石屏县农业农村和科学技术局关于对石屏县第十六届人民代表大会第三次会议120号代表建议的答复

彭寿清代表：

你在石屏县第十六届人民代表大会第三次会议上提出的《关于彻底根治异龙湖村庄、农业污染，解决沿湖村庄村民建房及政府发展旅游业空间》的第120号建议，已转交我局研究办理。

首先感谢你对我局在异龙湖面源污染治理方面的关注和建议。根据建议所反映的情况，现将办理情况答复如下：

一、关于“沿湖村庄以村委会为单位选址集中建高楼（商品房），集中居住便于基础设施建设，改变农村‘脏、乱、差’状况，实现农村布局优化、村庄绿花、环境净化”的建议

建设生态宜居的乡村，一直是广大人民群众，特别是广大农民的梦想。而将广大农民“赶”进高楼的想法，在当前我县沿湖的发展现状来看还值得商榷。从省外有的地区的实践来看，规划先行，管住村庄无序建设，发展中心村的做法值得探索。按照“村组商议初定、村委会研定、群众大会审议、乡镇审定、县级专家论证审批、形成村规民约”的程序开展规划工作。今年，县自然资源局已启动包括沿湖34个村庄的规划工作，为今后建设沿湖村庄制定蓝图。

二、关于“把全村委会所有的耕地以流转的形式集中起来，建一个高原特色农业农场”的建议

为减少农业对异龙湖的面源污染，县农科局长县委县政府的领导下，先后制定了《异龙湖流域种植业结构调整方案》《异龙湖流域削减化肥负荷方案》《异龙湖流域削减农药负荷方案》《石屏县加强异龙湖流域畜禽养殖污染防治长效监管工作方案》等方案，2019年以来，推广缓释肥料、水溶肥料、生物肥料等高效新型肥料193吨，其中县经作站采购推广生物菌肥43.4吨，商品有机肥施用量达到0.47万吨，施用面积1.87万亩。异龙湖流域化肥使用量折纯7185.75吨，比去年同期少施499.52吨，减少6.5%，化肥利用率达40%以上。开展各类农药使用培训会和宣传活动4期191余人次。在发放病虫害监测警报的基础上，指导农户使用农药，有效降低了农药使用量，农药使用量实现负增长。目前，已发布病虫情报9期，预报准确率达85%以上；大力宣传“公共植保、绿色植保”理念，推广太阳能杀虫灯、频振式杀虫灯等技术，截至目前，在异龙湖流域安装杀虫灯210盏，使用杀虫板15万片，覆盖面积1万余亩，有效减少化学农药使用量。

今年，在异龙湖北岸流转土地4000亩，涉及异龙镇大瑞城、大水，坝心镇海东3个村委会，实施“异龙湖北岸生态农业示范项目”建设，该项目《可行性研究报告》已通过专家评审，正在审批中，异龙湖北岸13.2公里生态廊道试验性建设正在施工中。目前，异龙湖北岸生态农业项目招商引资工作已与广州中汽九皋股权投资管理有限公司、云南威鑫农业科技股份有限公司达成初步合作意向，通过“规模化、标准化、设施化、品牌化、订单式”种植，投资引导种业、植保、设施、深加工、冷链物流、供应链、农旅观光等行业企业落地石屏，带动县域农业产业发展，最终实现一、二、三产业协调发展和乡村振兴。同时，与当前农民传统蔬菜种植相比，减少化肥投入50%以上，节约灌溉用水45%以上；项目正式运营5年以后，种植生产区域内氮流失率降低30%以上，磷流失率降低15%以上，农林废弃物回收利用率达80%。

三、关于“把全村委会所有的山通过流转集中起来，建一个生态农场”的建议

异龙湖流域的山林是涵养母亲湖的载体，为减少林果种植对异龙湖的污染，2018、2019年在异龙湖南岸实施杨梅园清退休耕1800余亩，生态屏障进一步筑牢。通过流转将山地集中起来建生态农场的建议，涉及千家万户的利益，稍有不慎会引起社会矛盾，经营组织形式可以再探索。

四、关于“建3—5个养殖场”的建议

2018年，为有效防治养殖污染对异龙湖造成的污染，在县委县政府的领导下，完成了异龙湖流域畜禽养殖禁养区限养区划定工作，异龙湖沿湖目前不支持规模养殖场建设。最近，为稳定生猪生产，国家出台政策鼓励发展生猪生产，按投资额的30%给予补助。

县农科局作为农业农村工作主责部门，我们将一如既往大力宣传农业面源污染防治工作的意义，推广普及群众接受、社会认可的清洁生产技术和污染防治措施，结合新型职业农民培训工程、农村实用人才带头人素质提升计划，加强新型经营主体培训力度，着力提高种粮大户、家庭农场、专业合作社、农业产业化企业的科学技术水平，让广大群众理解、支持、参与到农业面源污染防治工作。

感谢你对农业农村工作的关心和支持，请在今后对我们的工作提出更多的宝贵意见和建议。

（联系人：蔡永俊      联系电话：4844862 ）

 石屏县农业农村和科学技术局

  　2019年10月11日