石屏县人民政府办公室关于印发石屏县乡镇级政府耕地保护责任目标考核办法的通知

各乡镇人民政府，县属各部门：

　　《石屏县乡镇级政府耕地保护责任目标考核办法》已经县人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

                                                                                                 　2020年3月27日

　　                                                                                              （此件公开发布）

　　石屏县乡镇级政府耕地保护责任目标

　　考核办法

　　第一章  总则

　　第一条  为贯彻落实《国务院办公厅关于印发〈省级政府耕地保护责任目标考核办法〉的通知》（国办发〔2018〕2号）、《中共云南省委  云南省人民政府关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施意见》（云发〔2018〕11号）、《云南省人民政府办公厅关于印发云南省州市级政府耕地保护责任目标考核办法的通知》（云政发规〔2018〕4号）和《中共红河州委红河州人民政府关于加强耕地保护和改进占补平衡的实施方案》（红发〔2018〕14号）、《红河州人民政府办公室关于印发红河州县市级政府耕地保护责任目标考核办法的通知》（红政办规〔2019〕1号）要求，健全乡镇级政府耕地保护责任目标考核制度，切实加强耕地保护和改进占补平衡，依据《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》和《云南省土地管理条例》等法律法规的规定，制定本办法。

　　第二条  各乡镇人民政府应与县人民政府签订耕地保护目标责任书，对《石屏县土地利用总体规划》确定本行政区域内的耕地保有量、永久基本农田保护面积以及高标准农田建设任务负责，乡镇长为第一责任人，分管副乡镇长为直接责任人。

　　第三条  县人民政府对各乡镇人民政府耕地保护责任目标履行情况进行考核，由县自然资源局会同县农科局、县统计局（以下称考核部门）负责组织开展考核检查工作。

　　第四条  乡镇级政府耕地保护责任目标考核在耕地占补平衡、高标准农田建设等有关考核评价的基础上综合开展，实行年度自查、期中检查、期末考核相结合的方法。

　　年度自查每年开展1次，由考核部门组织各乡镇开展；从2016年起，每5年为一个规划期，期中检查在每个规划期的第3年开展1次，由考核部门组织开展；期末考核在每个规划期结束后的次年开展1次，由县人民政府组织考核部门开展。

　　第五条  考核部门会同有关部门根据《石屏县土地利用总体规划》确定的有关指标，结合高标准农田建设任务、重大基础设施项目建设、补充耕地任务、生态退耕、灾毁耕地等实际情况，对各乡镇耕地保有量、永久基本农田保护面积等提出考核检查指标建议，经县人民政府批准后下达，作为乡镇级政府耕地保护责任目标。

　　第六条  年度土地利用变更调查形成的各乡镇耕地面积、生态退耕面积、永久基本农田面积、高标准农田建设面积、灾毁耕地面积数据以及耕地质量调查评价与分等定级成果，作为考核依据。

　　各乡镇人民政府应按照耕地保护相关要求，加强对耕地、永久基本农田、高标准农田建设等管理，建立动态监管机制，按考核部门要求提交相关资料和报告，并对资料、数据的真实性负责。

　　考核部门依据国土资源遥感监测“一张图”和综合监管平台以及耕地质量监测网络，采用抽样调查和卫星遥感监测等方法和手段，对耕地、永久基本农田保护和高标准农田建设等情况进行核查。

　　第七条  乡镇级政府耕地保护责任目标考核遵循客观、公开、公正，突出重点、奖惩并重的原则，年度自查、期中检查和期末考核采用定性与定量相结合的综合评价方法，结果采用评分制，满分为100分。考核检查基本评价指标由考核部门依据《中华人民共和国土地管理法》《基本农田保护条例》和《云南省土地管理条例》等共同制定，并根据实际情况需要适时进行调整完善。

　　第二章  年度自查

　　第八条  各乡镇人民政府按照本办法规定，结合考核部门年度自查工作要求和考核检查评价指标，每年组织自查。主要检查本行政区域上一年度的永久基本农田保护情况、耕地数量质量变化、耕地占补平衡、高标准农田建设等方面情况。

　　第九条  各乡镇人民政府应于每年4月20日前向考核部门报送上一年度的自查情况。考核部门根据自查情况和有关检查情况，将有关情况向各乡镇通报，并纳入乡镇级政府耕地保护责任目标期末考核。

　　第三章  期中检查

　　第十条  乡镇级政府耕地保护责任目标期中检查按照省、州耕地保护工作任务安排实施，各乡镇人民政府按考核办法开展自查，考核部门根据情况开展实地抽查。主要检查规划期前2年各乡镇永久基本农田保护情况、耕地数量质量变化、耕地占补平衡、高标准农田建设等方面情况。

　　第十一条  各乡镇人民政府在期中检查年的4月10日前向考核部门报送自查情况；考核部门在期中检查年的4月20日前完成实地抽查、检查，对各乡镇耕地保护责任目标落实情况进行综合评价、打分排序，形成期中检查报告报县人民政府。

　　第十二条  期中检查结果由考核部门向各乡镇通报，纳入乡镇级政府耕地保护责任目标期末考核。考核部门按县市级耕地保护责任目标考核办法要求编写县级自查报告报县人民政府，由县人民政府报州级考核部门。

　　第四章  期末考核

　　第十三条  乡镇级政府耕地保护责任目标期末考核内容主要为耕地保护制度落实、永久基本农田保护、耕地数量质量变化、耕地占补平衡、高标准农田建设等方面情况。涉及补充耕地调剂流转的，考核部门可根据国民经济和社会发展规划纲要以及耕地保护工作进展情况，对其耕地保护目标、永久基本农田保护目标等考核指标作相应调整。

　　第十四条  各乡镇人民政府按照本办法和考核部门期末考核工作要求开展自查，在规划期结束后次年的4月10日前向县人民政府报送耕地保护责任目标任务完成情况的自查报告，并抄送考核部门。

　　第十五条  考核部门对各乡镇人民政府耕地保护责任目标履行情况进行全面抽查，根据各乡镇自查、实地抽查和年度、期中检查等情况，对各乡镇耕地保护责任目标落实情况进行综合评价、打分排序，形成期末考核结果报告报县人民政府，期末考核结果由县人民政府向各乡镇通报。

　　第十六条  考核部门按县市级耕地保护责任目标考核办法要求编写县级自查报告报县人民政府，由县人民政府报州级考核部门。

　　第五章  奖惩

　　第十七条  县人民政府根据考核结果，对认真履行乡镇级耕地保护责任、成效突出的乡镇给予表扬；有关部门在安排年度土地利用计划、土地整治资金、高标准农田建设项目、耕地提质改造项目和耕地质量提升资金时予以倾斜。考核发现问题突出的乡镇要明确提出整改措施，限期整改；整改期间暂停该乡镇除脱贫攻坚、重大基础设施和民生保障项目以外的建设用地报批。

　　第十八条  乡镇级政府耕地保护责任目标考核结果，列为本级政府主要负责人综合考核评价的重要内容，年度自查、期中检查和期末考核结果抄送县委组织部和相关部门，作为领导干部综合考核评价、生态文明建设目标评价考核、领导干部问责和领导干部履行自然资源资产管理责任审计和离任审计的重要依据。

　　第六章  附  则

　　第十九条  本办法自下发之日起施行。《石屏县人民政府办公室关于印发石屏县乡镇人民政府耕地保护责任目标考核办法的通知》（石政办发〔2007〕111号）同时废止。