石屏县2024年法治政府建设工作情况报告

2024年，石屏县坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想及党的二十届三中全会精神、党中央关于全面依法治国的决策部署，严格落实法治政府建设各项任务，推动石屏县法治政府建设工作取得实效。

一、主要举措和成效

（一）坚持党的全面领导，统筹推进法治政府建设

1.强化履职尽责，全面落实法治政府建设主体职责。县委、县政府主要领导高度重视法治建设，始终把坚持党的领导贯彻落实到法治政府建设全过程各方面。召开2024年法治政府建设工作暨创建云南省法治政府建设示范县动员部署会，传达学习全省、全州法治政府建设工作会议精神，动员全县上下统一思想，积极推动省级法治政府建设示范县创建工作。

2.强化法治督查，助推法治政府建设。年内配合上级开展法治建设专项督察、中央依法治国办赴云南实地督察等，以督察促进问题整改落实，收到良好效果。坚持问题导向，聚焦法治石屏建设重点、难点和弱点问题，强化“两规划两方案”和法治领域改革重点任务整改落实，为我县绿色高质量发展提供坚强的法治保障。

（二）依法全面履行政府职能，提高政府服务效能

1.加大简政放权力度，不断优化公共服务。持续推进“一网通办”“掌上办”“高效办成一件事”“跨省通办”。除法律、法规另有规定或涉及国家秘密等情形外，政务服务事项全部纳入网上政务服务平台办理，实现“一网通办”。

2.全面落实权责清单、负面清单制度。对外公布权责清单、逐一明确法律依据、实施主体、监督方式等，实现同一事项的规范统一。完成乡镇行政职权基本目录和赋权目录梳理、公布。严格执行全国统一市场准入制度、“全国一张清单”管理模式，建立不正当干预全国统一大市场建设行为线索归集和问题整改工作机制，畅通线索归集渠道。

3.加强事中事后监管。创新全链条全领域监管。制定全县市场监管领域部门联合“双随机、一公开”随机抽查事项两个清单、三项制度和工作细则。调整完善“一单两库一细则”，实现联合抽查全覆盖。强化信用体系建设，稳步推进“双公示工作”。

4.持续优化营商环境。开展公平竞争审查，全面清理废除地方保护、指定交易、市场壁垒等妨碍统一市场公平竞争的各种规定和做法。贯彻落实好云南省法治化营商环境全面提质23条措施任务清单。创新“政企联动”机制，促进法治化营商环境全面提质。进一步规范涉企行政检查，落实“企业安静期”制度，加强行政执法监督，推动营商环境再改善再提升。

（三）健全行政决策制度体系，不断提升行政决策公信力和执行力

1.不断健全重大行政决策机制。制定《2024年度重大行政决策事项目录》，将重大行政决策事项实行目录管理。严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《云南省重大行政决策程序规定》，推进科学、民主、依法决策。明确提交县政府常务会决策事项须经合法性审核。

2.严格规范行政规范性文件管理。严格落实行政规范性文件制定主体资格制度，对行政规范性文件制定主体实行动态管理。严格落实“三统一”制度，认真执行行政规范性文件备案审查制度。

3.充分发挥政府法律顾问参谋助手作用。健全完善政府法律顾问事前参与、合法性审核及列席会议制度。

（四）健全行政执法工作机制，全面推进严格规范公正文明执法

1.聚焦行政执法业务培训，提升执法水平。通过组织开展习近平法治思想、行政复议法、行政执法公共法律知识等培训、组织行政执法考试、开展案卷评查等方式，不断提升行政执法人员执法能力与水平。

2.聚焦行政执法领域突出问题，提升行政执法质量。加大行政执法突出问题整治力度，开展点穴式行政执法突出问题监督检，全县各级执法部门已公示行政执法突出问题清单并完成整改。

3.深化行政执法体制改革，健全完善行政执法工作体系。7个县级部门分别组建了综合行政执法队伍，乡镇均成立综合行政执法队。各乡镇执法事项清单已完成动态调整并公示。探索建立县级行政部门与乡镇联动机制、行政执法与刑事司法“无缝衔接”机制，促进各有关单位之间协调配合，形成工作合力。

（五）加强行政权力制约监督，促进权力规范透明运行

1.自觉接受监督。认真执行向本级人大及其常委会报告工作、接受询问和质询制度，及时办理人大代表建议和政协委员提案。

2.全面推动政府信息公开。建立健全政务公开相关制度，严格执行信息发布“三审三校”制度，统一发布政府网站信息。在政府网站公布热线电话、传真号码、举报信箱等监督渠道，确保监督渠道通畅。

（六）统筹发展和安全，形成社会治理法治化格局

1.坚持源头预防，绘就和谐社会“新枫景”。持续发展新时代“枫桥经验”，认真执行“预警+排查”“指导+应急”“衔接+联动”“选任+双补”机制。同时，有效推进“以案定补”政策，初步实现“小资金”取得“社会大效益”的社会治理目的。

2.坚持扎实推进，践行“复议为民”新理念。持续坚持优先调解、全程调解、合力调解，充分发挥行政复议前、中、后相衔接的“一揽子解决行政纠纷”机制，对案件审理从“以裁为主”向“裁调并重”转变。

3.坚持法治惠民，展现法律为民“新作为”。持续优化县、乡（镇）、村（社区）三级公共法律服务中心、工作站和工作联系点为群众提供“全方位”法律服务。推行面对面律师“零距离”坐班制，落实“最多跑一次”服务理念及法律援助容缺受理机制。落实公证服务为人民的理念，依法办理各类公证案件，落实“限时办结制”“上门办理制”及对老、弱、病、残等特殊群体当事人“优先办理制”。

4.坚持守正创新，力求法治宣传“全覆盖”。持续深入实施“八五”普法规划，以深化普法强基补短板专项行动为抓手，结合“利剑护蕾”专项行动，通过“法治副校长”“云小普”石屏县普法志愿服务队等开展“送法进校园”“送法进农村”等活动，全力推动社会面法治宣传教育。选派政法干警、政法委员担任“法治副村民委员会主任”，指导助推行政村（社区）依法自治、督促重点群体服务管理、开展安全防范和基层法治队伍建设。

（七）完善突发事件应对机制，提高突发事件依法处置能力

开展地震应急桌面推演、地震实战演练、防灾减灾演练；统筹消防、林草、水务、自然资源、应急管理等部门力量，组建石屏县综合应急救援队；在重点区域规划建设地震应急避难场所；广泛动员基层消防救援人员、灾害信息员、社区网格员等基层力量，组织宣传切实提高广大人民群众的防灾减灾意识，增强全民防灾减灾、自救互救能力。

（八）强化政府工作人员法治思维，全面提升依法行政能力

深学笃行习近平法治思想。通过开展宣讲会、视频会、法治讲座等方式，结合党委（党组）理论学习中心组|理论学习中心组学习、‘三会一课’|“三会一课”、学习教育等活动宣传习近平法治思想。坚持抓住领导干部这个“关键少数”，组织党政主要负责人开展专题述法，切实促进全县各级党政主要负责人履行好法治建设组织者、推动者和实践者的职责。

二、2024年法治政府建设工作存在的问题和不足

2024年的工作取得了一定成效，但离上级和人民群众期盼还有一定差距，还存在一些薄弱环节。一是法治建设工作水平还不均衡，极个别乡镇和单位党政主要负责人对法治建设重视程度不够；二是执法人员的业务素质与推进法治政府建设高质量发展有差距，部分执法人员法治思维不强。

三、下一步工作措施及建议

2025年是推进实施“两规划两方案”的收官之年，石屏县将认真贯彻落实好党的二十届三中全会精神，全面贯彻落实习近平法治思想和习近平总书记考察云南重要讲话精神，强化关键举措，扎实推进法治石屏、法治政府、法治社会一体建设。一是进一步压实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责。二是持续开展行政执法质量提升三年行动。严格落实行政执法“三项制度”，全面落实行政裁量权基准制度，做到过罚相当、宽严相济。三是定期开展专题培训，将常规培训和专题培训相结合，不断强化行政执法队伍的法治意识和严格执法意识，提升执法人员业务能力。四是持续优化法治化保障和法律服务。坚持和发展新时代“枫桥经验”，加强矛盾纠纷多元化解和诉源治理，推进行政调解与人民调解、司法调解有效衔接，努力为群众排忧解难，增强群众法治获得感。