平，增加农户收入。 

　　三、审计发现问题 

　　产业扶贫项目建成后运营管理不善，造成闲置。牛街镇那刀村集中养殖区建设项目集中建设养殖点2个120间猪舍（新寨、他古租上寨各60间），项目使用中央资金2000000元，项目已2019年12月5日前完工并分配。2020年3月19日经审计人员现场核查项目使用效益情况，大部分猪舍闲置，使用率仅为30%左右。 

　　四、原因分析 

　　一是农户养猪、牛随意性较大，出栏入栏动态性强。二是由于受非洲猪瘟影响，市场猪仔价格整体偏高，养猪成本较高，部分有养猪意愿的农户处于观望状态，养殖积极性不高。三是正处农忙季节，多数农户未及时把猪牛关进集中养殖区。四是镇挂村领导及村委会干部未及时对项目分配方案进行有效督促。 

　　五、整改措施 

　　一是由镇、村、组三级研究，制定完善猪牛圈管理办法，及时对猪牛圈进行督促管理。二是加强猪牛圈日常监管，对违规使用或出租长期未使用的猪牛圈进行回收并重新分配安排，杜绝猪牛圈闲置的情况发生。三是对村组干部进行批评教育。 

　　六、落实情况 

　　（一）圈舍使用率。截至2020年6月22日，分配94间，使用率85.5%，共养殖牲畜156头；截至2020年9月15日，分配110间，使用率100%，共养殖牲畜197头（其中猪71头、牛106头、羊20头）。 

　　（二）收取租金，保障管理。召开村民大会对圈舍进行分配，并按每年每间圈舍100元标准收取租金，租金用于圈舍日常维护，共收取租金11000元，并及时入账，涉及农户88户（有11户同时租2间及以上圈舍），其中建档立卡户75户，占85.2%，无整户外出务工人员。 

　　（三）产生效益 

　　1.村内环境卫生得到改善。通过建设集中养殖区，引导农户改变养殖方式，减少村内猪、牛圈舍数量，达到水、污分离，粪便规范处理，提升人居环境。 

　　2.增加收入。一是增加农民收入，按当前市场行情，新寨和他古租上寨两个养殖点养殖收入预计可达177万元；二是增加村集体经济收入，按每年每间圈舍100元标准收取租金，每年增加集体经济收入1.1万元。 

　　3.提高养殖积极性。一是通过集中养殖，方便科学管理，改善农户不良的放养习惯；二是通过镇上持续的指导，规范圈舍管理，充分利用好集中养殖点，提高养殖户的养殖技术和积极性，增加农户收入，巩固脱贫成效。 

　　                              牛街镇人民政府 

　　                              2020年9月15日