石屏县2025年法治政府建设工作情况报告

2025年，石屏县委、县政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实习近平法治思想和习近平考察云南重要讲话精神，深入学习贯彻党的二十大和二十届三中、四中全会精神，多措并举、狠抓落实，推动法治政府建设全面提质增效。

一、主要举措和成效

（一）坚持党的全面领导，锚定法治政府建设正确方向

深入贯彻“加强党对法治政府建设的领导”的核心要求，将党的领导贯穿于法治政府建设全过程、各方面。一是深学细悟习近平法治思想。将学习宣传贯彻习近平法治思想作为重大政治任务，县委理论学习中心组发挥示范引领作用，带动全县各级党委（党组）理论学习中心组及时跟进学习，持续强化领导干部法治教育与思想道德教育。二是压实法治建设统筹责任。严格落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，县委书记、县长亲自部署重点工作，县委常委会会议、县政府常务会议定期听取法治建设情况汇报，及时研究解决重大问题。三是强化“头雁效应”传导压力。召开“现场述法+书记点评”专题会议，以“关键少数”示范引领推动法治建设责任层层落实，形成“头雁领航、群雁齐飞”的良好局面。四是靶向整改，提升建设质效。聚焦法治督察反馈问题及年度考评短板，系统梳理潜在风险隐患，建立“清单化、项目化、闭环式”落实机制，逐项销号管理，将问题整改与长效机制建设相结合，切实把隐患转化为提质增效的契机。

（二）依法全面履行职能，构建高效服务型政府治理体系

紧扣“构建职责明确、依法行政的政府治理体系”要求，深化“放管服”改革，提升治理服务效能。一是推进政务服务标准化规范化便利化。实施“硬联通”工程，实现“进一扇门、办所有事”。实施“软联通”工程，深化“一网通办”改革。实施“心联通”工程，让政务服务更有温度。二是优化法治化营商环境。开展规范涉企执法司法专项行动，坚持依法公正文明执法司法，规范涉企案件审判执行工作；搭建法企“连心桥”，组织法律工作者开展企业走访和法律咨询。三是健全精准监管制度体系。深入推进“双随机、一公开”监管和信用风险分类监管，实行分类分型管理，规范涉企行政检查，推行“企业安静期”制度。

（三）健全行政决策机制，提升决策科学化民主化法治化水平

严格落实“完善重大行政决策程序制度”要求，筑牢决策合法合规底线。一是规范重大行政决策管理。制定印发重大行政决策事项目录，实行目录化管理，严格执行《重大行政决策程序暂行条例》《云南省重大行政决策程序规定》，加强县政府常务会决策事项合法性审核。二是发挥法律顾问支撑作用，采取统一购买法律服务及个性化聘请法律顾问的方式，配齐法律顾问，助推行政执法规范和行政决策风险防控精准化。三是强化行政规范性文件管理，公布制定主体清单并实行动态管理，严格履行评估论证、公开征求意见等法定程序，规范备案审查、评估清理及备案工作，确保规范性文件合法有效。

（四）深化行政执法改革，推进严格规范公正文明执法

围绕“深化行政执法体制改革”“严格规范公正文明执法”核心任务，全面提升执法质效。一是深化执法体制改革。建立乡镇履职事项清单，切实为乡镇赋能减负。纵深推进相对集中行政处罚权改革，有效破解“多头执法”“重复执法”问题。二是开展规范涉企行政执法专项整治。以“两违四乱”问题整治为抓手，构建多部门联动执法体系，通过“集线索、强培训、严督查”三维发力提升执法水平。三是强化行政复议化解功能。以流程规范为基础，细化行政复议受理、审理、决定全流程标准；以便民服务为核心，设立乡镇行政复议代办点，畅通群众维权渠道。创新“书面审理+实地调查+集体讨论”模式，将调解贯穿案件办理全过程。健全行政应诉机制，推动“一把手”出庭应诉常态化，深化府院联动，与法检两院建立联席会议、信息共享等机制，实现复议与诉讼高效衔接。

（五）强化权力制约监督，促进权力规范透明运行

落实“健全行政权力运行制约和监督体系”要求，构建全方位监督格局。一是自觉接受各类监督。严格执行向本级人大及其常委会报告工作、接受询问和质询制度，认真研究落实人大及其常委会会议审议意见，及时办理人大代表建议和政协委员提案。二是全面推进政务公开。建立健全政务公开制度，严格执行信息发布“三审三校”机制，统一政府网站信息发布渠道。

（六）坚持源头治理，构建矛盾纠纷多元化解体系

践行“坚持和发展新时代‘枫桥经验’”要求，推动矛盾化解从“事后处置”向“事前预防”转型。一是健全源头排查防控机制。完善“网格化+清单化”矛盾排查机制，明确村级每周、乡镇每半月常态化排查机制，提前介入处置，从源头上减少矛盾纠纷。二是深化多元联调机制建设。聚焦婚姻家庭、劳资纠纷等重点领域开展专项治理，深化“所庭、所警联动”机制，整合司法、行政、公安等多方力量化解矛盾纠纷。三是健全激励保障机制。引导重大纠纷当事人申请司法确认，破解调解协议“履行失效”难题；落实“以案定补”激励机制，充分调动基层调解组织和调解员积极性。

（七）深化普法宣传教育，厚植全民法治素养

严格落实“持续提升公民法治素养”要求，“八五”普法规划实施圆满收官。一是压实普法工作责任。严格落实“谁执法谁普法”普法责任制，以“3・15”消费者权益日、“三下乡”“12・4”国家宪法日等为契机，开展各类主题宣传活动，营造全社会尊法学法守法用法浓厚氛围。二是打造精准普法品牌。持续擦亮20年特色普法品牌“送法下乡”，联合23家涉法涉农单位组建专业服务队，创新“群众点单+部门接单”服务模式，深入9乡镇开展专项普法。三是建强基层法治队伍。深入实施“村（社区）法律明白人”培养工程，遴选法律明白人，实现每村（社区）8人以上全覆盖；选派骨干担任“法治副村长”，通过“双队伍”全覆盖推动法治服务下沉基层。

（八）完善应急处置机制，提升依法应对突发事件能力

按照“健全突发事件应对体系”要求，全面强化突发事件依法处置能力。一是健全应急管理制度体系。完善抗震救灾、防汛预警等相关制度，修编地震灾害“一县一策”资料汇编，构建规范高效的应急管理机制。二是加强应急平台建设。建立应急指挥部、灾情会商室、应急值守室，提升应急指挥保障能力。三是强化应急实战演练。组织开展地震应急实战演练，提升应急处置协同能力。四是深化隐患排查整治。排查非煤矿山、危化品、烟花爆竹、工贸企业，从源头防范化解安全风险。

二、存在的问题

对照法治政府建设目标要求，石屏县法治政府建设仍存在一些短板弱项：一是法治化营商环境优化仍需发力；二是严格规范公正文明执法水平有待提升；三是基层法治建设基础较为薄弱，法治工作力量配备不足。

三、2026 年重点工作

一是优化法治化营商环境。针对涉企服务与惠企政策落实问题，提升政务服务效能，压减审批、畅通企业诉求通道；建立惠企政策精准解读送达机制，打通兑现“最后一公里”；落实“双随机、一公开”监管，推进跨部门联合抽查，执行“企业安静期”制度，营造公平监管环境。

二是提升执法规范化水平。开展精准执法培训，推动执法队伍专业化；严格落实行政执法“三项制度”，健全裁量权基准机制；整治突出执法乱象，强化执法领域突出问题整治；畅通监督渠道，保障执法公平正义。

三是夯实基层法治基础。充实基层法治力量，加强法治机构建设；均衡配置公共法律服务资源，建立优质法律服务下沉机制；强化基层法治服务供给，全面落实普法责任制，高效化解基层矛盾纠纷，切实满足群众和企业的法治需求。