石屏县创建省级文明县城工作简报 第3期

简  报

第3期

石屏县创建省级文明县城工作领导小组办公室                    2018年 6月8日

【编者按】6月7日下午，石屏县委副书记、县文明委主任徐耀坤同志主持召开石屏县创建省级文明县城工作推进会，会议对当前的创城工作推进情况进行了全面分析，对创城工作进行再安排、再部署。

徐耀坤同志从正视问题，创建工作面临“七大问题”；聚焦重点关键，全力补齐“八大短板”；立足常态，落实“三个到位”等三个方面，对做好创城工作提出了要求，现将徐耀坤同志的讲话全文刊载如下，请各相关部门和乡镇务必高度重视，拿出过硬作风，拿出针对性举措，一项一项抓好整改落实，确保问题能够得到彻底解决，各项创建任务能够落到实处，扎实做好迎接省级文明县城测评各项工作。

在创建第四届云南省文明县城工作

推进会上的讲话

中共石屏县委副书记  徐耀坤

（2018年6月7日）

同志们：

经研究，今天召开创建省级文明县城工作推进会。目的是以临战的状态、扎实的作风，全面分析当前创城工作形势，找差距、补短板，对创城工作进行再安排、再部署，高标准做好迎接6月中旬州文明委模拟测评和省文明委8月正式测评各项工作。刚才周瑞部长对创建省级文明县城工作做了说明，省州把石屏县列为今年红河州9个申报县市中的重点，说明我们县近年来的各项工作和前期准备工作得到了认可，非常难得。各工作组、14家重点单位和3个乡镇也分别汇报了各自工作推进情况及存在问题，非常务实。总体上来说，从4月28日全县召开创建文明县城动员会以来，各级各部门和广大党员干部对待创建省级文明县城工作的态度是端正的、状态是良好的，也取得了一定成效，但距离省级文明县城测评要求还有不小差距。下面，我就进一步推动创建工作讲三点意见。

一、正视问题，创建工作面临“七大问题”

1.公益广告方面：不仅存在覆盖面不够的问题，还存在刊播展示重数量轻质量、不能与周边环境相融合、缺乏艺术创新等问题。特别是大量建筑工地围挡未设置公益广告，部分单位外围栏未设置公益广播。比如，凤凰路、湖滨路、屏阳路和汇源路建筑工地围挡尚未设置公益广告；县市场监督管理局、公安局、法院、检察院、人社局、林业局、高级中学、东风小学、异龙小学、供电公司等临街单位外围栏公益广告尚未设置。

2.环境卫生方面：县城区背街小巷、农贸市场脏乱差现象突出。比如，西山路农贸市场、老县人民医院对面农贸市场等环境卫生问题非常突出，城郊结合部的卫生状况更不容乐观。

3.城市管理方面：缺乏常态化、长效化管理机制，流动商贩、占道经营、违章停车等问题依然突出。比如，人员比较集中的文化公园管理不到位，市民把三轮车、摩托车、电动车直接停放到绿化草坪，小商贩直接把三轮车停放到绿化草坪内叫卖；焕文路、钟秀街（含延长线）、屏阳路、老城区等区域车辆乱停乱放；县城主要商业街区占道经营；工会广场乱搭乱建、管理混乱。

4.市民素质方面：存在乱扔垃圾、随地吐痰、损坏公物、排队加塞、公共场所大声喧哗等问题；行人乱闯红灯、乱穿马路，机动车乱变道、乱加塞、乱鸣笛、乱抢行问题十分普遍；客运站候车室内吸烟、横躺座椅、乱扔杂物、大声喧哗等问题尤为突出。

5.创建台账资料方面：截止6月6日，各责任单位虽然已报送材料，但存在不规范问题，正在梳理整改。虽然省创建处尚未明确上传台账资料具体时间，但据了解，省级正式测评和查看台账同时进行，为避免上传台账资料延误，请各有关单位主要领导亲自过问，明确具体负责同志，加强与县创建办对接联系，6月10日前一定要把涉及本单位的台账资料规范整理报送至县创建办。

6.市民参与方面：宣传发动不够，市民对创建工作知晓度、参与率低，县城区部分干部职工、师生、市民对社会主义核心价值观24字的内容不熟悉、不知道。

7.市民获得感和满意度方面：市民对城市管理细节工作意见比较大。比如，对棚户区、农贸市场周边环境脏乱差和车辆乱停乱放问题反映比较集中；对湿地公园主入口广场是否可以停车标识不清，造成违章停车被贴罚单意见较大（特别是外地游客）；对石屏一中、异龙小学、东风小学接送学生时间段交通疏导不够，经常引起交通阻塞意见较大。

以上七个问题，既有客观原因、历史原因，但主要还是主观原因。根源在于相关部门对此项工作重视不够，特别是主要领导投入的精力不够、效率不高。针对以上问题，各工作组组长、各相关部门务必高度重视，拿出过硬作风，拿出针对性举措，一项一项抓好整改落实，确保问题能够得到彻底解决，各项创建任务能够落到实处。

二、聚焦重点关键，全力补齐“八大短板”

按照《石屏县创建第四届云南省文明县城工作实施意见》，以及创建责任分解、责任清单、实地考查测评标准等有关要求，下一步要着力补齐“八大短板”，全面做好迎接测评工作。

1.补齐群众参与短板。一是扩大动员面。异龙镇、宝秀镇、坝心镇，城东、云泉、卫家营3个社区和城区附近村委会，县城区各机关单位必须组织干部群众召开一次“创城”动员大会，多渠道、多方位、多种形式开展创建省级文明县城宣传活动，面对面宣传创建文明城市的目标、标准、要求和文明规范，提升创建工作的知晓率、参与率和支持度。二是扩大宣传面。县创建办在下周内印好《石屏县创建云南省文明城市宣传手册》、倡议书、社会主义核心价值观宣传海报、创城宣传品等发放到各单位，由创建办统筹组织，明确责任单位、时间节点，有序安排省、州、县文明单位干部职工、志愿者开展街头宣传。同时，县市场监督管理局要牵头开展入商铺、餐馆酒店、商场超市宣传；异龙镇要组织干部职工和社区同志分片到各小区进门入户，张贴社会主义核心价值观宣传海报，做到家喻户晓；县教育局要发动中小学校开展“小手牵大手 ”文明创建活动，上一堂宣讲课，发一份倡议书，与家长签订一份承诺书，通过学生辐射带动千万个家庭，推动社会主义核心价值观融入日常生活，推动群众参与和支持创建；县公安局、县卫计局、县住建局、县工信局等单位要充分履行职能职责，对照责任清单，在开展好本单位创建工作的同时，督促各下属单位不遗余力开展好工作，在全县上下形成全民行动、齐心协力、共创省级文明县城的浓厚氛围。

2.补齐公益广告短板。异龙镇、宝秀镇、坝心镇和各单位要按照《石屏县创建云南省文明县城实地考查测评标准分析》安排，在公共场所、显眼位置按照测评标准要求加大公益广告刊播力度，确保质量、数量达标；各单位公共区域必须有关于社会主义核心价值观的展示，办公室要有社会主义核心价值观台签；所有宾馆酒店大厅、机关服务大厅要有社会主义核心价值观、诚信主题公益广告、禁烟标识的展示。其中，由县创建办宣传组牵头，在鸡石高速收费站至汇源路、汇源路、湖滨路、焕文路、屏阳路、西山路、老城区等主街道、重要路段，按测评覆盖面要求补齐公益广告；由县市场监督管理局牵头，督促各商业门店、宾馆酒店、餐馆等广泛设置、刊播社会主义核心价值观、文明餐桌、公益广告；县政府门户网站、县内各微信平台，要广泛设置创城标语口号，加大公益广告宣传力度，确保数量达标、氛围浓厚。

3.补齐环境卫生短板。把环境卫生作为重中之重来抓，由县爱卫办牵头，异龙镇、县公安局、县住建局、县卫计局、县文体广电局、县市场监督管理局、县旅游局等单位配合，对县城区主街道、医院（含私立医院）、广场、公园、农贸市场、宾馆、旅店、网吧、餐饮业、窗口单位等重点部位，进行“拉网式”卫生综合整治，彻底解决私搭乱建、乱堆乱放、乱贴乱画、乱泼污水、乱倒垃圾等问题。各机关单位要加强本单位（含下属单位）庭院、产权楼院、责任路段（包干区）环境卫生的监管，加大投入，落实人员，清除卫生死角，尤其是客运站、医院（含私立医院）、行政服务中心等窗口单位，要高标准加强室内外卫生达标工作。由县住建局和社区共同督促物业公司，做好小区的“绿化、美化、净化”工作，完善配套设施，消除乱贴乱画，改善居住环境。这里要特别强调“门前三包”工作，实际上要包五个方面，即包卫生，做到内外兼修，门前屋内都要干净清爽；包秩序，管控好门前乱停乱放；包绿化，维护好门前绿化；包美化，清理门前屋后乱贴乱画；包亮化，确保门前招牌完整完好。包卫生、包秩序、包绿化、包美化、包亮化要契合实际做到位，县住建局要加强督导，高标准持续推进“门前三包”工作。

4.补齐文明交通短板。重点整治文明交通秩序，做到常态化、长效化管理。要持续加大专项执法力度，特别要加强公共汽车、公交车、出租车卫生整治。由县交通运输局牵头，对公交车、出租车尚未设置创城公益广告，司机着装散漫、系安全带不规范、不打印发票、随意调头、语言不文明等行为进行整改。要强化规范管理，尽快完成交通标志、标线的标划和交通信号设施的检查维修，确保正常运行。由县公安局牵头，对县城区交通秩序进行全面整治，对行人、三轮车、电动车乱闯限行区域行为进行大力整治；对经常性拥堵或事故高发路段路口，安排交警，组织驾校学员、单位志愿者加强教育劝导，充分利用各类宣传载体开展文明交通安全教育，如：在建行十字路口、焕文路与湖滨路十字路口、文化公园大门十字路口、湖滨路团县委十字路口等开展“礼让斑马线、文明我先行”活动。6月中旬迎接州文明委模拟测评至8月迎接省文明委正式测评期间，要经常性开展并形成长效机制。

5.补齐公共设施短板。县住建局及相关责任部门要加快主次干道、人行道、背街小巷相关设施的改造，确保道路平整畅通、人行道无破损、无坑洼积水，道路名称、公共图形标志规范，盲道、无障碍设施、路名灯牌等配套设施功能完善。特别是要对路面、路灯、隔离栏等设施破损问题进行及时维修，形成巡护长效制度。

6.补齐公共服务短板。各窗口行业主管部门要以扎实的工作作风，努力提高服务水平。特别是实地考察点所涉及的医疗、商场、工商、税务、银行、邮政、宾馆、物业、行政服务中心等行业部门，要在文明服务、规范服务中作表率，从业人员要礼貌待人、规范服务，杜绝门难进、脸难看、事难办等问题。各窗口行业下属单位或营业网点要逐个排查整顿，特别是国税、地税、移动、联通、电信、银行等窗口单位，要确保环境整洁、秩序良好、制度健全、着装规范、文明服务。工会广场、汽车客运站、湿地公园主入口广场、文化公园等重点公共场所要安排人员值班巡查，及时劝阻和制止乱扔杂物、随地吐痰、践踏草坪、大声喧哗、吸烟等不文明行为。

7.补齐志愿服务短板。全国测评体系明确规定，市民问卷调查中对志愿服务活动的认同和支持率要大于或等于90%，而且志愿服务点要涉及社区、机关、医院、学校、宾馆饭店、景区、超市等场所。县民政局已经下发了志愿者注册通知，要继续督促各单位组织职工加快完成志愿者注册工作，单位志愿者注册人数必须达到100%。团县委作为志愿服务工作的牵头单位，要负责制定切实可行的工作实施方案，组织协调、指导各单位志愿者定期开展志愿服务活动。社区、公共文化设施、青少年宫、景区景点、窗口单位要加强志愿服务站点建设。志愿服务站点具体把握三个重点：一是设立学雷锋志愿服务工作站(点)，要有站牌、制度；二是服务现场要有志愿者开展服务活动；三是开展志愿服务活动要有记录或图片。简单讲，就是创建工作要有志愿服务点、点上要有活动、活动要有记录。

8.补齐乡镇创建短板。乡镇测评标准参照城区标准执行。2016年，中央文明委首次将乡镇列入实地测评范围，异龙镇首当其冲；坝心镇作为全国文明乡镇，也是实地考查测评重点乡镇；宝秀镇也在实地测评范围之内。因此，3个乡镇务必高度重视，严格对照测评标准，加大整治，补齐相关短板，确保测评不丢分。

三、立足常态，落实“三个到位”

当前，我县脱贫攻坚、异龙湖水体达标和创城工作均已进入白热化“冲刺”阶段，在座各位都是三大攻坚战的主攻手，工作考验的不只是大家的体力和耐力，更主要的是考验大家统筹工作的能力和勇于担当的政治定力，希望大家开动脑筋、充分调配人力物力，学会“十指弹钢琴”，唱好大合唱，统筹推动创城各项工作，确保如期通过6月中旬州文明委模拟测评和8月省文明委正式测评。

1.责任压实到位。按照前期工作进度，石屏将冲刺创建省级文明县城工作，这既是光荣的政治任务，也是石屏实现更好发展的重要机遇。今天参加会议的各工作组、14个重点责任单位和3个乡镇一定要高度重视起来，特别是主要领导要亲自挂帅、亲自出征、亲自督战，带着大家一起研究分析问题，做到随时发现问题，随时整改问题，确保不留死角、不存盲点，确保在各自负责的每一个环节、每一个领域都能够经得起省州“细评”和“细查”。

2.机制联动到位。落实各工作组横向到边、县乡村（社区）组户纵向到底的网格化责任严实机制，联动每一个干部群众，确保每一项工作落地见效。突出抓好宣传攻势、舆论造势，组织动员广大市民从“评论员”变成“运动员”。没有要求参加今天推进会的单位，县创建办已经下发了责任清单。除此之外，县创建办还下发了《石屏县创建云南省文明县城实地考查测评标准分析》，各单位一定要认真研究分析，对照标准把责任落实到位。

3.督查问效到位。县委、县政府将于6月中旬启动创建工作第一轮效能督查。县委将坚决贯彻“为敢于担当者担当，为敢于负责者负责”原则，对在创城中真抓实干、富有成效的部门和乡镇予以正向激励。同时，县委、县政府也将严格按照“谁主管谁负责，谁丢分谁担责”的原则，对工作不力、行动迟缓、推诿扯皮、影响创城整体效果的责任单位和主要领导，发现一起、通报一起、问责一起，确保人人身上压担子、时时事事有压力。

大事难事看担当，决战决胜拼勇气。创城工作已经到了最紧要关头，大家一定要紧盯目标、狠抓落实、奋力冲刺，为创建云南省文明县城作出最大的努力，确保交出一份满意答卷。

    报：县委常委，县人大常委会主任、副主任，县政协主席、副主席，县政府副县长，县法院院长，县检察院检察长。

    发：各乡镇党委、政府，县委和县级国家机关各部委办局，各人民团体，省州驻屏单位。

    责任编辑：石屏县创建省级文明县城工作领导小组办公室  审签：许建勋