解读《石屏县突发公共卫生事件应急预案》

　　《预案》旨在有效预防、及时控制和消除突发公共卫生事件及其危害，指导和规范各类突发公共卫生事件的应急处置工作，最大程度地减少突发公共卫生事件对公众健康造成的危害，保障公众身心健康与生命安全。预案适用于石屏县辖区范围内突然发生，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的公共卫生事件的应急处置工作。

　　一、修订依据

　　依据《中华人民共和国传染病防治法》《中华人民共和国食品卫生法》《中华人民共和国职业病防治法》《中华人民共和国国境卫生检疫法》《突发公共卫生事件应急条例》《国内交通卫生检疫条例》《国家突发公共事件总体应急预案》《国家突发公共卫生事件应急预案》《国家突发公共卫生事件相关信息报告管理工作规范（试行）》和《云南省突发公共卫生事件应急预案》等法律法规和文件，结合我县实际，制定本预案。

　　二、突发公共卫生事件的定义

　　本预案所称突发公共卫生事件是指突然发生，造成或者可能造成社会公众身心健康严重损害的重大传染病、群体性不明原因疾病、重大食物和职业中毒以及因自然灾害、事故灾难或社会安全等事件引起的严重影响公众身心健康的事件。

　　三、突发性公共卫生事件的分类

　　突发性公共卫生事件共分为五类：

　　（一）生物病原体所致疾病：主要指传染病(包括人畜共患传染病)、寄生虫病、地方病区域性流行、暴发流行或出现死亡；预防接种或预防服药后出现群体性异常反应；群体性医院感染等。

　　（二）食物中毒事件：食物中毒是指人摄入了含有生物性、化学性有毒有害物质后或把有毒有害物质当作食物摄入后所出现的非传染性的急性或亚急性疾病，属于食源性疾病的范畴。

　　（三）有毒有害因素污染造成的群体中毒、出现中毒死亡或危害。这类公共卫生事件由污染所致，如水体污染、大气污染、放射污染等。

　　（四）自然灾害：自然灾害如地震、泥石流、台风、洪涝等灾后引起的传染病疫情等。

　　（五）不明原因引起的群体发病或死亡。

　　四、突发性公共卫生事件的分级

　　根据突发公共卫生事件性质、危害程度、涉及范围，突发公共卫生事件划分为特别重大（I级）、重大（II级）、较大（III级）和一般（IV级）四级，依次用红色、橙色、黄色和蓝色进行预警

　　五、石屏县应急指挥处理体系的构成

　　石屏县突发共公共卫生事件应急指挥部为处置石屏县突发公共卫生事件的领导机构，指挥长由县长或分管卫生健康工作的副县长担任，指挥部下可视情况设置办公室、事件处置组、医疗救治组、后勤保障组、宣传报道组和督查组等工作小组。成员单位由县委宣传部、县公安局、县财政局等22家部门组成，对突发公共卫生事件实行统一领导、统一指挥，调动社会力量和各种资源，负责突发公共卫生事件的应急处理工作。应急指挥部办公室设在县卫生健康局卫生应急办公室。

　　六、突发公共卫生事件的及时响应与终止

　　（一）应急响应启动

　　在发出特别重大（I级）预警时，由国务院根据国家卫生健康行政部门的建议和突发公共卫生事件应急处理需要，决定启动Ⅰ级响应，并组织实施；

　　在发出重大（Ⅱ级）预警时，由省人民政府根据省卫生健康委的建议和突发公共卫生事件应急处理需要，决定启动Ⅱ级响应，并组织实施，同时报国务院备案并抄送国家卫生健康行政部门；

　　在发出较大（Ⅲ级）预警时，由州人民政府根据州卫生健康委的建议和突发公共卫生事件应急处理需要，决定启动Ⅲ级响应，并组织实施，同时报省人民政府备案并抄送省卫生健康委；

　　在发出一般（Ⅳ级）预警时，由县人民政府根据县卫生健康局的建议和突发公共卫生事件应急处理需要，决定启动Ⅳ级响应，并组织实施，同时报州人民政府备案并抄送州卫生健康委。

　　（二）应急响应的终止

　　终止条件为突发公共卫生事件隐患、相关危险因素消除后，或末例传染病病例发生后经过最长潜伏期无新的病例出现。

　　Ⅰ级应急响应由国家卫生健康行政部门组织有关专家进行分析论证，提出终止应急响应的建议，报国务院或全国突发公共卫生事件应急指挥部批准后终止。

　　Ⅱ级应急响应由省卫生健康委组织专家进行分析论证，提出终止应急响应的建议，报省人民政府或突发公共卫生事件应急指挥部批准后终止。同时，向国家卫生健康行政部门报告。国家卫生健康行政部门根据省卫生健康行政部门的请求，及时组织专家对突发公共卫生事件应急响应终止的分析论证提供技术指导和支持。

　　Ⅲ级应急响应由州卫生健康委组织专家进行分析论证，提出终止应急响应的建议，报州人民政府或突发公共卫生事件应急指挥部批准后终止，并向省卫生健康委报告。省卫生健康委根据州级卫生健康行政部门的请求，及时组织专家对突发公共卫生事件应急响应终止的分析论证提供技术指导和支持。

　　Ⅳ级应急响应由县卫生健康局组织专家进行分析论证，提出终止应急响应的建议，报县人民政府或突发公共卫生事件应急处理指挥部批准后终止，并向州卫生健康委报告。州卫生健康委根据县卫生健康局的请求，及时组织专家对突发公共卫生事件应急响应终止的分析论证提供技术指导和支持。

                                                                  石屏县卫生健康局